XX区居家和社区基本养老服务提升行动项目的实施方案（全套）.docx

XX区居家和社区基本养老服务提升行动项目的实施方案为贯彻落实民政部办公厅财政部办公厅关于做好2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目组织实施工作的通知（民办函（2022）60号）、XX市居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案（X府办函2022）228号）、XX市民政局关于开展居家和社区基本养老服务提升行动项目的通知（X民政规2022）10号）文件精神,为确保XX区居家和社区基本养老服务提升行动项目的顺利开展，制定本实施方案。一、实施目标XX区任务建设不少于XXX张家庭养老床位（服务对象不少于XXX人）、提供不少于XXX人次居家养老上门服务（服务对象不少于XXX人）。项目中提供居家养老上门服务的1人次是指项目执行时间内须为同一位服务对象累计提供30次以上居家养老上门服务。二、实施范围结合老年人实际需求，为具有XX市户籍且长期居住在本市年满60周岁及以上经济困难失能和部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务。其中经济困难老年人是根据省统计部门公布的年度经济和社会发展统计公报确定的人均可支配收入低收入组、中间偏下组的老年人，或依据相关标准确定的低收入老年人。失能、部分失能是指依据长期护理失能等级评估标准（试行）、老年人能力评估（MZ/T039-2013）或本地相关标准确定的轻度失能及以上。三、实施内容（一）建设家庭养老床位。根据实际需求评估情况，通过适老化改造、智能化改造，提升老年人生活自理能力和居家生活品质。1.适老化改造。按照无障碍设计规范对老年人住所的卧室、卫生间、浴室、厨房、客厅等重点部位进行适老化改造,改善老年人的居住环境，为老年人居家安全和上门服务人员有效开展工作提供保障。2.智能化改造。为老年人住所安装必要的网络连接设备、紧急呼叫、体征监测、视频语音通话等基本电子信息服务设备，并能通过智能化设备将家庭养老床位纳入24小时动态管理和远程监护，增强老年人居家生活的安全性、便利性和舒适性。（二）居家养老上门服务。根据老年人综合能力评估情况，为有相关需求但未建立家庭养老床位的老年人提供居家养老上门服务，服务内容包括但不限于出行、清洁、起居、卧床、饮食等生活照护以及基础照护、健康管理、康复辅助、心理支持、委托代办等服务。项目提供居家养老上门服务的1人次是指项目执行时间内须为同一位服务对象累计提供30次以上居家养老上门服务。四、实施主体由城区民政局按照适老化、智能化改造和居家养老上门服务清单，通过政府采购程序确定家庭养老床位建设和居家养老上门服务机构。各乡镇、街道、开发区配合实施。五、补助标准（一）家庭养老床位建设补助。根据家庭养老床位建设实际产生金额，给予每人不超过5000元的一次性补助，其中适老化改造不超过3000元，智能化改造不超过2000元。已享受过居家适老化改造补助的老年人家庭只进行智能化改造，同一家庭有2名以上（含）的实施对象老年人，对共同使用的适老化、智能化改造设施设备不再重复补助。（二）居家上门服务补助。对不具备建设家庭养老床位条件且纳入居家养老上门服务范围的服务对象，根据上门服务实际产生金额，给予每人不超过3000元的服务补助。（三）失能等级认定、经济状况调查评估费用。根据城区家庭养老床位建设、居家上门服务任务目标数，按200元/人的标准补助，总额不超过市财政补助金额。对已被医保部门认定的失能人员不再重复进行失能等级认定，对当年已被民政部门认定的低保、特困对象不再重复进行经济状况调查评估认定。六、服务流程（一）申请。老年人本人或代理人向所在村（社区）、乡镇（街道）提出申请，填写申请表。乡镇（街道）从老年人申请日起7个工作日内完成审核并将申请资料移交至所在县（市、区）民政局、开发区社会事业（务）局。（二）评估。由各城区民政局委托第三方机构对老年人进行评估，确定失能等级、家庭养老床位建设建议等，制定改造计划和服务计划，报所在民政局和家庭养老床位建设机构、居家上门服务机构。（三）走访。家庭养老床位建设机构和居家上门服务机构调研服务需求，了解老年人的身体状况、床位建设需求和家庭居住环境等情况。（四）签订协议。与老年人及家属协商确定家庭养老照护床位的家庭养老床位建设或居家养老上门服务计划后，家庭养老床位建设机构或居家上门服务机构与老年人或代理人签订服务、建约定建设内容、服务内容、服务方式、服务收费等内容。（五）提供服务。家庭养老床位建设机构、居家上门服务机构根据协议派出相关具有资质的专业人员，组成服务团队，为老年人开展家庭养老床位建设或提供居家养老上门服务。（六）质量跟踪。服务机构应定期评估服务对象身体机能，及时更新健康档案，根据服务对象的健康状况和服务需求的变化及时调整服务计划。（七）服务终止。老年人去世、住院、搬家或出现其他妨碍服务持续的情形时，服务终止。服务机构要及时在信息管理系统中注销，及时上报监管部门备案。七、资金来源家庭养老床位建设、居家上门服务补助从XX市财政局关于下达2022年中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金预算的通知（X财社2022）906号）中支出；失能等级认定、经济状况调查评估费用从XX市财政局关于下达2021年省福彩公益金预算指标的通知（X财社（2021）353号）中支出。八、实施步骤（一）动员部署阶段（2023年1月）。城区民政局按照要求,部署居家和社区基本养老服务提升行动项目工作，积极组织各有关部门、街道（乡镇）、社区（村）开展宣传，增强项目的社会知晓率和影响力。符合条件的老年人向所属镇（街道）提出家庭养老床位建设或居家养老上门服务申请。民政局委托第三方机构对老年人身体状况进行能力评估和照护需求评估，并按有关程序做好家庭养老床位建设机构、居家上门服务机构等确定工作。（二）组织实施阶段（2023年1月至2023年4月）。家庭养老床位建设服务机构对老年人的家庭环境进行适老化和智能化改造，并完成设施设备的调试和智能设备与智慧养老服务平台的数据连接，按照服务协议内容由签约服务的养老服务机构提供照护服务；居家养老上门服务机构根据服务计划派出相关工种专业人员，为签约老年人上门提供服务。（三）考核评价阶段（2023年5月）。按照上级关于项目建设管理要求，城区民政局组织各镇（街道）、开发区、家庭养老床位建设机构和居家养老上门服务机构进行验收，并收集整理工作台账资料。九、实施要求（一）加强组织领导。各镇、街道、开发区要高度重视居家和社区基本养老服务提升行动项目工作，尤其是要精心组织调度，在摸排统计中实现符合条件人员“应统尽统”，在规定时限内完成摸排符合条件的实施对象名单任务，为下一步开展对象失能等级、经济状况评估和适老化调研工作打下坚实基础。同时，要主动配合协助相关部门机构开展好评估、调研和项目验收工作。（二）加强政策宣传。各镇、街道、开发区要发挥村（社区）工作人员以及社会组织、物业等单位部门的作用，多渠道、多形式宣传家庭养老床位和居家养老上门服务范围、服务内容、建设标准、扶持政策，积极引导老年人以及家属广泛参与，提高项目的知晓率和覆盖率。（三）加强监督检查。城区民政局，各镇、街道、开发区要切实加强对居家和社区基本养老服务提升行动项目试点工作的监督检查，确保责任到位、任务落实。同时，要保证相关服务和产品符合质量安全标准，要督促提供服务的机构对服务过程中因老年人身体等原因存在的潜在安全风险有相应预案和防范措施，确保XX区居家和社区基本养老服务提升行动项目顺利、安全完成。附件：LXX区居家和社区基本养老服务提升行动项目任务分解表2. XX市居家和社区基本养老服务能力提升项目申请表3. XX市老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单4. XX市家庭养老床位智能化改造设施设备清单5. XX市居家养老上门服务指导清单6. XX市家庭养老床位照护服务协议（参考）7. XX市家庭养老床位老人潜在意外风险告知书（参考）8. XX市家庭养老床位监护人（委托人）知情承诺书（参考）XX区居家和社区基本养老服务提升行动项目任务分解表序号单位名称任务数（人）12345678910合计XX区总数XX市居家和社区基本养老服务能力提升行动项目申请表老年人姓名性别身份证号户籍所在地家庭住址（详细地址）住宅情况自有非自有家庭人数家庭联系人联系电话身份特征 分散供养中特困人员； 城乡低保对象； 低收入家庭； 其他根据省统计部门公布的年度经济和社会发展统计公报确定的人均可支配收入低收入组、中间偏下组的老年人（城镇居民人均可支配收入低于3450元/月、农村居民人均可支配收入低于1483元/月可纳入实施对象）。老年人家庭经济收入情况老年人身体状况评估情况（如已接受过身体评估，请填写评估时间、评估单位、评估等级）申请项目1. 家庭养老床位建设（口适老化改造智能化改造）2. 居家养老上门服务申请人签字：年月日街道（乡镇）意见审核人签字：审核单位（盖章）：年月日县（市、区）、开发区民政部门审批人签字：审批单位（盖章）：年月日意见XX市老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单序号类别项目名称具体内容项目类型1（一）地面改造防滑处理在卫生间、厨房、卧室等区域，铺设防滑砖或防滑地胶，避免老年人滑倒，提高安全性可选2高差处理铺设水泥走道或者加设橡胶等材质的可移动式坡道，保证路面平滑、无高差障碍，方便轮椅进出。可选3平整硬化对地面进行平整硬化，方便轮椅通过，降低风险。可选4安装扶手在高差变化处安装扶手，辅助老年人通过。可选5（二）门改造门槛移除移除门槛，保证老年人进门无障碍，方便轮椅进出。可选6平开门改为推拉门方便开启，增加通行宽度和辅助操作空间。可选7房门拓宽对卫生间、厨房等空间较窄的门洞进行拓宽，改善通过性，方便轮椅进出。可选8卜.压式门把手改造可用单手手掌或者手指轻松操作，增加摩擦力和稳定性，方便老年人开门。可选9安装闪光振动门铃供听力视力障碍老年人使用。可选10（）卧室改造配置护理床帮助失能老年人完成起身、侧翻、上下床、吃饭等动作，辅助喂食、处理排泄物等可选11安装床边护栏（抓杆）辅助老年人起身、上下床、防止翻身滚下床，保证老年人睡眠和活动安全可选12配置防压疮垫避免长期乘坐轮椅或卧床的老年人发生严重压疮坐垫、靠垫或床垫等。可选13（四）如厕洗浴设备改造安装扶手在如厕区或者洗浴区安装扶手，辅助老年人起身、站立、转身或坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、1350扶手、T形扶手或助力扶手可选14蹲便器改坐便器减轻蹲姿造成的腿部压力，避免老年人如厕时摔倒，方便乘轮椅老年人使用。可选15水龙头改造采用拔杆式或感应水龙头，方便老年人开关水阀。可选16浴缸/淋浴房改造拆除浴缸/淋浴房，更换浴帘、浴杆，增加沐浴空间，方便照护人员辅助老年人洗浴。可选17配置淋浴椅辅助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。可选18（五）厨房设备改造台面改造降低操作台、灶台、洗菜池或者在其下方留出容膝空间，方便乘轮椅或者体型矮小老年人操作。可选19加设中部柜在吊柜下方设置开敞式中部柜、中部架、方便老年人取放物品。可选