XX区市场监督管理局综合治理加油机作弊专项行动方案.docx
XX区市场监督管理局综合治理加油机作弊专项行动方案为深入贯彻落实中央领导同志重要批示精神，坚决遏制加油机作弊，严厉打击计量作弊违法行为，保护消费者合法权益，按照省市场监管局、省公安厅、省商务厅、省税务局等部门关于综合治理加油机作弊专项行动部署要求，决定从即日起至2024年7月在全区开展综合治理加油机作弊专项行动，深入推进我区成品油零售行业长效治理和高质量发展。现制定如下行动方案。一、总体目标（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高度重视打击计量作弊违法行为对国计民生的重要意义，认真贯彻以人民为中心的思想，坚持人民至上的工作理念。重点聚焦加油机作弊等突出问题，坚持问题导向，探索加油机监管模式创新，积极发挥部门职能作用，营造安全放心的消费环境。（二）工作原则。为进一步增强人民群众民生获得感，维护人民根本利益，夯实全区加油机监管工作基础，围绕加油站经营管理和加油机生产、销售、安装、维修、使用的全过程全环节发力，打建并举，压实企业主体责任，通过强化源头管控、完善监管制度、实施条块联动、加强联合执法，全面梳理加油点分布情况，全面清查加油点经营情况，全面依法依规查处作弊行为，从根本上遏制计量作弊违法行为。进一步聚焦重点问题，高度关注更换计控主板、篡改微处理器代码等突出问题，加强加油机关键零部件监管和加油机检验环节监管，依法依规打击加油机作弊违法犯罪行为，斩断加油机作弊黑色产业链，筑牢消费者权益保护屏障。加大技术创新,探索加油机防作弊技术发展，提升技术监管水平。强化部门协同，建立健全事前规范、事中防范、事后监管相衔接的全链条治理长效机制，构建起相互补充、高效联动、系统完备的治理体系，形成强大监管合力。（三）主要目标。通过专项行动，加强部门间协作配合,建立信息互通、协同监管和执法联动的工作机制，形成部门间打击合力、区域间联动合力，坚持“打源头、断窝点、断网络、斩链条、追流向、树典型”的目标，全链条惩处违法行为。集中优势力量，依法打击各类燃油加油机作弊行为，查办一批跨区域、团伙性、系列性、有影响的重大案件，震慑违法行为，努力构建多方参与、群众监督、协同共治的长效治理格局。二、重点任务（一）集中开展加油机作弊清查打击整治行动1.组织开展加油机作弊集中排查整治。综合主体注册、审批备案等信息建立基础工作台账;梳理日常监管、群众举报、舆论曝光、批办移转的问题，建立作弊线索台账。加大对辖区内加油站全面清查力度，对作弊线索实行动态更新、对账销号。（办公室、信监股、投诉中心、XX区综合检验检测中心、各市场监管所按职责分工负责,2024年7月底前完成）2 .拓宽举报渠道。综合运用12315消费者投诉举报专线,对加油机作弊、侵犯消费者权益违法行为进行梳理、处置。（消保股、投诉中心、各市场监管所按职责分工负责,2024年7月底前完成）3 .开展打击整治行动。对照基础工作台账和作弊线索台账，市场监管部门严厉查处加油机作弊、短斤少两等违法行为，实现对提供研发、制造、运维等加油机作弊技术服务的各类违法犯罪行为的全链条打击。（标准股、各市场监管所按职责分工负责,2024年7月底前完成）4 .典型案例震慑。集中曝光加油机作弊等典型案例，持续发布监管执法信息,形成有力震慑。（法制股、各市场监管所按职责分工负责,2024年7月底前完成）（二）强化加油机全链条闭环管控5 .强化加油机销售商、代理商监管。对发现为成品油加油站提供篡改主板等作弊技术服务的，依法从严从重查处,并列入严重违法失信名录。（信监股、各市场监管所按职责分工负责，持续推进）6 .加强加油机安装、维修环节监控。组织计量、检定机构在加油机的安装、维修环节，由法定计量、检定机构对加油机主板软硬件进行出厂状态鉴定，并对加油机和计控主板的原厂身份信息进行登记、核验。加油机厂商、计量检定机构出具虚假鉴定、证明的，严肃追究其法律责任。（标准股、XX区综合检验检测中心、各市场监管所按职责分工负责，持续推进）（三）加强成品油加油站常态化监管7 .加强成品油零售资质和营业执照监管。依据成品油流通、经营主体登记等相关管理规定,严厉查处违法违规出租、出借、转让、转包成品油零售资质和营业执照的行为，对实施加油机作弊的经营主体依法处罚并吊销营业执照，及时通报成品油零售经营资格许可审批部门注销其资质。（信监股、各市场监管所按职责分工负责，持续推进）（四）建立健全系统协同高效的监管执法机制8 .建立常态化协同执法机制。联合打击加油站计量作弊、破坏计控主板等违法犯罪行为，主动加强行刑衔接，推动行政执法和刑事打击协同发力。（标准股、各市场监管所按职责分工负责，持续推进）9 .建立健全部门间信息共享和工作联动机制。充分利用国家企业信用信息公示系统，及时归集公示行政处罚、抽查检查不合格结果等信息，强化严重违法失信名单管理，加大对使用加油机作弊的加油站信用惩戒力度。（信监股、各市场监管所按职责分工负责，持续推进）10 .督促经营主体诚信经营。鼓励和支持成品油协会出台自律公约和标准规范，加强行业自律。支持消费者、新闻媒体等第三方加强社会监督,推动形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的多方共治格局。（消保股、各市场监管所按职责分工负责，持续推进）（五）加快完善制度规范体系IL完善制度体系建设。加强加油站、加油机及其关键零部件生产销售使用等环节监管制度建设，强化相关企业及其负责人计量主体责任。根据省局出台的指南，进一步细化计量作弊行为的认定，强化对计量作弊的惩戒。（标准股、各市场监管所按职责分工负责，持续推进）（六）提升执法专业化水平12 .加强甄别鉴定加油机作弊行为的技术支撑。配备加油计量暗访和固证车辆等装备，提升加油机作弊案件查处的技术支撑能力。（各市场监管所负责,2023年底前完成）13 .组建综合治理人才库。组建由执法人员、技术专家等组成的加油机作弊综合治理人才库，快速响应治理工作需要。（标准股、各市场监管所按职责分工负责,2023年10月底前完成）三、组织保障加强组织领导，成立区综合治理加油机作弊专项行动工作专班。组长：区市场监管局党组书记、局长副组长：区市场监督管理局党组副书记成员：标准股负责人办公室主任12315投诉中心主任消保股股长法制股股长信监股股长区综合检验检测中心主任韩店市场监管所所长荫城市场监管所所长苏店市场监管所负责人东和市场监管所所长工作专班办公室设立在区市场监督管理局，办公室主任由XX兼任。各单位要深刻认识开展综合治理加油机作弊专项行动的重要性,严格落实部门“一把手”工作责任。四、方法步骤（一）成立工作专班，出台实施方案（2023年10月）。组建综合治理工作专班，明确亟待治理的突出问题，对照本实施方案，细化制定综合治理实施方案。（二）开展集中整治（2023年10月-2024年6月）。对照综合治理各项重点工作，建立检查机制，开展加油机作弊线索摸排和集中监督检查，深入核查重点违法线索，及时建立基础工作台账和作弊线索台账，对发现的违法问题进行全链条追查。集中查处一批重点案件、曝光一批典型案例，形成有效震慑。（三）完善制度机制（2024年1月-7月）。要对照相关清单、台账有序完成任务,梳理总结工作情况,及时对工作进行总结，同时就建立健全常态化监管长效机制、进一步完善法律法规标准提出意见建议。五、保障措施（一）提高政治站位。要深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神，提高思想认识，以坚决的态度、严实的举措、迅速的行动，把综合治理加油机作弊工作作为重要的政治任务抓实抓细、抓出成效。（二）周密组织实施。要加强对综合治理工作的组织领导,建立健全相关工作任务台账，明确综合治理工作时间表、路线图和责任人,确保综合治理工作各项目标任务如期完成。（三）加强协调督办。各有关部门要加强对重大问题、重大案件的分类指导、挂牌督力、，加强行业和属地管理,加大案件侦办力度，推动综合治理工作走深走实。（四）注重宣传引导。强化舆论引导，向全社会做好相关法律、法规和政策的宣传解读。视情况及时发布公告、曝光典型案例，形成有力震慑。同时,加强加油机作弊相关舆情监测与应对，及时妥善处置敏感舆情,营造良好社会氛围。各相关股室和各市场监管所每月25日前将综合治理工作进展情况报于标准股，于2024年7月25日前报送工作总结。
