创建“三位一体”档案管理体制-信贷管理体制 三位一体.docx

创建三位一体”档案管理体制:信贷管理体制三位一体创新理念上海市浦东新区档案局创新档案管理体制，实行档案管理机构整合，成立浦东新区档案局、浦东新区档案馆、浦东新区城建档案信息管理中心“三块牌子、一套班子、统一管理”的三位一体档案管理机构，对全区档案工作实行统一规划和管理，从而实现全区综合文书档案与城建档案的资源共享和整合利用。创新内容浦东新区档案机构整合、体制创新与浦东开发开放的历史进程密切相关，是顺应了浦东新区“小政府、大社会”的新型行政管理模式，在全国率先走出了一条综合档案与城建档案一体化发展新路。1.档案管理手段的创新。整合以来，按照行政审批制度改革和综合配套试点工作要求，不断优化、改进标准和工作流程，加强了档案局的行政管理职能和档案馆、城建档案中心的公共服务职能，不断拓展档案工作领域，近年来重点加强了“两新组织”建设、新农村建设、非物质文化遗产保护等新领域建档。坚持“收、管、用”三者并重，加大对重大事件、重大活动、重要会议、重点建设项目的指导力度。面向各群体的利用者，建成了档案查阅，政府信息公开、政府公报查阅和党务依申请公开“四位一体”的服务窗口。2 .档案资源建设的加强。体制整合促进了资源整合，馆藏档案数量大幅增长、结构不断优化，馆藏档案年均增长率达15%-20%,一个以纸质档案为主体、包括磁性载体、缩微胶片、录音录像、光盘、实物等多种载体的“大档案”格局，使各门类档案资源的共享利用成为可能。截至2010年年底，馆藏全宗数达359个，案卷总数XXXX卷，录音录像磁带、影片档案1605盘；照片档案XXXX张；底图档案2056张；电子档案磁带1012盘，光盘4359张；缩微卷片XXXX幅。3 .档案公共服务功能的拓展。主动服务城市建设，建立了重大工程跟踪指导制度，坚持提前介入、节点检查、全程抓好工程档案管理。主动服务区委、区政府中心工作，每年派出近百人次参与新区重要会议和活动的声像拍摄，近几年来积极服务浦东新区创建全国文明城区、共产党员先进性教育、特奥会、世博会、科学发展观学实践活动、未成年人思想道德建设、污染源普查等重大、专项工作。建立了功能强大的数据库和“一门式”服务窗口，使前来查档的各界人士进一家门就能办多件事，为社会各界提供了便利，2003年以来年均接待利用超过5万人次。主动服务城市公共文化建设，围绕世博主题、浦东人文历史、时事热点等主题推出了一批精品编研成果和档案文化展览，构建了浦东开发开放展、“浦东记忆”展、“档案馆日”等公共档案文化平台，提高了公众对档案工作的认知度和知晓率。4 .档案科技创新的推进。体制整合使新区档案工作身处改革开放前沿、先试先行的优势得到了放大，一批具有“国内一流、国际领先”水平的科研成果的研发和应用，一批先进设备的投入使用，大大提升了新区档案工作的现代化程度，如计算机电动控制密集架系统、电子档案与缩微胶片数模双向自由转换技术、城建档案GlS管理系统、文档一体化系统、区域档案分级管理系统等等，先后获得国家级、市级档案科研奖项，大大提升了新区档案工作的现代化程度。5 .档案馆库设施的提升。体制整合带来档案资源和服务需求的大幅扩展，对档案馆库建设提出了新的要求。2006年4月18日，位于新区行政中心的档案新馆建成启用。馆占地面积2.8万平方米，总建筑面积4.6万平方米，档案馆用房L3万平方米，以其多功能性、高科技性、公共性、开放性、成为集馆藏、展示、服务于一体的新区重要档案信息安全保管基地、爱国主义教育基地、政府公开信息集中向社会提供利用中心。效果及影响浦东新区档案管理体制创新，档案管理机构的整合，带来了新区档案工作理念和工作方式的深刻变革，使新区档案事业迸发出巨大的创新活力。主要效果及影响体现在：一是理顺了管理职能。全区档案事业实行了统一规划、统一标准和统一监督指导，改变了过去档案馆与城档中心存在职能交叉，城建档案业务标准不统一、各自为政、多头管理的情况，极大地提高了行政效能。二是提升了服务能力。新的管理体制使档案工作的站位得到提升，工作主动性明显增强，围绕中心工作、区域发展和公众需求，构建了档案工作快速反应和配套服务机制，档案工作对区域经济社会发展的实际贡献率不断提高。三是扩大了社会影响。体制整合促使各级领导对档案工作的重视程度不断提高，档案工作列入区域经济社会发展规划，经费投入年增长率达12%,工作环境优化，合作交流加强，社会影响不断扩大。先后被人民日报、中国档案报、中国档案杂志等国家级媒体报道，平均每年有全国各地100多个批次、超过5000人次的同行前来学习取经，并有日、德、泰国、荷兰、朝鲜等10多个国家的同行前来交流。体制创新以来，新区档案局（馆、中心）先后被评为全国档案系统先进集体、国家一级档案馆、上海市“五一”劳动奖状先进集体、上海市科普教育基地、浦东新区“十佳”爱国主义教育基地。