数字城市运营管理评价体系标准.docx

DB3205ICSXX.XXX.XXCCSXXX苏州市地方标准DB3205TXXX-XXXX数字城市运营管理指标体系Indicatorsystemofdigitalcityoperationandmanagement（征求意见稿）2023-XX-XX 发布2023-XX-XX实施苏州市市场监督管理局发布目次前言T引言II1范围22规范性引用文件23术语和定义24缩略语35数字城市运营管理指标体系总体框架36数字城市运营管理指标体系一级评价指标分类36. 1分类原则36.2分类组成37数字城市运营管理指标体系二级评价指标分类47.1 分类原则47.2 二级指标分类及说明48数字城市运营管理指标打分参考模型108.1评价内容108.2 评价目标108.3 模型构建108.4 指标计算规则108.5 指标权重的确定11附录A（规范性）数字城市运营管理指标核心元数据12附录B（资料性）数字城市运营管理指标示例15-XX.-X刖三本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由苏州市大数据管理局提出并归口。本文件起草单位：苏州市大数据管理局、苏州市公安局、苏州市信息中心。本文件主要起草人：范建青、李晶、朱泽洲、杨韬。城市化进程的加速和信息技术的快速发展，推动了数字城市的建设和创新。数字城市的运营管理是提升城市竞争力和可持续发展的重要途径。为了建立科学合理的数字城市运营管理指标体系，指导数字城市运营管理的规划和实施，制定本标准。本标准结合苏州市的业务需求，明确了数字城市运营管理指标体系的构建原则、评价内容和评价方法，将数字城市运营管理指标体系应用于城市运营管理和应用场景开发利用，为数字城市的建设者和参与者提供有效的实施指导和决策参考，为促进数字城市高质量发展提供坚实保障，为城市精细化管理提供数字化支撑，助力城市数字化转型。数字城市运营管理指标体系1范围本文件规定了数字城市运营管理指标体系总体框架、一级指标分类、二级指标分类、打分规则要求。本文件适用于数字城市运营管理指标及细分指标的制定，也适用于数字城市运营管理相关项目的规划、建设与管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注H期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T7027信息分类和编码的基本原则与方法GB/T7408数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法GB/T22239信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求GB/T32555工程性基础设施GB/T33356新型智慧城市评价指标GB/T34680.1智慧城市评价模型及基础评价指标体系第1部分：总体框架及分项指标制定的要求GB/T35295信息技术大数据术语GB/T36073数据管理能力成熟度评估模型GB/T36625.2智慧城市数据融合第2部分：数据编码规范GB/T36625.3智慧城市数据融合数据采集规范GB/T43048-2023智慧城市城市运行指标体系总体框架3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3. 1城市运营指标urbanoperationindicator指与维持城市正常运作相关的各项事宜有关的，用来反映城市在不同时间状态的指标项。3.2指标体系indicatorsystem若干个指标的集合。3.3元数据metadata关于数据或数据元素的数据（可能包括其数据描述），以及关于数据拥有权、存取路径、访问权和数据易变性的数据。来源：GB/T35295,定义2.2.73.4数字城市digitalcity数字城市是指利用空间信息构筑虚拟平台，将包括城市自然资源、社会资源、基础设施、人文、经济等有关的城市信息，以数字形式获取并加载上去，从而为政府和社会各方面提供广泛的服务。4缩略语下列缩略语适用于本文件。ICT：信息通信技术（InformationandCommunicationTechnology）5数字城市运营管理指标体系总体框架数字城市运营管理指标体系总体框架共包含12个一级指标分类、75个二级指标分类。6数字城市运营管理指标体系一级评价指标分类6.1 分类原则数字城市运营管理指标体系一级指标分类原则包括：a）基于城市功能、政府职能、行业领域等维度进行梳理与分解，以重点领域和主要业务结合的方式给出一级指标分类、二级指标分类。b）一级指标分类应遵循城市客观发展和运行规律，能够覆盖城市各管理部门的功能领域，兼顾城市运行特点和重点，具有全面性。一级指标分类应突出数字城市的本质和特征，体现数字城市建设推进的范围。c）二级指标分类代表其所属一级指标分类领域内涉及的业务，在数字城市的建设推进过程中，通过对业务的调整和优化，引导数字城市创新发展。二级指标分类可下设多个指标项，指标项由指标元数据进行描述。6.2 分类组成数字城市运营管理指标体系一级指标分为12类，包括：a）基础设施；b）公共服务；c）生态宜居；d）产业经济；e）城市治理；f）公共安全；g）城市交通；h）智慧政务；i）文体旅游；j）创新能力；k）机制保障；1）数据治理与服务。图1数字城市运营管理指标体系总体框架7数字城市运营管理指标体系二级评价指标分类7.1分类原则数字城市运营管理指标体系二级指标分类原则包括：a）二级指标分类应符合其所属级指标分类涉及的业务领域；b）二级指标分类应可代表某一业务领域的指标集；C）二级指标分类应具备一定的开放性，在数字城市的建设推进过程的不同阶段，通过对指标项设置的调整和优化，实现对数字城市的创新发展的引导；d）二级指标可以分为基础类和扩展类，分类原则包括：1）二级指标分类体系应涵盖所有基础类指标；2）根据城市实际情况，可以在二级指标分类体系下按需增加扩展类指标。7.2二级指标分类及说明7.2.1基础设施一级指标“基础设施”分类下，二级指标分类及细分指标说明见表1。结合具体评价需求、领域特点等，可通过参考表1中的二级指标分类对应的细分指标说明确定三级及更深层级指标项。表1“基础设施”二级指标分类及说明一级指标分类二级指标分类二级指标分类对应的细分指标说明基础设施信息基础设施基于新一代信息技术演化生成的基础设施，反映通信网络基础设施、新技术基础设施、算力基础设施等信息基础设施的基本信息、运行状态、风险预警、运维处置等情况融合基础设施深度应用物联网、大数据、人工智能等技术，支撑市政管网管线、道路桥隧、园林绿地、邮政、防灾减灾、照明设施等传统基础设施改造升级的监测，形成融合基础设施，反映其基本信息、运行状态、风险预警、运维处置等情况7.2.2公共服务一级指标“公共服务”分类下，二级指标分类及细分指标说明见表2。结合具体评价需求、领域特点等，可通过参考表2中的二级指标分类对应的细分指标说明确定三级及更深层级指标项。表2“公共服务”相关二级指标分类及说明一级指标分类二级指标分类二级指标分类对应的细分指标说明公共服务人口底数反映全市人口的类型、结构情况，方便知晓民生保障的对象的体量反映全市流动人口的数量及趋势情况，体现保障对象的动态变化情况或规律，及时补充相关资源保障民生基础保障服务反映基础保障中供水保障的数量、趋势、供水事件等情况，保障民生用水的正常供应反映基础保障中供电保障的数量、趋势、供电事件等情况，保障民生用电的正常供应反映基础保障中供气保障的数量、趋势、供气事件等情况，保障民生用气的正常供应教育服务反映各类学校配置、师资配置、在校学生等状态及能力情况医疗服务反映各类各级基本医疗和公共卫生服务等状态及能力情况表2“公共服务”相关二级指标分类及说明（续）养老服务反映城市居民养老设施、服务等状态及能力情况抚幼服务反映城市居民抚幼托育设施、服务状态及能力情况就业服务反映公共就业服务、职业技能培训、劳动就业等状态及能力情况帮扶服务反映为城市居民提供社会救助、扶残助残服务的状态及能力情况社区服务反映为城市居民提供社区服务的状态及能力情况住房保障服务反映城市居民住房保障服务的状态及能力情况社保服务反映社会保险、社保待遇、社保自助服务等状态及能力情况文体服务反映公共文化服务、公共体育服务提供情况以及服务状态及能力情况7.2.3生态宜居一级指标“生态宜居”分类下，二级指标分类及细分指标说明见表3。结合具体评价需求、领域特点等，可通过参考表3中的二级指标分类对应的细分指标说明确定三级及更深层级指标项。表3“生态宜居”相关二级指标分类及说明一级指标分类二级指标分类二级指标分类对应的细分指标说明生态宜居水环境反映水资源供给状况、水体状况、水景观等状态及能力情况、地表水环境（饮用水源地、国考断面、省考断面、长江干流及主要通江河流、太湖（苏州辖区）、阳澄湖、京杭大运河（苏州段）空气环境反映空气环境质量、酸雨、空气环境改善与治理等状态及能力情况土壤环境反映对城市建设用地和农用地土壤的化学、物理、生物成分监测等状态及能力情况声环境反映噪声环境质量，环境噪声污染治理等状态及能力情况、区域声环境、功能区环境、道路交通声环境状况辐射环境反映城市电离辐射环境、电磁辐射环境情况城市绿化反映森林、绿地建设水平等状态及能力情况节能减排反映能源节约和减少环境有害物排放的监测能力及情况利用与处理反映在环境空气质量实时监测上的把握实时AQl指数、污染程度、较长时间尺度上优良天数和超标天数的横向区域分析、纵向时间段对比分析，以及（VVoCS浓度和很日数等重点因子污染情况。反映水质监测方面的各类水质构成、水质达标等要素情况、断面主要污染指标，以及认定黑臭水体治理情况反映污染地块分布、面积等要素监测情况、土地现状，水土流失、荒漠化和沙化情况，以及基本农田土壤质量达标率、农业面源污染防治率、受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率等土壤治理成效情况反映自然保护地、生态保护红线分布、生态环境状况指数（EI）评价情况双碳目标反映在积极应对气候变化背景下，温室气体排放监测情况，横向对比时间上减碳成效，纵向对标空间上发达地区和优秀城市的对比分析情况自然资源利用反映为推动能源清洁低碳安全高效利用而进行能耗分析，资源利用效率监测情况环境治理能力反映重点关注排污企业的详细信息查询，以及信用、管理和环保三个维度的企业监管情况反映企业环保画像分析情况，从信用等级、管理等级和管理状态三个维度层层下钻，以及企业针对性监管情况反映工业源水污染物、大气污染物、工业固体废物三类污染清源，分析城市工业源治污能力和污染情况反映环保工单展示、追踪情况，实时、动态关注民意环保诉求走向7.2.4产业经济一级指标“产业经济”分类下，二级指标分类及细分指标说明见表4。结合具体评价需求、领域特点等，可通过参考表4中的二级指标分类对应的细分指标说明确定三级及更深层级指标项。表4“产业经济”相关二级指标分类及说明一级指标分类二级指标分类二级指标分类对应的细分指标说明产业经济宏观经济反映投资规模、增速情况，通过产业、领域、区域和行业等维度全方位展示区域固定资产投资现状反映财政收