四川省推进餐饮等经营场所“瓶改管”“瓶改电”工作方案（征求意见稿）.docx

附件四川省推进餐饮等经营场所“瓶改管”“瓶改电”工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于燃气安全工作系列重要指示批示精神，深刻吸取“621”宁夏银川烧烤店爆炸事故教训，落实全国城镇燃气安全专项整治工作方案，着力消除不安全用气环境下使用瓶装液化石油气的安全隐患，有效遏制瓶装液化石油气泄漏爆燃事故发生，全力守护人民群众生命财产安全，按照省委、省政府工作部署，决定在全省开展存在安全隐患的餐饮等经营场所瓶装液化石油气改用管道天然气或改用电（以下简称“瓶改管”“瓶改电”）工作,特制定如下工作方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对燃气安全工作系列重要指示批示精神，全面落实党的二十大精神和省委十二届二次、三次、四次全会精神,完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展与安全，切实加强当前重点领域安全风险防范工作，有效提升餐饮等场所燃气安全管理水平。（二）基本原则。按照“省上统筹、市级总责、县（市、区）实施”的工作原则，有序推动使用瓶装液化石油气的餐饮等场所瓶装液化石油气改用管道天然气或改用电工作。（三）工作目标。2024年6月底前，基本完成人员密集、风险较大、安全隐患突出的餐饮等场所的“瓶改管”“瓶改电”工作，最大限度降低风险，消除安全隐患。二、实施范围全省城市（县城）燃气管网（含LNG瓶组管道供气）覆盖范围内符合户内管道燃气建设改造规范的餐饮等场所可实施“瓶改管”，满足电力增容及配变布点区域内的餐饮等场所可实施“瓶改电”。（一）重点改造类。已取得营业执照、食品经营许可证（含小经营店备案证），现使用瓶装液化石油气且存在安全隐患的餐馆、火锅店、烧烤店、小吃店、大排档、食品小作坊等各类中小餐饮场所。（二）有序改造类。机关事业、医院、学校（含幼儿园）、民政服务、企业单位食堂及宾馆、酒店等各类提供餐饮服务的场所。（三）其他改造类。理发店、茶楼等其他使用瓶装液化石油气的商业用户自愿申请改造的。本次“瓶改管”“瓶改电''实施范围不包括：使用瓶装液化石油气的工业用户、居民用户；未取得卫生许可、营业执照等关证照的场所；不符合天然气管道（LNG瓶组管道供气）建设相关标准规范的场所；C、D级危房；确需使用瓶装液化石油气的建筑工地临时食堂等。三、工作内容（一）科学制定方案。各地要严格落实属地管理责任，组织有关部门，动员街道、社区等基层力量，加快开展“三类场所”的拉网式排查，全面摸清改造用户清单及新增用气、用电需求量。根据排查情况，研究制定各市（州）工作实施方案，于2023年12月日前报省燃气安全整治工作专班备案。（二）按时分类推进。2023年12月底前，全面完成摸底排查工作，建立清单台账。2024年4月底前，基本完成重点改造类场所改造，有序改造类完成80%o2024年6月底前,完成有序改造类和其他改造类的“瓶改管”“瓶改电”工作。（三）加快实施改造。积极动员用户主动参与改造工作。简化占道开挖、占用绿地等审批程序，加快办理项目涉及的行政许可事项，并做好燃气、电力管线配套建设的交通组织审查和管理。燃气、电力企业切实做好收费标准公示、报装流程简化等工作，缩短改造时限。签订改造合同后，改造企业需在2个月内完成勘察设计、施工安装、验收通气（电）等工作。（四）强化安全监管。按照管道天然气、供电商业配套安装基本要求，督促改造企业认真落实工程建设和供气、供电的安全生产主体责任，加强改造施工质量和安全检查，做好工程验收移交，抓好改造后通气、通电等关键环节的安全监控，确保燃气、电力设施安全运行。（五）规范费用收取。加强抽查检查，督促燃气企业、供电公司规范收取安装工程费用，不得将建筑区划红线外投资转嫁给用户，不得收取或变相收取验收费、开户费、扩容费等已明令禁止的费用，不得违背市场行情高估冒算改造费用。四、资金筹措为加快推进餐饮等存在安全隐患经营场所“瓶改管”“瓶改电”工作，按照“政府奖补一点、鼓励企业承担一点、用户出资一点”的方式筹措改造资金。（一）在工作目标内完成改造的，省、市（州）财政给予资金奖补。机关事业、国有企业的单位食堂及其经营性餐饮场所改造用户不纳入政府奖补范围。（二）鼓励管道燃气企业、供电企业通过减免勘察设计费、鉴定检测费，实行集中采购材料、给予安装优惠等方式降低改造成本。（三）用户承担相应的改造费用。五、保障措施（一）加强组织领导。市（州）人民政府是“瓶改管”“瓶改电”工作的责任主体，政府领导牵头，加强协调，建立健全会商研判、高效服务、联动监管、联合执法等机制，定期调度通报进展情况，及时解决改造中的矛盾和问题。县（市、区）人民政府是实施主体，政府领导靠前指挥、组织推进，确保政策措施到位、人员配置到位、资金保障到位、工作落实到位。各级住房城乡建设、发展改革、经济和信息化、公安、教育、文化和旅游、卫生健康、商务、应急管理、市场监管、消防救援等有关部门按职责分工以及“三管三必须”要求，狠抓工作落实。（二）加强资金保障。把“瓶改管”“瓶改电”奖补资金纳入财政预算。及时认定辖区内纳入奖补范围的餐饮等场所，按程序加快拨付奖补资金。鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下给予信贷支持。燃气企业依法承担建筑区划红线外改造工程的出资责任。（三）加强措施配套。各地根据情况对于“瓶改管”涉及的占道开挖、园林绿化占用等费用依法依规出台减免具体措施。鼓励各上游气源供应企业将“瓶改管”当年新增用气量纳入燃气经营企业合同气量保障。（四）加强监督执法。坚决查处在地下或者半地下建筑内、高层建筑内、公共用餐区域和大中型商店建筑内等不安全环境放置、使用瓶装液化石油气的违规行为。加大对液化石油气经营企业安全管理制度不健全、气瓶管理不规范、“随送随检”未落实等违法违规行为的执法力度。新开设餐饮等场所不得在不安全用气环境使用液化石油气。（五）加强督办问责。建立督办通报制度，不定期进行抽查督办。对于工作进展缓慢、推进不力、未在规定时间内完成任务的，给予通报批评，情节严重的由有关部门启动问责。对应改未改的，一旦发生事故，倒查企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任。