丽江民航产业中长期发展规划(2023-2030年).docx

丽江民航产业中长期发展规划（2023-2030年）（征求意见稿）丽江市交通运输局2023年12月前言1第一章丽江民航产业基础条件1一、丽江总体情况概述1二、丽江民航产业发展基础条件3三、丽江民航产业发展存在的问题5第二章丽江民航产业面临发展形势8一、国家战略导向为民航产业带来新机遇9二、云南辐射中心定位为丽江赋予新内涵10三、行业转型升级为丽江民航创造新增长10四、丽江地方支持为民航服务形成强动力H第三章丽江民航产业总体布局及发展目标11一、指导思想11二、发展定位12三、基本原则13四、总体布局14五、发展目标15第四章提升民航运输保障能力1一、加快基础条件建设1二、提升航空运输能力7第五章加快推动航空物流发展13一、完善物流设施条件14二、优化物流营商环境J8八ij1加弓展JLaZEL圈虫21一、强化文旅民航融合21二、临空联动会展休闲23第七章拓展航空制造产业发展24一、发展飞机维修业务25二、补齐通用航空短板26第八章培育通用航空服务市场27一、加强公共服务部门27二、发展消费低空经济28第九章发展民航人才培养产业29一、形成多元人才培养29二、建设航空教育分支30三、拓展教育服务市场31第十章社会经济效益影响评价32一、社会影响评价32二、经济效益评价34第十一章推进规划实施保障措施35一、组织保障统筹协调35二、深化机制体制创新36三、创新投资融资渠道38为深入贯彻落实党的二十大重大决策部署及习近平总书记考察云南重要讲话精神和对民航工作的重要批示指示精神，推动民航强省不断取得新进展，充分发挥民航先导作用，全面提升丽江航空的辐射力、带动力、影响力。根据省政府云南航空业发展规划（20182030年）、云南省民航强省建设三年行动（2023-2025年）、云南省民航“十四五”发展规划对各地市制定民航产业发展规划要求，结合丽江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要、丽江市“十四五”综合交通运输发展规划，落实市委市政府领导的讲话精神及有关批示，将丽江三义机场打造云南省旅游发展的窗口机场，”区域枢纽机场、旅游名片机场”。特制定丽江民航产业中长期发展规划（20232030年）（以下简称规划，旨在为推动丽江民航产业发展，对接国家、行业及地方发展战略导向，发挥民航对当地旅游、交通发展的支撑作用，结合国家、地方及行业政策要求和发展形势，对丽江民航产业发展基础条件、机遇条件、发展方向、产业规划重点内容进行分析及提出保障措施建议。民航产业发展利国利民，规划的制定与实施将有利于丽江民航产业的发展，有利于主动服务和融入国家战略，助推面向南亚东南亚的辐射中心建设，成为支撑云南丽江民航产业中长期发展规划（2023-2030年）（送审稿）民航强省建设的重要力量。丽江民航产业中长期发展规划（2023-2030年）规划范围为丽江市全市一区四县，规划研究期限2023年-2030年。第一章丽江民航产业基础条件一、丽江总体情况概述（一）地理位置及自然环境丽江市坐落于云南省西北部。云南地处东亚、东南亚和南亚结合部，在面向东南亚、南亚、西亚、南欧、非洲全方位开放中具有重要的前沿和门户作用，是我国辐射南亚东南亚地区的核心。丽江地处滇川藏三省区交界处，是国际知名旅游城市。总面积2.06万平方公里，北连迪庆藏族自治州，南接大理白族自治州，西邻怒江像俅族自治州，东与四川凉山彝族自治州和攀枝花市接壤，距昆明市527公里。丽江市位于云贵高原与青藏高原的连接部位，地势西北高而东南低，最高点为玉龙雪山主峰，海拔一般都在2000米以上，属低纬暖温带高原山地季风气候，境内水利资源丰富，动植物种类繁多，为云南省重点林区。（二）社会经济及产业发展随着云南省云南积极融入国家“一带一路”建设，在加快产业转移步伐已成为东部产业结构调整和优化升级的必然发展趋势下，云南所在西部地区迎来了“承接东部产业转移，对接一带一路建设”的重大发展机遇。“十三五”期间，全市经济跨上新台阶，主要经济指标实现“三个首破、五个持续增长”。2022年全市经济总量达到620.10亿元，突破600亿元大关，比2021年增长6.1%,增速高于全省平均水平。图表1丽江市十二五至2022年的GDP变化情况旅游业是丽江先导和支柱产业。2022年接待游客4560万人次，与往年相比，丽江旅游业在疫情的影响下仍保持稳定的增长态势。丽江接待国内外游客的数量，从2008年开始已经超过三亚，年均保持31%以上的增幅，仅2015年，全年接待国内外游客就超过3000万人次，旅游度假产生的消费435亿元；而面对日益膨胀的游客数量，巨大的消费潜力还在被不断的被突破，浩荡的人流还在不断地刷新记录，数百亿的度假产业投资聚集地亟待注入新的活力。图表2丽江20122022年游客总人数及旅游业收入变化二、丽江民航产业发展基础条件丽江市是全省拥有“一市两民用机场”的四个州市之-O“十三五”期间，丽江航空发展主动服务和融入国家发展战略，以文化旅游产业为载体，努力把资源优势转化为产业优势、特色优势、经济优势和竞争优势，围绕“航空+”做文章，通过加大国际地区航线开辟力度，打造西南地区重要枢纽和面向南亚东南亚辐射中心的重要窗口，航空发展事业又迈上了一个新的台阶。(-)客货运量20多年来，丽江三义机场安全保障能力和服务水平大幅提升，主要生产经营指标增长迅猛，年平均增幅远远高于全国民航平均水平。“十三五”以来，三义机场旅客吞吐量年均增长率达11.63%,高于全国10.16%的平均增速，丽江三义机场成为省内第二大机场，西南地区第五位的支线机场。丽江三义机场是云南地区一级机场中在旅客吞吐量、货邮吞吐量及以及起降架次三个主要指标上都均于首位，仅位于省会机场成都、昆明、重庆、和贵阳机场之后，位列西南地区第五，已发展成为云南机场集团乃至在全国发展速度最快，业务最繁忙的支线机场，全国州市支线机场的领跑者。客运方面，“十三五”期间丽江旅客吞吐量稳步提升，从趋势发展看，尽管丽江三义机场旅客吞吐量从2016年下滑转折后到2019年基本稳定，总的发展规模和增长趋势持续向上。货运方面，丽江一直加快口岸货运规模提。2022年丽江三义机场完成货邮吞吐量9853.32吨，机场货邮吞吐量排名全国第52名，与2021年增速排名相比上升了2名。图表3丽江和全国20102022年旅客吞吐量走势图表4丽江和全国20102022年货邮吞吐量走势丽江三义机场建成通航以来，成为了助推丽江社会经济发展的强劲“空中引擎”。丽江三义机场的建设和发展，提高了丽江的通达性、可进入性，通过这座“空中金桥”，再加上泸沽湖机场的启用且“十三五”期发展形势喜人，补充了丽江飞往周边地区航线的覆盖密度，依托于丽江丰富的航线网络，世界各地的游客可免去长途颠簸，迅速、便捷、安全地来到丽江，领略丽江绚丽的自然风光与灿烂的历史人文，打造丽江民航“一主一辅”机场发展格局，形成了丽江“旅游成就航空、航空助推旅游”的良好发展态势。表格1丽江三义机场运营生产情况年份旅客吞吐量(人)环比()货邮吞吐量(kg)环比()起降架次(次)环比()1998245309-489345248220071906250-1284055-18721-201556263078291136-459382016678447420.58929920312.165317015.74201771053454.731026559110.39542502.03201875299355.981132988710.37569324.9420197173986-4.731261596611.3554255-4.720205037158-29.7911207911-11.1642937-20.8620214221000-16.21424200026.839048-8.720222878817-31.89853320-30.726410-32.6表格2丽江泸沽湖机场运营生产，情况年份旅客吞吐日(人)环比()货邮吞吐il(kg)环比()起降架次(次)环比()201640090150540820174743918.33259711625.6545411.272018163599244.864361567.941622257.27201921588631.966235242.96216833.662020121928-43.527542820.971584-26.94202174373-3910660041.41380-12.9202218122-75.655000-48.5364-73.6(二)机场建设目前丽江有两个营运的机场，分别是丽江三义机场与宁陵泸沽湖机场，宁陵泸沽湖机场建成通航后，丽江成为省内第二个“一市两场”地级市，云南省机场网络布局不断完善。图表5丽江三义机场及泸沽湖机场区位图丽江三义机场于1992年开始建设，1995年正式通航，是云南省第二大民用机场，是我国航空中型运输机场之一。2011年11月U日，国务院正式批准丽江三义机场对外开放，2012年5月31日正式投入运行。机场占地3000多亩，为海拔标高2240米的高原机场，是仅次于昆明的云南第二大航空港，是继昆明长水国际机场、西双版纳嘎洒国际机场之后，云南第三个国际机场。通航后丽江三义机场发展迅速，为满足发展需要，丽江三义机场先后进行了两次改扩建，1998年进行了第一次改扩建；2007年，丽江三义机场进行了第二次改扩建；通过两次改扩建，年旅客吞吐量设计能力从原有85万人次提升到450万人次。机场飞行区等级为4D,跑道长3000米。丽江三义机场拥有平行滑行1条、仪表着陆系统、助航灯光等通信导航设备。丽江三义机场建有国内候机楼33000平方米，国际候机楼5300平方米。丽江航空口岸自开放以来，先后开通过了丽江至中国香港、台北、高雄及新加坡、首尔、曼谷、吉隆坡7条航线。目前丽江航空口岸现已成为云南省仅次于昆明长水国际机场的第二大国际空港，成为云南第二家开通国际航空货运的国际空港，在丽江市旅游市场的增长和经济社会的快速发展带动性下，机场航空业务量的迅猛增长。形成了近与昆明互为补充发展，远与欧美、日本、韩国、新加坡、台湾、港澳对接的国际通道，担负西南地区与国内其他地区和国际航线的客、货运输任务，为丽江地区经济发展和临空产业集聚创造了条件。2016年4月丽江三义机场4E级改扩建工作启动，按照已批复的设计方案，计划将现有的3000米机场跑道加长至3500米，停机位建设增加至60个、新建10万平方米的候机楼以及相关配套设施，愿景目标是将丽江三义机场打造成西南次枢纽。泸沽湖机场作为对丽江三义机场的补充，于2013年4月24日全面开工建设，2015年10月12日正式通航运营，丽江成为云南省内第二个“一市两场”的地级市，该机场是被云南省委