国有企业所属企业负责人综合绩效考核办法.docx

XX有限公司所属企业负责人综合绩效考核办法第一章总则第一条坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实深化国有企业改革、完善国有资产管理的一系列决策部署，切实履行企业国有资产出资人职责，落实国有资产保值增值责任，健全完善所属企业负责人激励约束机制，引导履行责任、突出主业、改革创新，实现高质量发展，根据中华人民共和国公司法、中华人民共和国企业国有资产法、企业国有资产监督管理暂行条例等有关法律法规，按照XX省国资委监管企业负责人综合绩效考核办法（试行）要求，结合公司实际，制定本办法。第二条本办法适用于由公司党委管理的所属企业负责人。第三条所属企业负责人综合绩效考核遵循以下原则：（一）坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署放在首位。增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到“两个维护"，扎实推进所属企业深化改革，服务公司总体发展战略，实现高质量发展。（二）坚持质量第一效益优先。牢固树立新发展理念，加强对标管理，推动创新驱动发展，不断做强做优做大国有资本。（三）坚持市场化方向。遵循市场经济规律和企业发展规律，健全市场化经营机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化正向激励，激发企业活力。（四）坚持依法依规。依据出资人职责定位，依法合规履行出资人职权，以管资本为主加强所属企业管理，有效落实国有资产保值增值责任。（五）坚持正确考核导向。突出质量效益，引导所属企业对表高质量发展要求，加快转变发展方式，优化资源配置资源，突出战略导向，引导企业自主创新，突出深化改革，聚焦主业做强实业，持续瘦身健体提质增效，促进新旧动能转换，防范化解重大风险，增强可持续发展能力。（六）坚持分类考核。根据所属企业的规划定位、经营性质、业务特点和发展阶段，实行分类考核，设置差异化的考核指标，提高考核的导向性、针对性和有效性。（七）坚持激励与约束相结合。坚持责权利相统一，建立与企业负责人选聘方式相匹配、与经营业绩相挂钩的激励约束机制。第四条公司绩效考核工作由考核办公室组织实施。分管党群与人力资源部的公司领导兼任办公室主任，公司各部室主要负责人为办公室成员。公司党群与人力资源部负责所属企业负责人综合绩效考核的组织工作。第二章分类考核第五条公司根据所属企业在公司总体战略发展定位，结合企业经营状况、行业特点、管理短板和改革发展需要，对不同企业合理设置考核指标及权重，实施差异化考核。（一）商业类：生产经营主业正常，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资本保值增值为重点，重点关注企业经济效益、资本运营效率、精益管理水平和价值创造能力的考核。（二）功能类：以改革改制、资产处置盘活、处理历史遗留问题、维护稳定等专项任务为主要任务的企业，加强重点改革专项任务、债务化解、安全维稳、遗留问题处理工作考核。第六条年度考核指标体系包括质量效益、专项任务、党建工作等三大类别。（一）质量效益指标主要考核企业年度经济效益、资本回报、价值创造等情况，具体包括：营业收入、利润总额、应交税金、应收账款回收率、净资产收益率、资产负债率等指标；（二）专项任务指标主要考核企业改革重点任务、企业内部体制机制改革、内控及风险防范、资产处置、债务化解、安全维稳以及遗留问题处理等专项重点工作实施和完成情况；（三）党建工作主要考核评价所属企业党委（总支、支部）履行党组织工作职责、履行党风廉政主体责任和监督责任、领导班子和人才队伍建设、意识形态建设、党建基础工作、党建工作过程控制等方面情况。第三章目标管理第七条公司根据整体战略规划确定公司年度总体综合绩效目标。各所属企业根据公司总体目标要求，制定本企业生产经营和改革展计划，提出年度具体考核目标建议。所属企业年度考核目标原则上应以基准值为基础，与公司总体目标、企业财务预算相衔接。基准值依据企业近三年完成值，结合行业对标或任务要求综合确定。第八条所属企业考核目标，经公司考核办公室审核，报公司党委会研究确定。第九条年度质量效益主要指标目标值一般分为三档。鼓励企业按较高档次的目标进行考核。第十条所属企业法定代表人与公司法定代表人签订年度综合绩效责任书。综合绩效责任书内容包括：（一）双方的单位名称、职备和姓名；（二）考核期间、考核内容及考核指标；（三）考核与奖惩；（四）责任书的变更、解除和终止；（五）其他需要约定的事项。所属企业其他负责人第十一条综合绩效责任书签订后，原则上不作修改。确因政策变化或客观条件变化需要调整的，经所属企业申请，考核办公室审核，报公司党委会审批后，可于每年8月底前调整一次。第四章考核实施第十二条综合绩效考核以一个公历年为考核期。第十三条公司对综合绩效考核责任书执行情况实行动态管理，建立调度通报制度，对考核目标完成进度不理想的企业实施重点督查并提出预警。公司各相关部室负责各专项考核目标执行情况的调度分析、跟踪督导。第十四条所属企业综合绩效考核目标完成情况按以下程序进行考核：（一）考核期末，企业依据经审计的财务决算数据，形成综合绩效总结分析报告报送国资公司；（二）公司领导带队组成考核组，分组到企业实施考核。（三）公司各相关部室在次年4月底前核定各专项考核指标的基础数据并提出评分意见；（三）党群与人力资源部会同纪检部复审；（四）考核办公室对各所属企业考核目标完成情况进行考核，形成考核意见；（五）考核意见反馈各所属企业负责人，所属企业负责人有不同意见的，可及时向公司反映；（六）所属企业负责人综合绩效考核结果经公司党委会审议确定。第十五条所属企业应加强副职负责人绩效考核工作，所属企业经理层成员应当签订年度目标责任书，实行契约化管理。所属企业应建立和完善副职负责人岗位评估和业绩评价体系，根据各副职负责人岗位职责、承担风险、贡献及绩效考核指标完成情况合理确定副职负责人绩效考核结果。第十六条所属企业应根据副职负责人绩效考核结果确定副职负责人薪酬系数。所属企业主要负责人的薪酬系数为1,副职负责人的薪酬系数为0I9之间。副职负责人薪酬系数应适当拉开差距，平均值不高于0.8。第五章考核奖惩第十七条年度综合绩效考核结果分为A、B、C、D四个级别。其中A级企业比例原则上不超过40%。第十八条按规定上缴国有资本收益的所属企业负责人，在年度综合绩效考核中给予加分奖励。第十九条公司根据所属企业综合绩效考核评分及考核结果等级，按XX有限公司所属企业负责人薪酬管理办法的相关规定，计算所属企业负责人年度薪酬。年度综合绩效考核结果为D级的企业，取消绩效年薪。第二十条实行所属企业负责人综合绩效考核诫勉谈话制度。对于绩效考核结果为D或者排名为末位的企业，由公司主要负责人或分管负责人对企业主要负责人进行约谈，帮助分析问题、改进工作。第二十一条对于年度综合绩效考核结果连续两年为D级或者连续两年排名为末位的企业，公司将对企业主要负责人进行职备调整。第二十二条所属企业发生以下情况之一的，公司可根据具体情形给予考核扣分或考核降级处理；违规经营投资造成国有资产损失或其他严重不良后果的，按照有关规定对相关责任人进行责任追究处理；涉嫌违纪违法的，依法移送有关纪检监察机关查处。（一）违反中华人民共和国会计法企业会计准则等有关法律法规规章，虚报、瞒报财务状况的；（二）企业法定代表人及相关负责人违反国家法律法规和规定，导致发生较大及以上安全生产责任事故、重大不稳定事件、重大及以上生态环境事件、重大质量责任事故、重大违规违纪和法律纠纷案件、偏离核定主业盲目投资等情形，造成重大不良影响或国有资产损失的。（三）会计师事务所出具保留意见、否定意见审计报告，或XX国资公司财务决算审核批复为"不通过''的企业；第六章附则第二十三条职业经理人的综合绩效考核，按照有关规定执行O第二十四条本办法由公司党群与人力资源部负责解释。第二十五条本办法自2020年起执行，原XXX有限公司所属企业负责人年度经营业绩考核办法所属企业负责人综合绩效考核实施方案一、综合绩效考核指标项目设置考核指标项目分为质量效益指标、专项任务指标和党建工作三个方面。(一)质量效益指标质量效益指标主要包括营业收入、利润总额、应交税金总额、净资产收益率、资产负债率和应收账款回收率。1、营业收入是指经核定的企业合并报表营业收入总额。2、利润总额是指经核定的企业合并会计报表利润总额利润总额的计算，可以考虑经核准的因企业处理历史遗留问题等发生的可视同利润调整的因素，但应扣除当期收到的国有资本经营预算费用化支出、企业非因产业结构调整和转型升级需要而处置企业资产所取得的收益以及国资公司审核认定的其他非经常性收益。计算公式为：考核利润总额=报表利润总额+审计调整数额+经核准的当期企业消化以前年度潜亏+视同利润调整项一国有资本经营预算费用化支出一资产处置收益一国资公司审核认定的其他非经常性收益企业在考核年度内发生的改革改制、历史遗留问题处理等方面的支出费用，经企业申请、国资公司审核，可部分或全部视同考核利润。3、应交税金是批经核定的企业合并报表应交税金总额。4、净资产收益率是指归属于母公司的净利润（不含非经常性损益）与平均母公司所有者权益的比率。5、资产负债率是批企业负债总额与资产总额的比值。6、应收帐款回收率（租金收取率）应收账款回收率是指有实质生产经营企业在生产、销售等日常经营活动中发生的全部应收款项的回收率；租金收取率是指企业资产出租而发生的所有租金的回收率。（二）专项任务指标落实公司重点专项任务和重大改革任务，包括企业接收、资产盘活处置、安全维稳等战略功能任务，混合所有制改革、三项制度改革、职业经理人制度、企业社会职能分离等改革改制任务，以及创新驱动、供给侧结构性改革、两金压降等指标。根据国资公司下达的重点改革任务，有针对性设置可量化、便于稽核的差异化考核指标。（三）党建工作指标主要考核企业加强党的政治建设、党委（总支、支部）履行全面从严治党主体责任、党风廉政建设、意识形态工作、基层党组织建设、巡查问题整改、党建与生产经营融合等方面的情况。二、指标权重及目标值分档（一）对不同类别企业，考核指标采用不同计分权重企业类别质量效益指标专项任务指标党建工作营业收入利润总额应交税金应收账款回收率净资产收益率资产负债率商业类5305101552010功能类52055104510企业类别根据所属企业经营状况、发展阶段及当年重点工作任务进行动态调整，各项考核指标的评分权重根据所属企业当年的工作重心，也可适当调整。各项考核指标的计分权重与当年考核目标同步确定，在目标责任书中明确。（二）利润总额、应交税金总额、营业收入、净资产收益率考核指标设置三档，企业可根据实际情况提出目标建议值1、考核指标基准值确定指标基准值根据上年完成值、前三年完成值的平均值结合行业对标或任务要求综合确定，一般为上年完成值与前三年平均值两者中的较高值。处于战略性新兴产业培育期的企业，可以采用上年完成值与前三年平均值两者中的较低值为基准值。2、利润总额、应交税金总额目标值分档第一档：目标值达到历史最好水平且目标值占公司总体目标比重超过10%,或增幅达到公司总体目标增幅。第二档：目标值不低于基准值。第三档：目标值低于基准值。利润总额、应交税金总额目标值低于500万元的，不进入第一档目标。3、营业收入、净资产收益率目标值分档第一档：目标值好于基准值，且营业收入增幅、净资产收益率不低于公司总体目标。第二档：目标值不低于基准值。第三档：目标值低于基准值。净资产收益率目标值达到