韶关市道路运输车辆智能监管系统第三方动态监控机构考核管理规定（试行）（征求意见稿）起草说明.docx

附件2韶关市道路运输第三方监控机构考核管理办法（试行）（征求意见稿）起草说明一、起草背景"两客一危一重”重点营运车辆安全监管是事关人民群众生命财产安全的大事，以科技手段强化安全监管，能有效防范和遏制较大以上事故发生。按照广东省的统一部署，我市在2020年底全面完成了"两客一危"车辆安装智能视频监控报警装置；2021年5月底，我市又在全省率先全面完成重型货车安装智能视频监控报警装置。2022年1月1日，广东省"两客一危一重"车辆智能监管系统正式启用。道路运输事故原因显示，道路运输企业大多不具备设置专职监控人员的条件和开展监控的技术能力，交通运输部和省交通运输厅多次鼓励第三方机构参与"两客一危一重"车辆智能视频动态监控工作。由第三方动态监控机构为道路运输企业提供所属车辆车载设备安装、维护、数据传输及对所属车辆、驾驶员进行动态监控等服务，发挥专业技术优势，让道路运输企业专注于主营主业。为此，我市积极推进"两客一危一重”车辆委托第三方监控服务机构开展监控服务，确保驾驶员风险行为能够得到及时预警和纠正。截至2023年11月20日，我市在广东省"两客一危一重”智能视频监控平台车辆共7602台，已委托第三方监控服务机构提供专业化监控服务车辆7468台，委托率98.23%,居全省第一。在我市委托率较高的背景下，为了进一步加强我市道路运输车辆动态监管工作，督促第三方机构提供专业优质服务，切实降低车辆运行风险，按照广东省交通运输厅关于道路运输车辆智能监管系统应用管理的办法（试行）（粤交202113号）关于"各地级以上市交通运输主管部门定期对第三方机构的道路运输车辆动态监督管理情况进行考核和通报"的要求,结合工作实际，我局草拟了韶关市道路运输第三方监控机构考核管理办法（试行）。二、制定依据（一）道路运输车辆动态监督管理办法（部令2022年第10号）；（二）交通运输部关于印发全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法的通知（交运发（2016）160号）；（三）广东省交通运输厅关于道路运输车辆智能监管系统应用管理的办法（试行）（粤交（2021）13号）；（四）韶关市第三方动态监控机构备案要求（韶交运函2021）306号）。三、主要内容韶关市道路运输第三方监控机构考核管理办法（试行）（以下简称第三方机构考核管理办法）共分为五章，三十九条，包括总则、考核规则、考核程序、考核结果应用、以及附则。（一）总则。此部分主要是明确本办法的考核对象、第三方监控机构（以下简称"第三方机构”）的定义、第三方机构与道路运输企业的边界关系、第三方机构监控责任和需要建立完善的相关制度台账等内容。（二）考核规则。此部分主要是明确第三方机构考核的周期、考核的具体指标、扣分项目等内容。（三）考核程序。此部分主要是明确各交通运输管理部门管理与考核工作、第三方机构对考核结果有异议的申诉流程等内容。（四）考核结果应用。此部分主要是明确第三方机构考核不合格后所采取的措施、取消第三方机构备案资格情况等内容。（五）附则。此部分主要是明确该实施细则的解释权、有效期。四、征求意见情况第三方机构考核管理办法已于2023年7月20日和2023年11月6日先后两次向各第三方监控机构、部分道路运输企业征求意见，并就企业反馈的部分意见、建议进行采纳。11月24日已向市公安局、市应急管理局、市住建管理局、各县（市、区）交通运输局征求修改意见。现按有关规定向社会公开征求意见建议。