石景山区推进中关村国家自主创新示范区建设科创金融改革试验区工作方案（征求意见稿）.docx

附件2：石景山区推进中关村国家自主创新示范区建设科创金融改革试验区H作方案（征求意见稿）为深入贯彻落实中央金融工作会议精神及习近平总书记关于支持中关村开展新一轮先行先试改革、加快建设世界领先的科技园区重要指示，依据北京市中关村国家自主创新示范区建设科创金融改革试验区实施方案，现制定以下工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，加快落实中央金融工作会议决策部署，深入实施"两大战略"，统筹做好“四个融合”文章，加快推进"三区建设“，"五子"联动服务和融入新发展格局，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，提升金融为区域经济社会发展提供高质量服务能力,实现"科技产业金融"良性循环，助力中关村石景山园形成具有全球影响力的产业集群，全力建设高品质特色园区。二、工作目标力争通过5年时间，推动金融服务科创能力显著提升，构建全方位全生命周期的多元化接力式金融服务体系，将中关村石景山园建设成为京西转型发展的创新高地。（一）金融服务更加精准高效优化科创金融服务机制，打造适应不同发展阶段科技创新型企业需求的金融产品，畅通融资对接渠道，完善代偿补偿机制,力争推动科创型企业普惠贷款增速不低于30%o（二）更好发挥资本市场枢纽功能发挥"全国股转系统北京证券交易所石景山服务基地''（以下简称"北交所石景山基地"）作用，打造"全流程"上市服务体系，力争新增上市挂牌企业数量不少于5家，拟上市储备企业不少于35家°（三）统筹发展和安全能力持续提升推动金融与科技融合发展，现代金融产业数字化转型特征更加明显，始终坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，加快建立金融风险早期纠正机制。三、工作任务（一）因地制宜做好金融“五篇大文章''1.优化科技金融服务体系。一是创新"石实融''融资矩阵，引导银行机构针对科创型企业特征和需求，定制信用贷款、知识产权质押贷款投放等特色融资产品，打造石景山“点石成金"金融服务品牌核心优势。二是鼓励银行为高新技术企业、“专精特新"企业设立专职服务团队、科创金融专营支行，推动科创普惠贷款持续增量、扩面、降本。三是深入开展科创"首贷户"培育，聚焦尚未获得银行贷款的科创型企业，根据企业需求，组织银行机构开展"组团式''服务，定制融资方案。2.完善普惠金融风险分担机制。一是针对科创型企业轻资产、高投入特点，研究建立覆盖首次贷款、知识产权质押贷款、信用贷款和担保贷款的"一揽子"普惠融资风险补偿资金池，进一步分担融资业务风险，提升金融机构风险容忍度。二是强化政府性融资担保公司建设，增强担保公司资金实力，引导其将担保费率降至1%以下，降低科创型企业融资成本。3.高水平建设“数字人民币综合性试验区”。打造京西数字金融新增长极。一是强化数字人民币政策支持，为构建数字人民币全域发展生态提供工作指引。二是加快数字人民币全域试点，在民生、政务、消费领域强化受理环境建设，加快形成示范应用；在预付式经营领域引入数字人民币“元管家”智能合约，打造石景山区预付监管典型案例。三是加快推动科幻场景试点，落地“数字科幻贷"，打造数字人民币示范楼宇、示范园区。4.有效提升绿色金融供给质效。一是引导更多金融资源流向绿色环保领域，鼓励设立绿色金融专营机构、事业部，推动信贷、债券、期货、保险等绿色金融创新实践。二是借助碳减排等货币政策工具的激励作用，推动金融机构支持传统产业开展环保改造,进一步降本增效。5.做好养老金融服务。一是面向未来健康和医疗产业发展需求，强化金融对医疗技术、智慧健康、医养结合等领域支持力度，打造具有竞争力的健康产业集群。二是有序推进金融网点适老化改造，引导金融网点按照行业规范加快改造，积极承接第三代社保卡创新试点。（二）全方位融入科创金融市场体系6.完善上市"全流程”服务。一是强化上市前梳理培育，分类别、分层次将具有上市意向、计划启动股改的企业纳入“重点上市名单”“后备上市名单"，主动了解拟上市企业发展状况。二是强化上市中服务指导，加强与各证券交易所、北京企业上市综合服务平台合作交流，组织开展“走进交易所"系列活动；为拟上市企业提供"一站式''政务集成服务，有效加速上市流程。三是强化上市后综合服务，巩固提高上市公司发展质量，组织金融机构积极做好融资贷款、定向增发等融资服务。7.强化北京证券交易所专库培养。一是优化"专精特新”企业上市培育，"一帮一"安排服务顾问，夯实北京证券交易所（以下简称"北交所"）上市“根基"。二是发挥"北交所石景山基地"作用，加强企业上市制度规则解读和政策培训，联合北交所逐一指导具备条件的"专精特新'企业上市发展。三是落实新三板挂牌、北交所上市支持政策，推动符合条件的科创型企业上市发展。8.发挥区域性股权市场"塔基”作用。一是以北京“专精特新"专板开板为契机，加快与北京股权交易中心合作交流，建立对接、信息共享机制，发挥区域性股权市场"苗圃"作用。二是推动符合条件的企业，在北京四板市场进行登记托管、报价转让、展示，助力科创型企业纳入公示审查"白名单"，进一步做好北交所上市企业储备。9.鼓励开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITS）试点。引导信息网络等新型基础设施、中关村石景山园特色园区、重点产业集群研究发行RErrS可行性，建立项目储备库，加强遴选、申报、发行、运营等全过程服务。10培育发展创业投资行业。发挥石景山区现代创新产业发展基金投资引导作用，带动社会资本投早、投小，加大科创型企业投资力度。依托石景山区现代金融商会创投金融专委会，加快创业投资基金和私募股权基金集聚。（三）加强对重大战略、重点领域的优质金融服务11.服务京津冀协同发展战略。开展“信用+"应用建设。一是推动"京津冀晋信用科技实验室，建设，充分挖掘大数据资源，为科创型企业提供数据、金融、市场赋能，推动信用数据在各领域创新应用。二是持续推进"信用+"科技创新应用，开展联合守信激励试点，完善信用信息共享机制，加强公共信用信息服务平台建设；持续开展"信易贷''平台推广工作，推动信用信息在普惠金融领域应用。12.强化金融服务科技成果转化。一是鼓励金融机构聚焦科幻、元宇宙、工业互联网、人工智能四大特色产业，面向科创型企业、国家重点实验室、高等院校等科技成果转化、研发单位提供信贷、票据、存管等金融服务。二是在风险可控前提下，鼓励银行、担保机构，加大知识产权质押贷款投放力度，建立政府、银行、担保三方的知识产权质押融资风险分担机制，进一步完善中关村石景山园创新生态。13.加快数字技术创新应用落地。一是加快设立北京国际大数据交易所数据（数字）资产流通创新中心，支持其加快推动数据资产价值实现，挖掘、储备数据流通资源，建设基于真实底层资产和交易场景的数字资产交易平台，适时探索推进数实融合相关数字资产的场内交易。二是探索开展版权交易试点，率先开展应用数字版权交易平台和3D资产管理平台建设，打造数字资产流通生态高地。（四）营造科创金融发展良好生态环境14推进科创金融开放交流与合作。一是积极发挥本区建设国际开放合作区优势，举办国内外科创金融领域会议论坛及展览展示活动，加速高端金融要素集聚。二是加强与市级金融管理部门沟通协作，积极争取承担各类先行先试任务，加大外资机构招引力度，提升科创金融专业化和国际化程度。三是支持金融机构参与京津冀科技创新型融资服务，在京津冀地区搭建科创新产品、新技术的应用场景。15.持续优化营商环境。一是完善金融服务实体经济政策，健全科创型企业融资保障体系。二是强化"软环境"配套，加快发展法律、审计、创业孵化、知识产权中介服务等辅助业态，为科创型企业提供精准服务。三是当好“服务管家"，为科创型企业发展保驾护航。16开展动态监测。持续开行"金融服务直通车"，梳理融资服务台账，定期开展科创金融服务监测，进一步提升融资质效。（五）稳步做好金融风险防控17完善金融风险防范工作体系。依托平安石景山、扫黑除恶、打击非法集资等工作机制，压实各方责任，提升协同效能,对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，严密防范各类非法金融活动和非法集资风险。积极推进金融科技在风险监测预警、线索排查等领域的应用。18加强宣传引导。加强相关法律法规制度宣传教育和政策解读，面向科创金融从业人员开展金融安全宣传教育，开展以案示警、以案说法培训活动，增强科创金融从业人员法治观念与职业操守，从源头提升金融风险防控能力，积极引导相关机构依法合规经营。四、保障措施（一）建立联动工作机制成立石景山区推进"中关村国家自主创新示范区建设科创金融改革试验区"工作专班，由主管副区长担任组长，办公室设在区金融力、园区管委会，相关部门作为成员单位，明确职责分工，强化责任落实，统筹协调改革试验区建设相关工作；强化与相关市级部门联系，及时协调解决科创金融发展过程中存在的问题事项，积极争取市级政策资金支持。（二）强化宣传推广机制深入挖掘科创金融服务创新做法，宣传推广创新产品和服务模式。充分利用各类媒体，加强政策宣传力度，形成可复制、可推广的"石景山经验"，树立“点石成金”石景山金融服务品牌，为推进区域经济高质量发展营造良好氛围。（三）完善资金配套机制切实发挥财政资金的支持、放大和引导作用，综合运用风险代偿补偿、贷款贴息、引导基金、政策性融资担保等方式，引导带动各类社会资本参与试验区建设，确保各项试点任务落地见效。