市兴马公司采购人服务指南2018.5.15.docx

马鞍山市兴马建设工程项目咨询有限公司采购人服务指南2018年5月目录一、总则31-进场交易规模32.招标规模.4二、政府采购一般工作程序41.前期准备工作42、政府采购流程5三、项目委托61.办理网上注册登记62.项目委托具体操作程序83.上传相关材料104.项目受理与分配115项目对接与沟通11四、编制、发布招标文件121.采购文件编制122.采购公告发布123.澄清、答疑13五、开标、评标、定标141.开标、评标,”“,”.,“”143.评审结果确认及发布.-14六、合同签署及履约17七、兴马公司内部提速增效措施181,兴马公司制定了内部办理时限要求182,兴马公司印发了内部业务操作规程和相关考核办法19八、常见问题及解答191、如何编制工程货物、服务类项目采购需求？192,采购项目的预算金额如何确定，资金如何落实？193,采购项目受理需要提供哪些资料？194、政府采购有哪几种采购方式,采购周期的区别?205,影响招标采购进程的常见因素及建议？206、供应商中标（成交）后拒绝签订合同或不履行合同义务，该如何处理？217,中标（成交）供应商不按时签订合同的法律后果？218、招标方式与非招标方式的选择依据？219、如何变更采购方式？-2110、非招标方式只能采用最低评标价？2211.采购任务书中的核心产品怎么确定，确定核心产品有何作用？2212.采购进口产品需要办理什么手续？2213、限额标准以下的服务项目，选用竞争性磋商与竞争性谈判的区别在哪？2314、单一来源采购项目需要满足什么条件？2315、单一来源采购项目办理流程是什么？2316、什么时候签订采购代理协议？2417、质疑、投诉的处理过程中各方权责？2418,答疑澄清的影响，如何减少答疑澄清？2419、采购人可派几名代表参与评审，需要准备什么材料？25九、附件26附件1：兴马公司采购人用户注册登记表26附件3政府采购任务书27附件3：采购需求29附件4：政府采购招标项目转谈判申请表30附件5：介绍信31一、总则1.进场交易规模1.1集中（分散）采购项目省、市财政部门定期对集中、分散采购项目标准印发文件进行相应调整。依据安微省2018-2019年政府集中采购目录及采购限额标准的通知：（1）集中采购项目进场限额标准，单项或批量采购预算满20万元；（2）市级分散采购项目进场限额标准，货物或服务单项或批量采购预算满10万元；（3）市级分散采购工程类项目进场限额标准，单项采购预算满30万元；（4）省级分散采购项目进场限额标准，货物或服务单项或批量采购预算满20万元；（5）省级分散采购工程类项目进场限额标准，单项采购预算满50万元。如遇新规定，集中（分散）采购项目进场限额标准按最新规定执行。1.2徽采商城依据市财政局、市公管局联合印发的关于市级预算单位通用办公设备实行徽采商城网上采购有关事项的通知：凡市级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人），使用财政性资金采购50万元（不含50万元）以下的台式计算机、便携式计算机、激光打印机、针式打印机、喷墨打印机、数码复印机、多功能一体机、传真机、扫描仪、照相机、投影仪、空调等12类通用办公设备纳入"徽采商城”采购范围。如遇新规定，徽采商城进场限额标准、范围按最新规定执行。2招标规模现行政府采购招标规模，依据安徽省2018-2019年政府集中采购目录及采购限额标准的通知：政府采购货物、服务类项目，省级单项或批量采购预算满200万元；市、县级单项或批量采购预算满100万元的，必须采用公开招标方式。如遇新规定，招标规模按最新规定执行。二、政府采购一般H作程序1、前期准备工作(1)采购单位制定采购计划、落实采购预算(2)采购单位科学、合理提出采购需求(技术参数、功能、质保及售后服务、交货期、付款方式等)，具体详见"八、常见问题及解答"中内容(3)采购单位如采购进口产品须报市级财政部门审批(4)采购方式变更审批：依法必须招标的项目变更为非招标方式A、标前变更：采购单位致函市公管局报批B、标中变更：采购单位提前准备好招标转谈判审批表(详见附件4)(5)市级单位信息化项目，采购单位需报市信息办办理备案(注意备案周期)(6)采购单位采购车辆，需提前办理购置审批手续(涉及部门：机关事务管理局、监察局)(7)采购单位填写采购任务书，与采购代理机构签署委托代理协议，网上提交采购任务书。2、政府采购流程(1)采购单位提交政府采购任务书(见附件2,政府采购任务书)、采购需求(见附件3,采购需求)、市级单位信息化项目备案材料(如有)(2)采购部编制采购文件(3)采购单位对采购部编写的采购文件进行确认(4)采购部发布采购公告(5)采购单位协助采购部对供应商提出的疑问进行解答或澄清、变更(6)采购单位按时派人参加项目评审(携带单位介绍信、身份证原件及复印件)(7)采购单位对评委会推荐的中标候选人依法确认(不确认第一名要有法律依据)(8)采购单位协助采购部处理质疑(9)采购单位与中标供应商按时签订政府采购合同并送采购代理机构见证(Io)采购部协助本地中标供应商办理政府采购信用融资贷款手续(如有)(II)采购单位对供应商履约情况进行验收，验收合格出具验收合格证明、按照合同约定付款。(12)采购部整理项目档案并移交至市交易中心。三、项目委托1.办理网上注册登记采购人登录马鞍山市公共资源交易服务网（网址:http:ZbCKmas,gov.Cnmaszbw）,点击“公共资源交易系统”,见图1；或登录马鞍山市兴马建设工程项目咨询有限公司（网址:http:WWw.masxmzx.Conlxingmazixundefault.aspx),点击"招标人登陆"，见图2；综合奏同*要*如行业动杰目区动杰-畲公瞬当以公t«i?区调浦公共资第交易壮工作肃公lli#W四最”*就耳境而公富IMt全“四个体系"指年公共费货金过程用光交易市公管HW-、Hlff»1而不!我”四风/市公宣局多举I#开H*W!I近m竹"传话幼市公局Ujiia织卷加全杳行a也色人员专11夫律知识考汉击公日开公共资爱交患干力系统H掘推盅工作专!5推递串胆务TlH制毋信息宣传工作南公*胡11开Iw式主义僚主义i可18大1壹大i8研舌动2D1T年度南公"事S号班子和笠导干8笄台考格会召开Kj'!HhV公套亮源跟彩布统建设工程t*三M三eI中行公71中标靖*公告I台间公告I零了工程图1办事指南三?5山币穴日建设工程1页目咨isWB艮公司曰贝综合新闻遇知公三2018-05-092018-05072018-05-072018-05-072018-04-282018-04-282018-04-112018-04-09市兴自公司主动之壬.-兴马公司开震招t购代理业兴马公司备极参力匚最萌招投标兴马公司赴*»工业大学开展巾兴马公司联利召开S5-图需兴马公=0拿as开震*5»S兴马公三11创轩战务方式.试点兴马公司召开第一三第二次堂H摩史饺TfM法k±是素统入匚X标公宵戏变中标公标前公中标结果孝皇工2一具阳厂Ifi建SL院谁修H隹马3三J软件西IQjGca入口玻珏马家市2018年，3工m*+向JiaE马村为民限务Bo工程落一匡院智褪化云外吉网工是旦Ht三三411a-sro2018-05-142018-05-112018-05-112018-05-112018-05-119niR.ns.外KFR介图2采购人点击免费注册见图3,按系统提示办理网上登记。Epoint马鞍山市公共资源交易系统图3网上注册、登录如有疑问请咨询：400-998-0000、0555-5200194o2.项目委托具体操作程序(1)采购人登录马鞍山市公共资源交易服务网(网址：http:ZbCKmas,gov.Cr/maszbw),点击“公共资源交易系统”,见图1或登录马鞍山市兴马建设工程项目咨询有限公司(网址：http:WWw.masxmzx.COnIxingmazixundefault.aspx)点击“招标人登陆"，见图2；输入用户名、密码登录系统，见图4.Ephmt马鞍山公共资源服务平台m*M SKiUMtV常见问班修答EwH*l >WM*UX .400 MO 3 MO图4(2)进入诚信库管理，填写基本信息，打星号的必填，扫描件中打星号的也必须上传，扫描件格式自拟，见图5、图6。O 马鞍山市公共资源服务平台采Bm<rRsV IC3HQmwuQ fUMit*H!rMf，ewv，at*ea ，«WMS:MM*Oi K4<se申IS人信电n±#>&40» MO IIOO图5果H位 4 -图6(3)兴马公司配专人(联系电话：5208835)审核采购人诚信库，审核通过后采购人依次点击网上办公、采购计划、新增项目，填写项目信息，见图7、图8。¾WW图83.上传相关材料上传采购任务书、采购需求、信息办备案表（如须）等电子附件后，见图9,点击提交资料按钮。采购任务书，详见附件2:采购需求，详见附件3。项目制案他改像在BXM01项目信息值自名院123UKA:123Blg活：123SMffi;却翅U手咏U3台巨y123而目育接口况ill明曜求02相关附件电改菖学电改用城缶查0)RifM18标0托合同未上传爆击上传晒代理鹏合同"h/天#田*电子Er理03处理历史图94.项目受理与分配采购部指定专人在3个工作日内完成初步审核，并进行初步沟通。对符合条件的项目，办理受理采购；不符合的，退回并一次性告知需补充的资料。对于符合受理条件的采购项目，文件编制岗负责人安排采购文件编制岗人员。5.项目对接与沟通文件编制岗人员领取项目后，应当在2个工作日内完成以下工作：(1)与采购人取得联系，掌握了解采购项目背景；(2)参考内部最新办理的同类项目经验，并与采购单位沟通，了解该项目办理过程中需注意的事项；(3)在项目受理后1个工作日内，发布标前公示；(4)签署代理协议。四、编制、发布招标文件1.采购文件编制文件编制岗人员根据采购需求、标前公示反馈内容（反馈内容应及时告知采购人），一般项目最低评标价法在3个工作日内完成文件编制（综合评分法在7个工作日内完成文件编制）并提交文件编制岗负责人、部门负责人、分管领导审核。对重大、敏感、技术复杂、专业性强的项目，实行专家论证制度，并将专家论证意见及时报采购人、相关部门。对于