《农产品产地冷链集配中心基本要求》编制说明.docx

农产品产地冷链集配中心基本要求行业标准（征求意见稿）编制说明一、工作简况（一）任务来源2022年11月30日，国家发展改革委办公厅印发了2021年推荐性物流行业标准项目计划的复函（发改办经贸20221002号），农产品产地冷链集配中心基本要求行业标准正式批准立项，项目编号：303-2022-001,完成时间为2024年。该标准由中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会、中国物流与采购联合会食材供应链分会、山东商业职业技术学院、北京中物冷联企业管理有限公司等单位牵头组织起草。（二）制定背景农产品产地冷链集配中心指在产地建立的，包含集货、预冷、分选、加工、冷藏、发货、检测、收储、信息等功能的集散场所。全农集配中心是发达国家典型的农产品流通组织，"集配中心和连锁超市”合作模式是比较成功的"农超对接”模式。日本上世纪70年代开始大力发展集配中心，成为批发市场外流通的一个重要渠道。当前，国家对农产品产后体系建设高度重视。连续7年的中央一号文件均提出了关于农产品分级分选、包装、保鲜、冷链物流等产后体系建设的内容。冷链十四五规划中也多次提到要完善基础设施，围绕服务农产品产地集散、优化冷链产品销地网络，建设一批产销冷链集配中心，聚焦产地"最先一公里"。"十四五"冷链物流发展规划提出："建设产地冷链集配中心。结合新型城镇化建设，依托县城、重点镇布局建设一批产地冷链集配中心，改善产地公共冷库设施条件，强化产地预冷、仓储保鲜、分级分拣、初加工、产地直销等能力，提高农产品商品化处理水平，减少产后损失，实现优质优价。服务本地消费市场，拓展产地冷链集配中心中转集散、分拨配送功能，优化完善县乡村冷链物流服务。""十四五”全国农产品产地市场体系发展规划提出："在国家级、区域性农产品产地市场建设改造具有集中采购和跨区域配送能力的农产品集配中心，作为农产品出村进城枢纽,配备预冷、低温分拣加工、冷藏运输等冷链物流设施设备，集中实现网销农产品商品化处理、品控分拣、打包配送、统配统送等功能。"2023年2月，农业农村部公开了农业农村部关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见。该意见要求做大做强农产品加工流通业，"健全流通网络，深入实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,支持家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织等主体建设产地仓储保鲜设施，在重要流通节点建设产地冷链集配中2023年8月14日，商务部等九部门联合发布县域商业三年行动计划（20232025年），要求"增强农产品商品化处理能力。支持商贸、电商、农产品流通等企业向生产环节延伸产业链，建设产地集配中心等流通基础设施。配备农产品分级、加工、仓储、包装、冷链等商品化处理设施设备，增强农产品错峰上市和商品化处理能力，把增值收益更多留在农村、留给农民。"加强建设农产品产地冷链集配中心有助于提升农村农产品产品产地商品化的处理水平，缩小农村和城市在冷链物流配送体系方面的差距。农产品产地集配处理中心的建设符合国家对现代农业优质、高效、生态、安全的要求，并体现了现代农业科技对增加农产品竞争力、提高农业效益的巨大作用。目前，我国农产品产地冷链集配中心的运营主体是农产品产品经纪人或经纪公司、加工企业、流通企业以及农业合作社、家庭农场等其他新型农业主体。这些运营主体对于农产品产地冷链集配中心应满足的基本要求，并未有相关文件或标准能够供其参考。依托产地冷藏保鲜设施、产地交易市场等建设，在特色农产品主产区、冷链依存度较高的农产品种植区、农业产业园等，产地集配中心可加快农副产品流转，调节农副产品货架期，提升农副产品附加值，有效解决''最初一公里，难题。本标准规定农产品产地冷链集配中心的总体要求、功能区以及设备要求，农产品冷链集配中心的建设将对提升农产品冷链物流效率，保障产品质量和安全，支持农产品流通和市场拓展，实现供应链可追溯性，以及促进农业产业升级和农民增收等方面都具有重要意义。(三)主要起草过程1.预研阶段2021年10月，中物联冷链委组织相关人员进行标准预研，开展政策文件等资料收集、文献检索、企业调研等工作，并完成标准草稿、推荐性行业标准项目建议书等相关材料，2021年12月标准工作组向全国物流标准化技术委员会提交标准立项申请书，进行立项申报。2.立项阶段2022年11月30日，国家发展改革委办公厅印发了2021年推荐性物流行业标准项目计划的复函(发改办经贸20221002号)，农产品产地冷链集配中心基本要求行业标准正式批准立项。3.起草阶段(1)2022年1月到2023年3月，此项标准面向社会公开征集起草单位。(2)2023年4月13日，标准启动会通过线上线下结合的方式召开。会议上各起草单位代表对该标准的范围、框架等内容进行了讨论，提出了诸多建设性的意见，会议的最后明确了标准制定的工作进度计划。(3)2023年4月-6月，根据起草组内部的意见，对标准初稿进行修改。在此期间主编写单位针对所收集到的信息,分析讨论后对相关标准内容进行完善，并形成工作组讨论稿(一稿)。(4)2023年7月-9月，在起草组内部开展了调研，起草组代表实地走访多家农产品产地集配中心，并将实际应用中的经验融合到标准文本中，形成工作组讨论稿(二稿)。(5)2023年10月，形成了征求意见稿，向全国物流标准化技术委员会提交征求意见稿及相关材料。(四)起草单位、主要起草人及其所做的工作标准起草组具体分工如表1:表1标准起草组分工序号起草单位起草人分工1.中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会秦玉鸣标准提出单位，参与各组词条讨论，负贵标准的汇总、初审，提出标准编写的建议，负责标准的质量把关2,中国物流与采购联合会食材供应链分会于凤龙参与起草组的研讨，参加标准的调研，提出修改意见3*山东商业职业技术学院郭凤军、隋青、邹泽宇、张长峰标准主编写，负责标准内容的起草L北京中物冷联企业管理有限公司刘飞、王晓晓、崔爽、刘丽娜、陶玉勇组织开展调研、讨论，提出修改意见5.农业农村部规划设计研究:院孙静、陈全参与起草组的研讨、论证，提出修改意见&广东新供销天业冷链集团有限公司刘生焱参与起草组的研讨、论证，提出修改意?.佛山渔融农业科技有限公司王丁旺参与起草组的研讨、论证，提出修改意见8.上海万纬冷链物流有限公司陈君城参与起草组的研讨、论证，提出修改意见9鲜生活冷链物流有限公司王昉参与起草组的研讨、论证，提出修改意见10.中化学冷链物流有限公司贾惠云参与起草组的研讨、论证见提出修改意11.德州远华物流有限公司王健路参与起草组的研讨、论证见提出修改意12.世界自然基金会（瑞士）北京代表处于鑫参与起草组的研讨、论证见提出修改意13.威凯检测技术有限公司陈泽鹏参与起草组的研讨、论证见提出修改意14.安徽鑫合机电设备有限公司曹克忠参与起草组的研讨、论证见提出修改意15.陶郎分选技术（厦门）有限公司蔡虹参与起草组的研讨、论证见提出修改意16.石家庄久鼎制冷空调设备有限公司李文强参与起草组的研讨、论证见提出修改意17.浙江雪波蓝科技有限公司陈倍参与起草组的研讨、论证见提出修改意二、编制原则、主要内容及其确定的来源和依据（一）编制原则1.规范性原则本文件严格按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则编写。2.适用性原则充分听取企业意见，召开研讨会和实地调研等方式，尽可能全面的了解我国产地冷链物流发展现状，使标准内容科学、合理、适用，为农产品产地冷链质量提升以及保障食品质量安全和群众身体健康提供服务。3.与其他标准协调一致原则标准起草过程中，起草组细致研究了我国多项冷链物流、产地冷链、集配中心、物流园区等物流领域相关的国家标准和行业标准，在标准内容上做到与这些标准保持协调一致。(二)主要内容及其确定依据1范围本文件规定了农产品产地冷链集配中心的总体规划要求、卫生与安全要求、功能区建设要求、设备要求以及信息系统要求。本文件适用于农产品产地冷链集配中心的建设和管理。2规范性引用文件GB14881食品安全国家标准食品生产通用卫生规范GB/T21334-2017物流园区分类与规划基本要求GB/T30134冷库管理规范GB31605食品安全国家标准食品冷链物流卫生规范GB31621食品安全国家标准食品经营过程卫生规范GB/T37106托盘单元化物流系统托盘设计准则GB/T39907果蔬类周转箱尺寸系列及技术要求DG/T294果蔬预冷设备WB/T1076冷库用货架NY/T4168果蔬预冷技术规范3术语和定义农产品产地冷链集配中心(agriculturalproductscoIIectionanddistributioncenterinproducingarea)是指在农产品产地建立的，具备集货、预冷、分选、加工、冷藏、配货、交易、收储、检测、流通追溯、信息处理等功能的集散场所。参考"十四五”冷链物流发展规划。专栏1三级冷链物流节点建设工程国察一干冷4物流基地建设工程.综合考虑冷链产品生产.流通.消费空间格局.稳步推进国家骨干冷战物流基地建设.加强与国家物流枢纽联动对接，串联整合存量冷踪物流设施资源加强功能性设施坦设突出产业引领、产地服务、城市服务、中转集IR"生产加工、口岸贸易等需求特点.打造冷疑物流集群.引导国家骨干冷鼠物流基地间、国家骨T冷能物流基地与产错冷链集配中心间加强功能与业务对接.支撑构建冷晶物流骨干通道.产俏冷住集纪中心建设工权.建设一批集集货*预冷.分选、加工、冷藏、发货.检测、收储、信息等功能F一体的产地冷就集配中心，提高农产品产后集散和商品化处理效率.建设一批集仓储.分拣、包装、配送、半成品加工等功能于一体的倩地冷链集配中心.完善情地城市冷便物流系统，提高区域分拨配送效率。两端冷彼物流设施,补短板工程，聚焦农产品产地最先一公里-冷怯物流设俺短板.结合实际需要在出间地头建设一批具备保鲜、预冷等功能的小型、移动仓储设施，面向城市“最后一公里"消赛需求.引导农?市场、商1、便利店、药店、生鲜电商、快递企业等完善城市末端冷鼠物流设施.4总体规划要求4.1选址建设要求条款4.1.1对农产品产地集配中心选址进行规定。条款4.1.2、4.1.3对农产品产地集配中心的总体规划提出要求。应符合国家或地方产业发展规划、土地利用总体规划、地方建设规划等总体要求。条款4.1.4充分考虑农产品产地集配中心建设规模所涉及的因素。条款4.1.5规定农产品产地集配中心的建设原则。本章节参考GB1488KGB/T21334的规定的选址要求，"不应选择对食品有显著污染的区域，不应选择有害废弃物以及粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源不能有效清除的地址以及周围不宜有虫害大量孳生的潜在场所等”，并结合产地特色提出。4.2功能定位条款4.2.1.1规定了农产品产地集配中心定位的确定办法。根据起草组内部讨论认为，农产品产地集配中心所涉及的品类主要有果蔬、水产品和肉品三类，所涉及的市场主要有以贮藏保鲜为主、以商品化处理为主、以综合服务为主等不同需求，故应不同类型的产地冷链集配中心应与其定位相匹配。条款4.2.1.2规定了农产品产地集配中心功能与定位之间的关系。由于农产品产地集配中心的品类和市场需求差异,其功能也不尽相同，因此需要明确农产品产地集配中心功能与定位之间的关系。4.2.2主要功能条款4.2.2.1规