砀山县“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划.docx

砌山县“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划目录第一章推进新阶段人力资源社会保障事业高质量发展.错误!未定义书签。第一节"十三五"发展成就错误！未定义书签。第二节"十四五"面临形势错误！未定义书签。第三节指导思想和基本原则错误！未定义书签。第四节主要目标错误！未定义书签。第二章推动实现更加充分更高质量就业错误！未定义书签。第一节强化就业优先政策.错误！未定义书签。第二节统筹城乡就业政策体系错误！未定义书签。第三节完善重点群体就业支持体系错误！未定义书签。第四节促进创业带动就业、多渠道灵活就业错误！未定义书签。第五节强化职业技能培训.错误！未定义书签。第六节建立高标准人力资源市场体系错误！未定义书签。第三章提高城镇居民收入水平错误!未定义书签。第一节健全促进城镇居民增收政策体系错误！未定义书签。第二节推进企业工资收入分配制度改革错误！未定义书签。第三节完善事业单位工资制度错误！未定义书签。第四章健全多层次可持续社会保障体系错误！未定义书签。第一节完善社会保障制度体系与昔误！未定义书签。第二节全面实施全民参保计划错误！未定义书签。第三节健全待遇合理调整机制错误！未定义书签。第四节维护社保基金安全.错误！未定义书签。第五章推进人才工作各项任务落实错误!未定义书签。第一节深化人才发展体制机制改革错误！未定义书签。第二节加强专业技术人才队伍建设错误！未定义书签。第三节大力培养江淮英才错误！未定义书签。第四节推动建设技工强县.$昔误！未定义书签。第五节深化事业单位人事制度改革错误！未定义书第六章构建更加和谐稳定的劳动关系错误!未定义书签。第一节加强劳动关系基础建设错误！未定义书签。第二节健全劳动关系协调机制错误！未定义书签。第三节完善劳动人事争议调处错误！未定义书签。第四节提高劳动保障监察效能错误！未定义书签。第五节强化农民工服务保障错误！未定义书签。第七章提供更均等更优质便捷高效的公共服务错误！未定义书签。第一节推进基本公共服务精准化错误！未定义书签。第二节推进基本公共服务标准化错误！未定义书签。第三节推进基本公共服务信息化错误！未定义书签。第四节推进基本公共服务一体化错误！未定义书签。第五节持续优化人力资源社会保障系统行风错误！未定义书签。第八章增强服务区域协调发展能力错误!未定义书签。第一节深度融入长三角一体化发展错误！未定义书第二节巩固拓展脱贫攻坚成果服务乡村振兴错误!未定义书签。第九章规划实施的保障措施38第一节强化组织领导38第二节加大财政保障38第三节做好宣传引导39第四节推进法治建设39第五节加强监督评价40"十四五"时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，编制好"十四五"规划意义重大。硕山县"十四五"人力资源和社会保障事业发展规划，以习近平总书记关于"十四五"规划编制开门问策、集思广益的批示指示精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，根据国家人力资源和社会保障事业发展"十四五”规划纲要安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要安徽省"十四五"人力资源和社会保障事业发展规划扬山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要确山县"十四五”人力资源和社会保障事业发展规划扬山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，结合中原城市群发展规划长江三角洲区域一体化发展规划纲要等编制，在回顾“十三五”发展成就的基础上，准确把握确山县"三区两地一中心"的战略定位，对全县当前人力资源和社会保障事业面临的主要形势进行研判，着重阐明全县人力资源和社会保障工作的总体思路、发展目标、主要任务、重点工作和重大保障措施，是"十四五”时期碘山县人力资源和社会保障事业发展的综合性、指导性文件。第一章推进新阶段人力资源社会保障事业高质量发展"十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。第一节"十三五"发展成就"十三五”时期，扬山县人力资源和社会保障部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十九大精神，认真落实党中央及安徽省委、扬山县委、扬山县委决策部署，把增进民生福祉、促进社会公平做为人社事业发展的出发点和落脚点。五年来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的工作任务，特别是新冠疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县人力资源社会保障部门不忘初心、牢记使命，团结带领广大党员干部群众，全面落实市委、市政府，县委、县政府决策部署，主动应对各种风险挑战，砥砺前行、开拓创新，坚持深化改革、稳中求进，全面完成"十三五"时期各项目标任务，多个领域工作取得突破性进展。就业局势总体稳定，城镇新增就业累计达到3.2万人，登记失业率始终保持在较低水平；覆盖城乡居民的社会保障体系更加健全，待遇水平稳步提升；实施人才强县战略，人才培养机制不断创新，人才发展环境不断优化，人才队伍不断壮大；事业单位人事管理进一步规范，工资收入分配制度进一步健全；劳动关系协调机制、劳动人事争议调解仲裁处理机制和劳动保障监察执法机制逐步完善，劳动保障监察建设取得新的进展，互联网职介监管不断加强，劳动者合法权益得到有力维护，劳动关系总体和谐稳定；公共服务水平和效能大幅提升。“十三五"时期全县人力资源和社会保障事业的快速发展，为保障和改善民生、深化改革、稳定大局，做出了重要贡献，也为"十四五"乃至更长时期人社事业发展奠定了良好基础。第二节"十四五"面临形势"十四五"时期，扬山县发展将进入新阶段。总体来看，我县仍然处于重要战略机遇期。"三区两地一中心''战略定位，将充分发挥我县区位交通、市场腹地、生态资源、人力资源优势，充分激发内需潜力，培育强大国内优势市场，为人力资源和社会保障事业加快发展注入新动能；紧抓长三角一体化、淮河生态经济带、中部地区崛起等重大战略机遇，充分发挥省际交汇区位优势，大力推动现代化基础设施建设,构建区域性综合交通中心，努力将生态环境、资源优势转化为发展优势，构建特色化明显的现代产业发展体系，推动新型城镇化建设，打造省际交汇区域现代化副中心城市。政策叠加利好使确山县人力资源和社会保障事业的地位与作用更加突出，经济实力增强为扬山县人力资源和社会保障事业提供了良好支撑，信息化、智能化助推扬山县人社事业高质量发展。同时我们也看到，确山县人社事业发展面临较大压力：国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠疫情影响广泛深远，经济下行压力仍然存在。我县人口抚养系数增加趋势明显;新产业、新业态、新模式不断涌现，就业形态多元化，劳动关系更趋复杂；区域协调发展步入新阶段，城镇化步伐不断加快；经济转型升级提速，都对人力资源和社会保障工作提出了新的更高要求。就业形势更加复杂多变，总体压力不减，结构性矛盾依然突出，重点群体就业压力增加，困难群体失业风险加大。社会保障政策体系仍需完善，可持续发展压力增加，社会保障水平与高质量发展要求相比，仍然存在差距。市场配置人才的决定性作用发挥还有堵点，人才评价激励机制还不够健全，育才引才的政策体系需要进一步统筹完善。劳动关系不稳定性增加，劳动者诉求多样化、争议主体多元化趋势凸显，和谐劳动关系构建任务更加艰巨。基层基础建设仍然存在短板，公共服务质效需进一步提升,人力资源和社会保障公共服务与人民群众的期待尚有差距。面对发展的重大机遇和严峻挑战，要深刻认识所肩负的社会保障和改善民生、服务经济社会和谐发展的双重使命，做好"六稳”工作，落实"六保"任务，主动作为、对标对表、砥砺奋进、开放发展，在服务中心、服务大局中争先进位，奋力推进我县人力资源社会保障工作高质量跨越式发展。第三节指导思想和基本原则指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革发展为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，强化就业优先政策，提高人民收入水平，健全社会保障和公共服务体系，打造高素质人才队伍，构建和谐稳定的劳动关系，为确山县经济社会发展提供人力资源和社会保障强有力支撑，为建设新阶段现代化美好确山做出积极贡献。基本原则：坚持服务大局。坚持党的领导，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到“两个维护"。自觉服从、服务于县委县政府中心工作和改革发展稳定大局，紧紧围绕经济社会发展目标，努力完成人力资源和社会保障部门承担的各项任务，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。坚持党管人才，为实现扬山县人力资源和社会保障事业高质量发展提供根本保证。坚持人民至上。坚持把人民至上作为推进扬山县人力资源和社会保障事业发展的根本前提，始终把人民群众冷暖放在心上，践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力做好各项工作。紧紧围绕"民生为本"主线和“人社为民"主旋律，全力促就业、强保障、惠民生，为推动确山县经济快速发展、促进社会和谐稳定作出贡献。坚持改革创新。强化担当精神和创新意识，从破解两难矛盾入手、从供需两端入手，勇于突破，敢于担当。贯彻新发展理念，主动融入长三角一体化发展，大力破除事业发展中的体制机制障碍，以改革激发新发展活力。紧紧围绕制度创新和政策完善，在人社保障重点领域和关键环节深化改革、先行先试，破解瓶颈难题，着力吸引各类人才来宿创新创业，着力完善公共就业创业服务体系，确保社会保障制度公平可持续，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。坚持依法行政。依法履职，积极作为。按照法治政府建设要求，完善依法行政工作机制，着力规范人社干部行政行为。坚持把法治思维贯穿于人社工作始终，以人社系统法律法规为基本依据和遵循，依法统筹推进各项业务工作开展。坚持把接受人大监督作为强大工作动力，牢固树立“监督就是关心、监督就是帮助、监督就是支持”的工作理念。依法全面履行人社部门职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持全县一盘棋，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、效益、安全相统一。第四节主要目标锚定2035年远景目标，"十四五”期间扬山县人力资源和社会保障事业发展重点围绕“六个着力"开展工作。着力提升就业创业质量。就业形势总体平稳，就业容量不断扩大，就业质量稳步提升，就业结构性矛盾有效缓解，创业带动就业效应明显增强，就业领域风险监测预警和防控应对机制进一步健全，援企稳岗、就业帮扶等政策逐步完善。"十四五"期间，全县城镇新增就业人数达3.3万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。（责任股室：就业股、就业中心）着力推动城镇居民增收。城镇常住居民人均可支配收入持续增加，增速与全县经济增长同步，增长高于全省平均水平。稳定和扩大中等收入群体规模，推动低收入群体持续较快增收。（责任股室：仲裁股）着力健全社会保障制度。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次保障体系。深入实施全民参保计划，推进法