XX县校园突发事件应急预案.docx

XX县校园突发事件应急预案一、总则（一）编制目的。（二）编制依据。（三）适用范围。（四）工作原则。二、应急组织指挥体系及职责（一）指挥机构。（二）指挥机构职责。（三）办公室主要职责。（四）成员单位职责。三、预警和预防机制（一）信息监控。（二）信息报送。（三）预防工作。四、事件分类分级（一）事件分类。（二）事件分级1.社会安全类校园突发公共事件分级。2.事故灾难类校园突发公共事件分级。3.公共卫生类校园突发公共事件分级。4.自然灾害类校园突发公共事件分级。5.考试安全类校园突发公共事件分级。五、分级响应（一）发生一般、较大校园突发公共事件。（二）发生重大、特别重大校园突发公共事件。六、应急处置（一）预案启动。1.社会安全类校园突发公共事件应急处置。2.事故灾难类校园突发公共事件应急处置。3.公共卫生类校园突发公共事件应急处置。4.自然灾害类校园突发公共事件应急处置。5.考试安全类校园突发公共事件应急处置。（二）应急结束。七、后期处置（一）调查评估。（二）信息发布。八、应急保障（一）资金保障。（二）物资保障。（三）信息保障。（四）通讯保障。（五）医疗卫生保障。（六）治安保障。九、监督管理（一）宣传教育。（二）应急演练。（三）奖励和责任。十、附则（一）名词术语解释。（二）预案管理与更新。（三）解释部门。（四）实施时间。一、总则（一）编制目的。为建立健全全县中小学校及幼儿园突发公共事件（以下简称校园突发公共事件）应急工作机制，有效预防、及时控制和妥善处理校园突发公共事件，保障学校师生、员工的人身和财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定，制定本预案。（一）编制依据。依据XX县突发事件总体预案相关文件。（三）适用范围。本预案适用于全县中小学校、幼儿园（以下简称学校）发生突发公共事件的应急处置工作。（四）工作原则。1.统一指挥，快速反应。在县突发事件领导小组的统一领导下，县教育局和有关部门迅速响应，及时有效处置校园突发公共事件，形成处置校园突发事件的快速反应机制。2.应急联动，群防群控。校园突发公共事件发生后，相关部门应立即深入第一线，掌握情况，开展工作，有效控制局面，形成各部门应急联动、群防群控的应急处置工作机制。3.以人为本，依法处置。在处置校园突发公共事件过程中，应把保护师生生命和财产安全作为首要任务。应急处置工作需做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。二、应急组织指挥体系及职责（一）指挥机构人员及职责。成立县校园突发事件应急处置工作领导小组（以下简称县领导小组），由县政府主要领导任指挥长，分管副县长任常务副指挥长，县教育局局长、应急局局长任副总指挥长，成员单位有：县委宣传部、县委统战部、县委机要保密办，县教育局、应急局、民宗局、信访局、公安局、民政局、财政局、自然资源局、住建局、水利局、文体旅游局、卫健局、市场监管局，XX生态环境局、气象局、消防救援大队，各乡镇（管理区）、XX社区等单位负责人。领导小组下设办公室,地点设在县教育局，县教育局局长任办公室主任，分管副局长任办公室副主任。县领导小组组织协调各类校园事件的应急处置工作；负责本预案的启动和结束，协调相关部门开展应急处置工作；指导、督促有关部门、乡镇（管理区）处置各类校园突发事件的应急响应行动；监督、检查各乡镇（管理区），各学校应急预案制定、应急演练、应急物资准备和应急经费保障情况；对校园突发事件应急处置工作进行评价和总结。（二）办公室主要职责。贯彻落实县领导小组的各项指令，组织实施应急处置工作；及时收集和分析相关信息和工作情况，向县领导小组提出校园突发事件应急处置建议和具体措施；督导、检查各校园突发公共事件的应急处理情况，及时总结和推广各学校处理突发公共事件的经验和做法；完成县领导小组交办的其他事项。（三）成员单位职责。县教育局：督促学校并加强检查落实预防措施，组织协调有关部门开展安全隐患排查、整改工作；会同有关部门做好校园突发公共事件的信息汇总、上报和事件定性；恢复和维护学校教育教学秩序，稳定师生思想情绪；做好校园舆情分析和校园网监督管理，及时把握师生思想动态；组织开展校园公共安全知识和应急防护知识宣传教育活动。县应急局：综合汇总各类校园突发事件信息，协调应急救援工作，牵头做好预案实施过程中联络、协调、指导和督查工作，负责较大级以上安全生产事故的调查工作，协助督促生产安全问题的整改与落实，传达上级党委、政府关于应急处置的指示和批示。提供学校因台风、暴雨、洪水受灾的抢险救灾技术支撑。县委机要保密办：监督检查考试安全保密工作，参与考试安全事件的查处工作。县委宣传部：指导校园突发公共事件的新闻报道，协调校园突发公共事件的新闻发布，拟定对外宣传口径，正确引导社会舆论；及时关注网络舆情动向，会同县公安局对网络上出现的造谣传谣等行为进行依法处理。县委统战部、县民宗局：参与因民族宗教问题引起校园社会安全突发公共事件的应急处置工作。县信访局：参与因学校信访突出问题引发的校园师生大规模群体性事件协调工作；会同县教育局等部门共同做好学校师生接访、解释、劝导等工作；及时通报信访信息，联系、协调、督促职能部门妥善处理师生信访事件。县公安局：密切关注校园社会安全事件的有关社会动态，依法、及时、妥善地处置校园突发公共事件，打击违法犯罪活动，维护校园及社会稳定，指导、监督学校做好校园保卫、交通等安全工作；加强对互联网监控，依法打击网上违法犯罪行为。县消防救援大队：开展涉险被困人员的救援行动。县民政局：做好因灾产生困难对象的生活救助。县财政局：负责校园突发公共事件应急处置资金保障及管理。县自然资源局：负责地质灾害监测、预警，协助抢险救灾，组织开展校园附近重大地质灾害应急调查和应急治理工程建设。县住建局：参与校园突发公共事件中涉及建筑物事故的应急救援工作和事故调查工作，提出处理意见和改进工作的建议，组织开展对燃气设施设备安全的监管，指导学校开展校舍安全检查鉴定等工作。县水利局：提供雨情、水情、旱情和水文预报。县文体旅游局：负责依法禁止在中小学校园周围200米范围内设立互联网上网服务营业场所，依法查处接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所。县卫健局：组织开展校园突发公共事件中受伤人员的医治、救护；负责学校卫生防疫和卫生工作的技术指导，开展学校卫生服务；负责校园突发公共卫生事件监测、防控、监督管理和应急处置工作；必要时组织心理专家对学校受灾师生进行心理干预。县市场监管局：组织协调学校重大食品安全事故应急处置，加强对校园周边食品经营单位食品安全监督管理，开展食品安全知识宣传教育工作；依法查处、取缔校园周边无照经营的小卖部；会同有关部门查处、取缔擅自设立的互联网上网服务的营业性场所；负责组织协调校园特种设备生产安全事故应急救援和事故查处工作；定期检查学校特种设备的安全状况。XX生态环境局：负责校园及周边环境污染的监测和实时报告；对事故产生的废水、废气和固体废弃物等有害物的处置提出建议，并协助相关部门进行处置。县气象局：发布气象灾害预警预报信息，开展气象防灾减灾服务，调查、评估、鉴定气象灾害，组织开展气象灾害的防灾减灾知识宣传教育。各乡镇（管理区），XX社区：在县领导小组统一指挥下,会同相关部门开展本乡镇（管理区）、本社区校园突发事件处置工作。三、预警和预防机制（一）信息监控。县教育局和学校要进一步完善校园突发公共事件监测、预警和预防制度，落实责任制。加强校园突发公共事件和可能引发校园突发公共事件的有关信息的收集、分析研判和持续监测，及时发现事件苗头，随时掌握事件动态。水利、自然资源、气象等部门要加强对校园突发公共事件的监测和预警，及时向县教育局和学校通报有关信息，指导学校做好预防工作。（二）信息报送。最先发现或接到校园突发公共事件的单位和个人应在第一时间内向事发地乡镇（管理区）和县教育局报告，不得迟报、瞒报、漏报，县教育局按照有关规定及时上报县领导小组和市教育局，同时通报县领导小组各成员单位。（三）预防工作。各学校负责本校园安全管理工作，建立健全学校内部安全管理工作的规章制度；制定校园突发公共事件应急处置预案，落实各项应急准备工作；开展公共安全知识教育和培训,提高师生自我防护能力；发现事件苗头，及时处置，预防校园突发公共事件的发生。县教育局加强对各学校突发公共事件的指导、监督和管理，预防校园突发公共事件的发生。四、事件分类分级（一）事件分类。校园突发公共事件分为：社会安全类校园突发公共事件、事故灾难类校园突发公共事件、公共卫生类校园突发公共事件、自然灾害类校园突发公共事件、考试安全类校园突发公共事件五类突发公共事件。（二）事件分级。1.社会安全类校园突发公共事件分级。（1）特别重大校园社会安全事件（I级）。主要指聚集事件失控，未经批准学生走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发地区性、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；以及其他视情需要作为特别重大校园社会安全事件对待的事件。（2）重大校园社会安全事件（II级）。主要指聚集事件失控，校园出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，并有明显的向校外发展趋势，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；以及其他视情需要作为重大校园社会安全事件对待的事件。（3）较大校园社会安全事件（11I级）。主要指单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报，有关事件的讨论已攀升为校园网热点问题之一，引发在校内局部聚集，并已影响和干扰学校正常的教育教学生活秩序；以及其他视情需要作为较大校园社会安全事件对待的事件。(4)一般校园社会安全事件(IV级)。主要指事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端已呈现，学校正常的教育教学生活秩序可能受到影响和干扰；单个性突发事件引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内出现大小字报，呈现可能会影响校园稳定的趋势；以及其他视情需要作为一般校园社会安全事件对待的事件。2.事故灾难类校园突发公共事件分级。(1)特别重大校园事故灾难事件(I级)。主要指学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区的教学秩序产生特别重大影响的事故灾难事件。(2)重大校园事故灾难事件(11级)。主要指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的事故灾难事件。(3)较大校园事故灾难事件(III级)。主要指对学校的人员和财产造成损害，对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾难事件。3.公共卫生类校园突发公共事件分级。(1)特别重大校园公共卫生事件(I级)。学校发现肺鼠疫、肺炭疽、传染性新冠肺炎、禽流感病例，群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；发生新传染病、发生或传入我国尚未发现的传染病，并有扩散趋势；发现我国已消灭的传染病重新流行等达到国家卫生健康委认定的特别重大突发公共卫生事件标准的事件；发生在学校的，经国家卫生健康委认定的其他特别重大的突发公共卫生事件。(2)重大校园公共卫生事件(II级)。学校集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情涉及范围达到省卫生健康委确定的重大突发卫生事件标准；学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人