广东省省级政务信息化（2023年第四批）项目需求--广东省渔业安全生产综合监管平台开发（2024年）项目.docx

项目采购需求因为面向中小企业预留项目；非面向中小企业预留项目；该项目不适宜面向中小企业采购。本需求可以分包的内容：定制软件开发服务（渔港安全生产监管子系统、渔船安全生产监管子系统、渔业安全生产指挥子系统、海洋牧场安全生产监管子系统，平台对接、整合）；系统业务运营服务。该部分预算或所占资金总预算的比例:该部分预算占资金总预算的比例不低于48%。分包对象：因中小型企业小微型企业1项目概况1.1.基本信息1.II项目名称广东省渔业安全生产综合监管平台开发（2024年）项目1.1.2.采购人广东省农业农村厅。1.1.3.项目总体目标为深入贯彻落实关于安全生产的重要指示精神以及广东省渔业安全生产工作会议精神，实现"六个必须”、"八个严禁"、"不安全、不出海”和渔船安全生产"六个100%”的目标，切实提高我省渔船安全生产水平，促进渔业健康发展，保障渔民安居乐业，维护渔区和谐稳定。本项目以"云端视角、人技同防"的建设思路，利用北斗/AIS定位、物联网等技术，通过海上通信设施及已部署设备，实现现场视频监控、安全生产数据收集存储、预警信息传输发布等功能，实现渔业数字化、网格化、扁平化管理，为我厅及市、县、乡镇、村五级渔业主管部门，以及乡镇派出所、应急、海警、消防、渔政执法等相关人员提供平台服务，提供更加科学的辅助决策支撑。为全省渔船安全生产保驾护航，保障渔民群众生命财产安全。将海洋牧场安全生产纳入渔业安全生产监管平台，全面覆盖渔业安全生产监管范围，实现全省海洋渔业"港-船-人-鱼-场"的一体化监管。具体目标如下：1、构建一张渔业安全生产监测网：利用北斗导航、AIS、天通通信卫星、物联网等技术，通过海上通信设施及渔业已部署设备，对接乡镇纳管渔业船舶数据；同步对接国库船基础数据及通信数据、内陆渔船基础数据，组成一张渔业安全生产监测网，为渔业安全生产提供数字化监测保障。2,构建一个渔业安全生产协同中心：一是规范协同，将在国家数据库标准、省农业农村厅数据资源管理规范、省级海洋牧场建设基础上，结合渔业业务需要，补充、修订及完善渔业数据标准规范，形成渔业数据标准规范体系；二是数据协同。全面对接全国渔船渔港动态监控管理系统、中国渔政管理指挥系统、中国海事协同管理平台、广东渔业船舶信息管理系统、广东省渔业安全生产通信指挥系统等系统数据，对接地市已建设涉渔信息系统数据，全面实现系统间数据的协同运行监测；三是业务协同。整合广东省港澳流动渔船信息管理系统、广东省水产苗种生产体系信息系统、广东省内陆渔船管理系统、广东省渔港高清视频监控系统等省农业农村厅涉渔已建信息系统，对各平台功能进行迁移与整合，全面实现厅内涉渔业务的数字化协同。四是全面对接广东省农业农村大数据应用服务平台，全面纳入厅一网统管，支撑省农业农村大数据应用服务建设。3、建设N个应用系统(首期建设5个应用子系统)(1)渔港安全生产监管子系统：遵循"依港管船机制”，本项目建设渔港综合信息管理、网格化安全巡查执法监管、防灾减灾应急处置、渔港综合管理站站部门联动监管、渔港视频终端管理等子模块，全方位、多角度地完善渔港监督管理能力，系统提升渔港建设和管理水平。(2)渔船安全生产监管子系统：遵循“定人联船机制”，按照“分级负责、属地为主"的原则，本项目建设渔船网格管理、渔船行为轨迹监控、渔船安全检查、渔船紧急情况报送、渔船综合服务、渔船安全教育台账等子模块，全力推进渔船安全网格化管理。(3)渔业安全生产指挥子系统：建设安全应急指挥管理、基础地图管理、渔船监管一张图、渔港监管一张图、防台监管一张图、海洋牧场监管一张图等子模块，通过渔业安全监管移动端，加强人、船、港对接关系，采购融合通信指挥系统以满足指挥能力需要，实现渔业安全生产指挥调度工作。(4)海洋牧场安全生产监管子系统：开展海洋牧场建设全程监管、渔业资源监管、船舶及人员监管、生产活动监管等内容建设，以省级海洋牧场安全生产为重点，将所在范围的渔船、渔民、渔港、渔业生产充分并入管理，开展海洋牧场安全生产动态分析。(5)渔业安全网格监管移动端：本项目通过渔业安全网格监管移动建设，实现渔船渔民渔港及海洋牧场的网格化管理，进一步压紧压实渔船安全主体责任以及属地监管责任，筑牢渔业安全生产防线，打通渔业安全监管"最后一公里"。1.1.4.服务地点广东省农业农村厅1.2.项目背景121.项目背景描述"十四五"推进农业农村现代化规划强调要加强渔船更新改造和渔港现代化建设，构建渔业安全治理体系，提升渔船装备、渔民技能、渔港避风和风险保障能力。聚焦"拖网、刺网、潜捕”三类高危渔船和“碰撞、自沉、风灾、火灾"四类事故高发情形，重点开展渔船、渔港和渔业船员、渔业无线电等安全隐患大排查大整治，严厉打击“超员超载超风级超航区"航行和冒险出海作业；围绕健全渔业安全事故防范化解机制，进一步夯实渔业安全基层基础，强化渔业安全监管执法，压实船东船长主体责任；加强渔业应急管理能力建设，及时应对处置重大险情事故，健全渔业风险保障体系，全面提升渔业安全治理能力和"依港管船管人管安全"工作水平。2022年5月发布的广东省关于加快推进现代渔业高质量发展的意见，明确指出要加快推进我省现代渔业高质量发展，实现从渔业大省向渔业强省转变。要健全渔业防灾减灾预报预警体系，加强安全生产监管能力建设，进一步落实渔船安全生产责任，提升渔船安全生产保障能力，完善渔船安全生产指挥系统，完善渔业安全生产管理制度并制定应急预案，积极采取防风避险措施，加大渔船安全生产监管力度，严格渔船安全生产责任追究。广东数字农业农村发展行动计划（2020-2025年）提出要推动渔业全面信息化管理建设，全面整合、提升现有渔业信息化管理体系，通过数据系统整合以及物联网技术运用，实现"一网互动、一网通查、一网通办”；要发展渔业船联网，推进渔船智能化航行、作业与控制，加强整合与规划提升，建设涵盖渔船、渔港、渔民、渔业组织等基本要素管理和渔政执法、渔船进出港报告、电子捕捞日志、渔获物可追溯、渔船动态监控、渔港视频监控、信用管理的渔业综合管理系统等。1.22信息化现状广东省农业农村厅目前在用的与渔船、渔港相关的业务系统共有7个，其中3个系统是国家部委建设，4个系统为省级建设。目前在用的与渔船、渔港相关的业务系统因开发时间较早、业务维度、业务功能相对单一，在渔业数据采集汇聚、数据资源共享方面缺乏标准规范指引约束；在渔业安全生产业务方面，缺乏全方位、多角度地完善渔港监督管理能力；缺乏构建村、镇、县、市、省五级网格化渔船管理体系能力；缺乏实现渔船全天候、全时段、全区域监管能力；缺乏安全生产指挥调度和统一指挥调度能力，数字化、智能化的引导作用不足，已无法满足现今渔业安全生产的业务新要求、安全技术新要求。海洋牧场建设作为广东加速高质量发展的一项新动能，目前建设存在一些建造程序不完备、运营机制不完善、船舶人员监管不到位、安全管理制度不健全等问题，但尚无配套的信息化监管工具及手段来有效保障，是全省渔业安全生产监管的一大重要缺失，亟需整合强化建设。2.项目预算本项目总预算为1821,55万元。3.服务期限本项目委托服务期限采用以下方式：以合同签订之日为服务起始时间，服务期为24个月。4.服务内容4.1.专业基础设施服务4.1.1.商用密码基础设施服务因商用密码建设需要，本项目需要租赁并部署一台SSL安全网关，并租赁SSL证书为SSL网关提供身份证明，同时需租赁并部署客户端证书密钥介质Ukey智能密码钥匙以及用户数字证书，租赁时长为2年。SSL安全网关：遵循密码行业标准，在客户端与服务端建立国密SSL安全通道，提供国密https卸载服务，保证数据传输的机密性与完整性，不小于80000连接数，每秒新建不低于2000连接，产品通过国家密码管理部门核准并具有商用密码产品认证证书。SSL证书：为SSL网关提供身份证明。由合规的CA机构颁发，CA机构需具有国家工信部颁发的电子认证服务许可证.采用国密签名算法，保证数字证书无法篡改和无法伪造。在国密SSL握手过程中提供身份证明和密钥交换支持。租赁时长为2年。Ukey智能密码钥匙：客户端证书密钥介质租赁时长为2年，要求如下:1、公钥私钥对生成时间=30秒；2、数字签名和验证时间1秒/次；3、存储要求a）公私钥对=4个，b）必须在提供保护口令前提下才能访问私钥；4、支持硬件真随机数发生器；5、USBKey支持PC/SC驱动，支持智能卡登录；6、数据存储时间不小于IO年，可擦写50万次以上；平均故障间隔时间（MTBF）4000小时；工作温度：0-40,工作湿度：25%-80%,贮存温度：-10-55,贮存湿度：95%（40）;7、USBKey自身的安全要求：具备完善的PlN校验保护功能；8、能无缝挂接MiCrOSoftlnternetEXPkrer、MOZina等主流浏览器，并完全支持HTTPS协议的应用，本项目在满足信息创新技术架构体系，在部署应用过程中，拟支持适配现有安全化浏览器，并兼容用户常用浏览器；9,支持国密局要求的规范算法。4.2.定制软件开发服务4.2.1.渔港安全生产监管子系统建设渔港综合信息管理子模块、网格化安全巡查执法监督管理子模块、防灾减灾应急处置子模块、渔港综合管理站部门联动监管子模块、渔港视频终端管理子模块等5个子模块。渔港综合信息管理子模块主要是以网格划分为原则，对渔港的基础信息、网格划分信息、网格责任人信息、网格管理队伍信息等进行管理，为相关业务部门、工作队伍提供渔港网格化划分管理功能，相关管理业务部门可以在地图上对网格进行绘制、对网格信息进行管理。网格化安全巡查执法监督管理子模块是为满足网格管理队伍进行常态化安全巡查以及渔港综合管理站执法过程的记录需求，实现常态化执法检查记录表单的管理，支撑渔港综合管理站开展渔船安全生产防控情况检查，对渔船进出港情况进行严格管控、详细摸排，准确掌握渔船各项信息，对于存在安全生产隐患、未按规定使用北斗/AIS系统、安全生产落实不到位的渔船一律禁止出海作业并要求其立即落实整改。防灾减灾应急处置子模块是为保障在台风等自然灾害应急期间，根据台风等级和防台应急部署，组织安排渔船进港避风，合理安排停泊区域，保障渔船有效避风。渔港综合管理站接收台风预警信号后，划定渔船停泊区域组织回港避风，通过系统通知渔港网格管理队伍、渔港网格管理队伍接收渔船停泊区域划分，并通过系统通知回港和停泊划分情况，同时对接船长、船东回港上报情况数据，执勤点在系统中确认回港避风情况、提交回港避风确认报告。渔港综合管理站部门联动监管子模块是为推进渔船管控基础工作，强化渔港综合治理，建立涉海渔船渔港综合整治机制，实现省、市、县、渔港多级分域、联动监控，实现公安、消防、海事、应急、卫健、城管等部门联合监管。由属地、街镇统筹联合，建立联合机制，进行定期、定点联合办公，协力处置台风灾害等突发事件。渔港视频终端管理子模块：通过把省内全部渔船的数据和外观形态统一建立后录入数据库，借助渔港视频监控的视频流等数据，建立覆盖广东省农业农村的视频监控体系，能够在渔船进出港的时候识别每艘渔船的信息，同时结合每艘渔船AlS的定位和渔船进出港报备信息，判断该船是否是套牌渔船、三无船舶，是否有进行进出港报备、未定期检验及违法未处理渔船进出港、船只上人员未穿救生衣等活动等。通过配置个性化的视频方案，利用人工智能变化识别与提取技术，将船脸识别技术与AIS数据融合，自动提取满足业务要求的疑似变化图斑，配合新增的业务流数据为后续视频处理工作提供基础。4.22渔船安全生产监管子系统建设渔船网格管理子模块、渔船行为轨迹监控子模块、渔船安全检查子模块、渔船紧急情况报送子模块、渔船综合服务子模块、渔船安全教育台账等6个子模块。渔船网格