研讨发言：始终绷紧“防减救”这根弦.docx

始终绷紧"防减救"这根弦8月份，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。会议强调，各有关地区、部门和单位要始终绷紧防汛救灾这根弦，始终把人民生命财产安全放在第一位，以"时时放心不下”的责任感，慎终如始做好防汛抗洪救灾各项工作。当前，要强化问题导向，补齐短板弱项，始终绷紧"防减救"这根弦，进一步提升我国防灾减灾救灾能力。筑牢"防''的底线，落实叫应机制。防灾、减灾、救灾，"防”字为先，提醒我们要树牢底线思维，坚持以防为主，时刻保持未雨绸缪的忧患意识，切实提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。在思想和行动上筑牢防的底线，要严守预警关，精准预警响应，加强气象预警与灾害预报协同联动，做好点对点精准预报和滚动更新。预警就是方向标、信号灯、晴雨表，要不断强化预警指向性和精准性，加强"点对点”精准监督检查。树立破题意识，着力解决预警落地“最后一公里"问题，落实直达基层防汛责任人的临灾预警"叫应”机制。水利、气象等部门在发布高等级预警时，报告本级防汛负责人的同时，还要提醒预警覆盖的乡镇（街道）、党政主要负责人和村（社区）防汛责任人。提升"减"的能力，完善应急体系。''防是手段，"减是目的，"救"是责任。要达到减灾目的，必须提升减灾能力，在完善应急体系上做好''加法”。要建强各级应急指挥部体系，构建上下贯通、一体应对的调度指挥、会商研判、业务保障系统。提升"减”的能力，重点在基层。要以提升基层防灾避险能力、提升平时应急能力为目标，完善基层应急管理组织体系。要加强基层综合性应急救援队伍建设。一专多能是一兵多用的基础，平时一专多能,战时才能一兵多用，让应急救援人才培养向着多能和全面的方向拓展。要以提升基层自救互救能力为目标，为防灾重点区域和高风险乡镇、村组配备必要装备。要加快完善流域特别是北方地区主要江河流域防洪工程体系。统筹"救"的力量，加快恢复重建。一方有难，八方支援。灾难发生后，各类救援力量汇聚到受灾地区。能否形成救援强大合力、统筹好各类救援力量，直接关系到能否全力抢救被困人员、能否全力搜救失踪人员、能否最大限度减少人员伤亡，直接关系到灾区能否尽快恢复正常生产生活秩序。要统筹调度国家综合性消防救援队伍、解放军和武警部队、中央企业和社会救援力量等各类救援力量。提前加固加高薄弱堤段和关键堤防，安排专门力量不间断巡护巡查，及时处置管涌、溃坝等重大险情。灾害受灾面广、蓄滞洪区启用多、转移安置群众多的地区，必须抓紧抢修交通、通讯、电力等受损基础设施，抓紧修复灾毁农田和农业设施，组织农民积极补种补救，保障国家粮食安全。