连云港港30万吨级航道二期及其准备工程市级筹资方案.docx

连云港港30万吨级航道二期及其准备工程市级筹资方案连云港港30万吨级航道是江苏沿海开发的牛鼻子工程，也是国家东中西区域合作示范区建设的重大基础设施项目，其二期工程建设对促进国家东中西区域合作示范区建设、带动徐埒新区产业发展具有重要意义。为保障工程建设需要，特制定项目市级配套资金筹措方案。一、工程概况30万吨级航道二期工程计划建设30万吨级连云港区航道和30万吨级徐坪港区航道及配套围堤工程等，总投资概算约75亿元。连云港区航道拟设计为30万吨级散货船乘潮单向通航，设计底标高-22.5米，有效宽度290/310米，开挖长度53公里，在25万吨级航道基础上增深、拓宽、延长；徐土于港区航道拟设计为30万吨级原油船乘潮单向通航，设计底标高-22.5米，有效宽度350米，开挖长度约17.5公里，在10万吨级航道基础上增深、拓宽。工程总开挖土方约1.9亿方，其中约1.3亿方用于吹填成陆，既减少对海洋环境的影响，又可形成港区陆域；为形成吹填泥塘，需新建徐士于港区吹填区的围堤总长约9.7公里，新增占用海域面积约11.6平方公里。为使二期工程的疏浚工程开工后具备吹填条件，将在徐坪港区二港池东侧建设二期准备工程（属于二期工程组成部分），其规模为建设2.488公里长围堤，建成后依托后方海堤、已开工建设的港区护岸和东防波堤根部形成总面积7.75平方公里的吹填区，吹填容量约7000万方，工程总概算为4.25亿元。二、项目前期工作情况目前，30万吨级航道二期工程涉及的环评、用海、土地预审等各项前置性报批工作正在开展；工程工可于2012年12月通过省内预审，按照专家意见修改完善后已重新上报省发改委，力争2015年完成前期工作并开工建设。30万吨级航道二期准备工程工可、初步设计和施工图设计分别获市发改委和市港口管理局批复,已于2013年9月开工建设。三、建设资金来源情况省政府2008年第4号省长办公会议纪要明确："作为重大公益基础设施，根据国家有关规定，连云港港30万吨级航道建设资金按交通部30%、江苏省60%、连云港市10%的比例筹集”。将争取省政府安排该项目建设资金的60%即约45亿元省级配套资金；交通运输部将按照有关规定核批补助资金，由于概算中的二类费用和围堤工程费用交通运输部不予补助，部补资金不可能达到工程概算的30%（航道一期工程为18%）;其余建设资金由我市负责筹措解决。按照目前工程设计等情况，暂时预估部补资金达25%（争取），即18.75亿元，则我市应出资15%即约为11.25亿元。根据市委市政府有关文件精神，按照"谁投资、谁受益”的原则，港口集团负责筹措连云港区（外航道内段）航道市级配套资金，徐好新区负责筹措徐好港区航道和吹填区围堤市级配套资金，共用段航道（外航道外段）市级配套资金由港口集团和徐坪新区各负责筹措50%。根据目前上报工可投资估算的比例测算，港口集团与徐年新区分别承担市级配套资金2.25亿元和9亿元，以徐埒新区为主体申报徐坪港区吹填3、4区的用海和办理海域使用权手续。根据项目投资估算及部、省补助标准，国家、省补资金及市级配套资金测算情况如下表所示：单位：亿元项目总投资资金来源国家补助省补助市级配套30万吨级航道二期工程75（含二期准备工程4.25）18.754511.25四、工程建设资金需求保障措施（一）国家及省财政补助资金的争取计划安排1、市财政局负责落实到位经省政府明确应由省财政安排的项目建设资金。2、市港口管理局负责落实到位国家安排的港口建设费补助资金O（二）市级配套建设资金的筹措计划安排1、徐埒新区承担30万吨级航道二期及其准备工程市级配套资金约9亿元。根据工程建设投资计划和工程进度，2015至2018年徐埒新区应筹集到位。2、港口集团承担30万吨级航道二期工程市级配套资金约2.25亿元。根据工程建设投资计划，2015至2018年港口集团应筹集到位。3、30万吨级航道建设指挥部负责工程建设资金日常支出的管理及工程核算，市级配套资金按上述负担机制并按实际工程进度及时拨付到位。各相关单位对项目建设资金的筹措保障责任，纳入项目建设目标考核范围，对因资金保障不力影响工程建设推进的，作为重大事项上报市港口建设发展领导小组和市委市政府督查办公室。（三）资金拨付流程1、省财政补助资金由市财政局拨付30万吨级航道建设指挥部工程专户。2、根据工程建设进度及资金需求，30万吨级航道建设指挥部提前一个月分别向市财政局、徐珏新区和港口集团办理月度用款手续,相关单位按规定及时拨付工程建设资金到30万吨级航道建设指挥部工程专户。徐坪港区防波堤工程和东斜坡堤管廊基础市级筹资方案连云港港徐牙港区防波堤工程是适应徐坪港区开发建设需要、推进实施"一体两翼”港口布局规划的重大公共基础设施建设项目之一，工程建设对促进徐好港区建设、带动徐好新区产业发展具有重要意义。为保障工程建设需要，促进徐好港区整体开发建设，特制定项目市级配套资金的筹措方案。一、工程概况徐埒港区是国家东中西区域合作示范区的重要载体，防波堤工程是徐埒港区建设的前提和关键，项目总投资概算约47.7亿元（含八字口门）。东、西防波堤形成大环抱形态，分斜坡式结构东防波堤（简称东斜坡堤）、直立式结构东防波堤（简称东直立堤）和西防波堤三个项目建设。防波堤总长约22.31公里（含八字口门），口门位于-5.0米等深线附近，环抱式港区内最终可形成约33.5公里码头岸线，形成港区陆域约48.7平方公里。二、项目前期工作情况该项目于2011年3月获省发改委立项批复（苏发改基础发（2011）248号），根据省发展改革委关于连云港港徐埒港区斜坡式结构东防波堤工程可行性研究报告的批复（苏发改基础发（2012）998号）、省交通运输厅关于连云港港徐坪港区斜坡式结构东防波堤工程初步设计的批复（苏交港（2012）74号）和省发展改革委关于连云港港徐年港区直立式结构东防波堤工程可行性研究报告的批复（苏发改基础发20121222号）、省交通运输厅关于连云港港徐埒港区直立式结构东防波堤工程初步设计的批复（苏交港（2012）99号），东斜坡堤工程和东直立堤工程项目分别于2012年10月、2013年3月开工建设。西防波堤工可和初步设计于2013年内获批，西斜坡堤标段于2014年5月开工。2014年12月，关于八字形口门涉及的初步设计变更获批,西直立堤和变更后的八字口门合为一个标段,将于2015年开工建设。三、建设资金来源情况根据省政府2012年第5号省长办公会议纪要精神，省财政对徐好港区防波堤工程建设按照项目工可投资估算中工程直接费用的60%给予补助；交通运输部按照有关规定分项核批补助资金,已以交函规划（2012）306号、交函规划（2013）13号和交规划函（2014）947号文件明确了东斜坡堤、东直立堤和西防波堤工程的补助资金；其余建设资金由我市负责筹措解决。根据市委市政府有关文件精神，现明确：（一）由徐仔新区配套徐年港区防波堤工程市级相关建设资金，办理西防波堤工程海域使用权证。（二）由港口集团办理徐士于港区东防波堤和管廊工程的海域使用权证，依托东斜坡堤建设的管廊基础资金由港口集团负责筹集。根据项目投资概算及部、省明确的补助标准，国家、省补资金及市级配套资金测算情况如下表所示：单位：亿元项目总投资资金来源国家补助省补助市配套东斜坡堤18.454.999.24.26东直立堤9.423.1574.631.633西防波堤（估）19.834.9910.274.57小计47.7013.13724,110.463东斜坡堤管廊基础2.6四、工程建设资金需求保障措施（一）国家及省财政补助资金的争取计划安排1、市财政局负责落实到位经省政府明确应由省财政安排的项目建设资金。2、市港口管理局负责落实到位国家安排的港口建设费补助资金。（二）市级配套建设资金的筹措计划安排1、徐坪新区承担徐珏港区防波堤工程市级配套资金约10.463亿元。根据工程建设投资计划，2015至2017年徐仔新区应筹集到位。2、港口集团公司承担东斜坡堤管廊基础建设资金2.6亿元。根据工程建设投资计划，2015年港口集团应筹集到位。3、30万吨级航道建设指挥部负责工程建设资金日常支出的管理及工程核算，市级配套资金按上述负担机制并按实际工程进度及时拨付到位。各相关单位对项目建设资金的筹措保障责任，纳入项目建设目标考核范围，对因资金保障不力影响工程建设推进的，作为重大事项上报市港口建设发展领导小组和市委市政府督查办公室。（三）资金拨付流程1、省财政补助资金由市财政局拨付30万吨级航道建设指挥部工程专户。2、根据工程建设进度及资金需求，30万吨级航道建设指挥部提前一个月分别向市财政局、徐坪新区、港口集团办理月度用款手续,相关单位按规定及时拨付工程建设资金到30万吨级航道建设指挥部工程专户。连云港市人民政府办公室2015年4月16日印发