XX镇推广运用乡村治理积分制、清单制实施方案.docx

XX镇推广运用乡村治理积分制清单制实施方案为认真贯彻落实乡村振兴战略，根据XX县在乡村治理中推广运用清单制工作实施方案（X委农办（2023）X号）、XX县在乡村治理中推广运用积分制工作实施方案（试行）（X委农办（2023）X号）要求，为进一步改进我镇乡村治理方式，提升基层治理效能，现结合我镇实际，制定本方案，请各村（居）根据文件要求，认真抓好贯彻落实。一、总体要求强体系、树新风、提服务，充分发挥村级党组织引领作用，推广运用乡村治理积分制，将乡村治理各项事务转化为数量化指标，建立健全激励约束机制，激发群众内生动力，让乡村治理工作可量化、有抓手:有序推进“清单制”运用，将村级管理服务事项以及群众关心的事务细化为清单，从而解决基层组织负担重，服务事项不清、责任不清等问题，不断夯实村级乡村治理工作基础，着力构建共建共享乡村治理新格局。二、重点工作各村（居）要立足新形势新任务，聚焦积分制、清单制重点难点堵点，主动入位、担当作为，着力探索破解，以点带面推动乡村治理工作上台阶。（一）大力推广运用积分制XX县在乡村治理中推广运用积分制工作实施方案（试行）（X委农办（2023）X号）明确指出，乡村治理中运用积分制，是在农村基层党组织领导下，通过民主程序，将乡村治理各项事务转化为数量化指标，对农民日常行为进行评价形成积分，并给予相应精神激励或物质奖励，形成一套有效的激励约束机制。各村（居）结合实际，可以从乡村治理的重点难点问题和农民群众最关心、最迫切、最现实的问题入手，采取适宜的管理方式和机制手段，有效发挥积分制的功能作用。1、合理设置积分内容。围绕乡村治理的重点任务和突出问题，坚持问题导向、目标导向，确定符合本村（居）实际的积分内容，采取合理的评价标准和激励约束措施，建立动态管理、操作性强的积分体系，以适应农村发展的新情况新变化。2、确保群众广泛参与。依托村民自治组织和各类群众性协商活动，对积分的主要内容、评分标准、管理方式等环节交由群众商定完善，广泛征求农民意见建议，让农民群众全程参与积分制的制度设O计，确保积分制符合农民群众意愿，维护农民群众基本权益3、规范程序和内容。积分制的实施必须公平公正、公开透明，在积分内容设置、申报审核等各个环节要履行民主程序，广泛接受群众监督。要依法依规实施，特别是有关惩罚措施不得侵害农民合法权利，不得剥夺农民依法享有的政府补贴和集体经济收益等。4、建立长效运行机制。坚持共建共治共享，凝聚各部门和社会各类组织力量参与，形成协同推进积分制的合力。拓宽资金来源渠道，有效撬动集体经济投入、社会捐赠，健全多元投入保障机制，建立可持续发展的长效机制。充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。（二）大力推广运用清单制XX县在乡村治理中推广运用清单制工作实施方案（X委农办C2023）X号）明确指出，在乡村治理中运用清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心关注的事务细化为清单，编制操作流程，明确办理要求，建立监督评价机制，形成制度化、规范化的乡村治理方式。各村（居）要以减轻村级组织负担，提高乡村治理效能为目标，坚持党建引领、依法依规、问题导向、因地制宜的原则，有序推进清单制在乡村治理中的应用。1、加强党建引领。在镇党委、政府领导下，加强对开展清单制工作的指导和支持，发挥好村级党组织作用，确保通过实施清单制达到保障农民权益、减轻村级组织负担、提升为民服务能力的效果，切实防止清单制流于形式。2、依法依规编制清单。确定清单内容要遵照法律法规和政策，做到全面、规范,防止通过清单制将部门摊派任务制度化。村（居）级具体清单主要包括村级组织事务清单、组织协助政府工作清单、小微权力清单和其他特色清单等。建议初期编制村级清单不要过分求多求全，要以问题为导向，针对村（居）层面突出矛盾、基层干部群众关注的突出问题，确定清单类型。同时,要建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单。3、推动清单规范运行。对清单事项、调整程序、落实执行、监督考核、保障措施等内容作出明确规定，推动清单制运行"有章可循”。要建立每项清单的运行规则，编制清单事项流程图，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，做到让群众能按章办事，干部会依规履职。大力推进清单运行的规范化和标准化，让村民关心的村级事务，找谁办、怎么办、什么时间办完一目了然,进一步把权力关进制度的笼子里。4、完善监督评价机制。明确清单事项的监督主体、监督对象、监督方式等，形成群众监督，村务监督委员会监督、上级党组织和有关部门监督的监督体系。健全公开制度，公开清单内容、运行程序、运行结果，实现公开经常化、制度化和规范化。建立群众评价机制，把群众评价作为清单运行效果的重要依据。要定期对清单运行情况开展群众民主评议、上级部门考核评价，评价结果与干部考核、绩效奖励、评优评先等挂钩，并明确违规问题处理办法。