版本号A01-2020济南高新区东区街道生产安全事故应急预案.docx

（版本号A/01-2020）济南高新区东区街道生产安全事故应急预案2020年12月01日颁布2020年12月01日实施济南高新区东区街道安全生产委员会6.1信息公开297后期处置308保障措施328. 1通信与信息保障328.2 应急队伍保障328.3 应急物资装备保障328.4 经费保障338.5 其他保障339应急预案管理349. 1应急预案培训349.2 应急预案演练349.3 应急预案修订349.4 应急预案备案359.5 应急预案实施35第二部分专项应急预案36专项预案一：火灾、爆炸事故专项应急预案371. 1事故类型和危险程度分析37L2组织机构及职责37L3处置程序391.4处置措施40L5应急终止411.6现场处置基本原则411.1.1 1火灾、爆炸事故紧急处理基本原则411.1.2 发生火灾后所采取的紧急处置基本原则421.1.3 毒害品、腐蚀品发生火灾后所采取的紧急处置基本原则43专项预案二：中毒、窒息事故专项应急预案442.1事故类型和危险程度分析442.2应急组织机构及职责442.3处置程序462. 4处置措施471. 4.1急性职业性中毒处置措施472. 4.2急性中毒急救措施472. 5应急终止492.6现场处置基本原则492.6.1发生泄漏后所采取的紧急处置基本原则49专项预案三：突发交通生产安全事故专项应急预案523.1事故类型和危害程度分析523.2组织机构及职责523. 3处置程序533. 4处置措施553.4.1驾驶员、乘务人员在事故紧急处理基本原则553.4.2发生火灾后所采取的紧急处置基本原则563.4.3危险化学品泄漏现场处置基本原则563. 5应急终止57专项预案四：建筑施工生产安全事故专项应急预案584. 1事故类型和危害程度分析584.2组织机构及职责584.3处置程序604.4处置措施614.3.1坍塌事故紧急处理基本原则614.3.2起重伤害事故紧急处理基本原则624.3.3高处坠落事故紧急处置基本原则634. 5应急终止64专项预案五：突发高楼火灾事故专项应急预案665. 1事故类型和危害程度分析665.2组织机构及职责665.3处置程序675.4处置措施685.5应急终止735.6现场处置基本原则735.6.1高楼火灾事故紧急处理基本原则735.6.2发生火灾后逃生法则75附件1规范化格式文本77附件2生产安全事故时的自救与互救方法78第一部分综合应急预案1总则1.1 编制目的为了执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和全面贯彻落实中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第17号）和企业安全生产应急管理九条规定（国家安全生产监督管理总局令第74号）等生产安全事故应急管理法律、法规的要求，提高东区街道生产安全事故应急反应速度和协调水平，增强综合处置生产安全事故的能力，预防和控制次生灾害，保障员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，促进街道全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法生产安全事故应急条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急预案管理办法国家安全生产事故灾难应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3 工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在街道工委、办事处统一领导和安委会组织协调下，有关部门、社区按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处理工作。各生产经营单位认真履行安全生产责任主体的职责，建立生产安全应急预案和应急机制。（3）快速反应，协同应对。各单位应加强应急处理队伍建设，建立联动协调制度，充分动员、发挥生产经营单位和社会团体的作用，依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（4）依靠科学，依法处置。充分发挥专家作用，进行科学决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预警工作，做好常态下的应急准备工作。1.4 分类分级生产安全事故分为四级：特别重大事故（I级）：造成30人以上死亡（含失踪，下同），或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故（II级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故（III级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故（IV级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.5 适用范围本预案适用于超出社区、企业处置能力的，或涉及跨社区、企业的生产安全事件以及其他需要由东区街道负责处置的生产安全事件。本预案指导东区街道的突发事件应对工作。1.6 预案体系东区街道生产安全事故应急预案体系由专项应急预案、街道应急预案以及生产经营单位应急预案构成，本预案上接高新区生产安全事故应急预案，预案体系见图-1。火灾、爆炸事故生产安全事故应急预案高新区生产安全事故应急预案东区街道生产安全事故总体应急预案中毒、窒息事故生产安全事故应急预案突发交通运输生产安全事故应急预案建设施工生产安全事故应急预案突发高楼火灾生产安全事故应急预案图1-1东区街道应急预案体系图2事故风险描述2.1街道概况东区街道位于济南市高新区东部，东邻章丘区，西至围子山与唐冶街道相连，北以胶济铁路为界与郭店街道为邻，南与彩石办事处相接。世纪大道、经十东路横贯东西，春晖路、大正路贯穿南北。区域面积IlO平方公里，户籍户数22934户，户籍人口81952人。流动人口约9万人，主要为在校大学生和外来务工人员。其中，辖区内山东英才学院、山东现代学院、山东职业学院、海天学院、山东公路技师学院5所大中专院校现有教职工2644名、学生58112名，在建工地约有施工人员11800余人，其余流动人口主要集中在园区外来务工人员、个体工商户等行业。东区街道办事处成立于2016年1月，是在高新区体制机制改革中，由原孙村街道办事处和巨野河街道办事处合并而成。办事处下辖8个管理区、53个行政村、2个村级社区，截止目前，办事处共整建制拆迁38个村，其中已安置16个村，正在过渡22个村Q未启动拆迁的村庄有15个，其中，8村（鸡山、马头山、山圈、李家窝、赵家鹊山、王家鹊山、逮家鹊山、孙家鹊山村）未在策划安置区范围内，其它村庄都已进行安置区策划，建设和安置正在逐步进行中。根据管委会统一内设，结合街道实际，设立党政办、党建办、纪工委、平安办、社会事务办、经济建设保障办、应急管理办、乡规办、综合执法办9个办公室。东区是济南市高新区建设“三个中心、一个公司“（智能装备产业发展中心、生命科学城发展中心、东区商业中心、济高控股公司）的“主战场”。智能装备产业发展中心重点发展微电子、信息通讯、数控装备、能源装备、3D打印等产业；生命科学城发展中心重点发展生物制药、医疗器械、质子治癌、康复养老等产业；东区商业中心负责高新东区中心商业区的建设规划，逐步实现拆迁安置村民生活环境和公共配套设施的城市化。目前，各园区共有企业301家。东区街道生产安全事故风险具有以下特点：（1）随着东区街道开发建设，市政工程、基础设施、房地产开发、棚户区危旧房改造等建设工程体量大、项目多，在项目建设以及重点企业转型、搬迁过程中，存在发生坍塌、火灾、爆炸、特种设备等事故风险。（2）区域内公路交通繁忙，交通运输发生事故可能性较大，特别是危险化学品车辆在周边人员密集路段发生事故，可能造成严重后果和重大社会影响。（3）区域内商贸行业企业和高层建筑众多，人员密集发生火灾事故后果严重。2.2危险源与风险分析在东区街道中有学校、商场和人员密集居住场所，因此东区街道在生产经营活动中存在较大的危险、有害因素，主要有火灾、爆炸、中毒、窒息、建筑物倒塌和危险化学品泄漏等危害因素，同时还存在着触电、高处坠落、机械伤害、起重伤害、灼（烫）伤等危险因素。（1）火灾、爆炸危险源与风险分析东区街道所有加工企业使用了电气设备，如果敷设的电缆外表绝缘破损或老化，电气设备选型不当或安装不规范，如电缆绝缘破损或老化，电缆与高温物体接触，防爆电气设备的防爆形式、类别、级别、组别不符合要求,或防爆电气设备的安装方式、配线不规范等，都可导致触电事故或电气火灾事故。东区街道有少量的加工企业使用了压力容器设备和燃气锅炉，如果误操作或设备本身存在缺陷，造成设备超压，有可能发生物理性爆炸。东区街道有少量的危险化学品使用企业，其使用的危险化学品中有大量的易燃易爆和强氧化性物料，这些危险化学品一旦发生泄漏与周边空气形成爆炸性混合物，就有可能发生火灾、爆炸事故；强氧化性物料与有机物接触，可能造成火灾、爆炸事故。另外这些危险化学品使用、生产企业存在着设备集中，易燃易爆物料储存量大的特点，一旦发生火灾、爆炸或中毒事故,后果严重。(2)中毒、窒息危险源与风险分析如果企业内的地沟、阴沟、下水井、涵洞和污水池等设备长期未进行清理处理，因有机物腐烂，会产生FbS等有毒物质，硫化氢为无色、具有臭鸡蛋气味的气体，它是一种神经毒剂，亦为室息性和剌激性气体。硫化氢浓度较高时，将夺去血液中的氧，使人体器官缺氧而中毒，甚至死亡。在缺氧的设备和地沟、阴沟、下水井、涵洞和污水池等设施内作业时,因氧气吸入量不足，可能发生人员窒息死亡事故。东区街道有一定数量企业使用、储存了危险化学品，这些危险化学品中有部分是有毒物质和窒息性气体，部分危险化学品还是剧毒品，这些危险化学品一旦发生泄漏，有可能发生中毒事故，后果严重，有可能对企业员工的生命造成严重威胁。(3)危险化学品泄漏危险源与风险分析东区街道有一定数量的生产企业使用了品种较多、一定量的危险化学品，这些而且这些危险化学品均以液体方式储存于储罐或桶内，储罐或桶一旦受到外力因素的影响、本身制造缺陷或操作不当，造成储罐、桶体超温、超压,发生泄漏，有可能造成火灾、爆炸、中毒和环境污染。(4)交通事故危险源与风险分析东区街道有一定数量的生产企业使用、储存了的液体危险化学品、压缩气体，这些危险化学品运输主要依靠汽车，汽车受到交通运输条件影响，特别是在东区街道范围内运行时，公路周边居民和企业集中，一旦发生泄漏，造成有可能造成火灾、爆炸、人员中毒等。(5)建筑施工危险源与风险分析建筑施工现场使用了大量的临时用电设施，其电器设备、用电设备损坏及人员操作不当等会引起触电事故；汽车吊、龙门吊、塔吊等机器本身的故障及安拆使用过程中人员操作不当等，引起车辆交通事故、机械伤害、起重伤害等事故;台风、大雾、炎热等突发性恶劣天气及季节性施工