连云港化工产业园区高质量发展整改提升方案.docx

连云港化工产业园区高质量发展整改提升方案（征求意见稿）一、指导思想为确保高质量发展园区整改提升有成效，连云港化工产业园区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习总书记视察江苏重要讲话指示精神，全面落实全省经济开发区创新提升打造改革开放新高地的实施意见，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，坚定不移推进园区高质量稳步发展。二、工作目标在2023年度全省开发园区高质量发展综合考核评价中进位3名。具体目标包括：地区生产总值增幅达到8%,工业应税销售收入达到400亿元，一般公共预算达到7亿元，实际利用外资达到2500万美元，外贸进出口总额达到5000万美元，高新技术企业达15家，新增智能车间1个，年度发明专利授权量15个，领军人才2人。三、整改方案（一）经济发展方面1 .存在句题：首先，根据省市化工产业安全环保整治提升要求，近年来，区内化工生产企业数量削减70%以上，导致地区生产总值及增速、占比，制造业增加值占比，外贸进出口总额，一般公共预算收入，规模以上企业数量和上市企业数量等指标严重下滑；其次，根据省政府关于加强全省化工园区化工集中区规范化管理的通知（苏政发（2020）94号）文件要求，化工集中区在整改期限内不得新建新增产能类化工项目，园区虽通过招商引资招引了很多项目，但受企业未正常生产等因素影响，项目缺乏发展后劲，间接导致可利用外资不足。2 .整改措施：（1）明确发展定位。按照连云港石化产业基地拓展区的功能定位，委托石油和化学工业规划院修编园区总体规划、产业规划，打造以石化基地原料精深加工为主的化工新材料产业链及以现有产业转型升级为核心的精细化工产业链。（2）推动企业复产。指导现有化工企业按照省市安全环保整治提升要求和市复产标准，尽快整治达标、能复尽复，逐步形成产能效益，为园区主要经济指标增强内生动力。（3）加快项目推进。在推动现有企业复工复产的同时，做好连云港市石化产业基地拓展区延伸配套项目的前期准备工作，当前总投资107亿元的立达集团生物制剂和新能源电解质项目和120亿元凯达新材料搬迁技改和新能源材料项目为重点。（二）开放水平方面1 .存在问题：外资方面，园区根据省市安全环保整治提升要求，淘汰大部分安全环保不达标或与主导产业链关联度低的企业，珂司克化工、爱沃特裕立、迪爱生色料、珂玫琳科技等外资企业相继退出，现有企业中仅有高优化学1家外资企业，且规模比较小，至今仍未复产，再加上园区暂时无法新招引外资企业，是导致外资指标没有进展的另一大原因；外贸方面，园区原有外贸进出口企业30家，已关闭退出化工企业18家，现有的12家企业中，仅有中能化学1企业复产，导致园区货物进出口总额和增速、高新技术产品进出口额及占比、民营企业进出口额及占比、货物进出口总额占所在设区市比重等指标受到巨大冲击。2 .整改措施：（1）扶持企业做强。园区将紧跟县级层面出台的灌南县培强培优企业三年行动计划（20212023年）（灌办发（2021）32号）文件，加快培育一批创新能力突出、带动作用大、市场竞争力强的大企业（集团）；督导现有企业在提高本质安全环保水平的基础上，制定未来三年发展计划，提高企业市场竞争力，切实增强园区对外开放水平。（2）推动外资外贸。推动现有的海迪化工、立本作物、恒隆作物等未复产的外贸企业尽快复产，鼓励现有企业充分依托总部集团优势和资源，把外贸外资业务向区内倾斜。（3）加大招商引资。加快对外资项目江苏高晟新材料有限公司年产12.5万吨新材料项目的推进进度。此外，继续加强项目招引力度，优先引进跨国公司或世界500强内外资企业，在外商投资项目前期和上级商务部门充分沟通对接，依法依规给予充分支持，未来三年内，计划招引2-3家世界500强内外资企业入驻园区。（三）创新驱动方面1 .存在问题：园区综合整治也影响园区科技领域发展，园区高新技术企业已从26家减少到14家（其中有6家是关闭退出企业），省级研发机构仅有11家（其中有1家是关闭退出企业），无智能工厂、智能车间和"专精特新"小巨人企业。同时，高层次人才流失严重，企业研发投入较少。这些因素导致高新企业数、规上工业企业研发经费占比、省级研发机构总数、年度发明专利授权量、领军人才等指标没有明显进展。2 .整改措施：（1）培育集团企业。充分运用"智改数转”"专精特新”等方式培"大"育"强"。鼓励园区内现有染料、农药等基础化工企业通过收购周边已淘汰企业或者通过招引大企业兼并的方式进行合并重组，改变自身困境，不被市场淘汰，同时能够扩大企业规模，提升市场竞争力；扶持钢铁产业健康发展。（2）集聚创新要素。吸纳集聚创新要素，积极搭建各类科创载体，持续引进和培育科技领军人才团队，推进产业链创新链深度融合。发挥作为连云港石化产业基地拓展区的功能优势，招引石化基地产业延伸发展的新材料产业和医药产业，提高企业科技档次和产品科技含量，为园区高质量发展提供创新驱动力。(3)培育高新企业。2022年指导华尔化工、永凯化学、三联化工、恒隆作物、宝盛龙城、道博化工、东江水务等7家企业年内申报高新技术企业。(4)做好人才工作。大力开展市人才“十个一”工程，引进与园区产业配套性强的领军人才，积极申报省"双创"人才、市"花果山英才计划"。(四)生态集约方面1存在问题：投入产出强度、节能减排方面有待提高。2.整改措施：(1)鼓励企业做强。鼓励现有企业做大做强，逐步达到投资强度350万元/亩以上，亩均税收达到30万元以上，产值和投入比不低于l:lo(2)严格项目准入。原则上未来招引大项目总投资额不低于10亿元。严把资源节约和环境准入门槛，推动化工园区低碳化、循环化、集约化发展。建立健全项目审查和筛选机制，有效避免高污染高能耗项目进区。(3)提高本质环保水平。鼓励企业通过清洁生产审核，加强环保技术改造，管控挥发性有机废气，污水达标处理。鼓励企业向智慧绿色发展，在绿色化转型中充分运用数字化赋能作用，鼓励企业发展绿色数字融合新技术。进一步减少能耗及污染排放。（五）统筹协调方面1 .存在问题：本质安全生产水平还不够高。2 .整改措施：（1）强化安全责任。全面夯实园区党政领导干部安全责任，执行片区责任制，挂联企业制度，园区班子成员和部门签订安全生产责任状，确保责任落实无死角、监督管理无盲区。（2）加强专业建设。配备安全监管人员12名，全部具有本科及以上学历，有化工专业背景或注册安全工程师；高薪外聘3名专职安全专家和5名临时兼职安全专家组建专家团队。四、保障措施（一）强化组织领导。成立连云港化工产业园区高质量发展工作推进领导小组，园区党工委书记任组长，园区管委会主任任第一副组长，相关领导班子成员任副组长，园区相关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，经济发展部门主要负责人任办公室主任，负责日常推进工作。（二）强化责任落实。将整治提升任务分解下达相关责任人员，明确工作要求和工作责任，按照"谁失分，谁负责"的原则，进一步压实工作职责，园区经济发展条线要统筹推进考核工作，相关工作条线要对照任务，全力推进承担的工作任务，互相配合、协同推进，确保园区高质量发展、整改提升工作加快推进。（三）强化督查考核。园区各工作条线要高度重视考核推进工作，工作推进中遇见的问题，要提请园区党工委、管委会难题会办，园区经济发展条线要按月通报各项工作推进情况，及时评估进展情况，及时发展问题，及时提出解决问题的办法，园区纪工委要加强督查考核，将考核结果纳入年度考核。