关于修订珠海市特困供养人员照料护理工作实施办法政策文件的起草说明.docx

关于修订珠海市特困供养人员照料护理工作实施办法政策文件的起草说明一、文件的制定背景说明为贯彻落实广东省人民政府关于进一步建立健全特困人员供养制度的实施意见（粤府（2016）147号）、广东省民政厅关于加强特困供养人员护理工作的通知（粤民规字（2018）4号）等文件精神，我局于2018年12月29日出台了珠海市特困供养人员照料护理工作实施办法（以下简称办法），办法实施后，对规范我市特困供养人员照料护理工作提供了有力的法治保障。现办法有效期即将届满，结合广东省民政厅修订特困人员认定办法的进度安排以及我市工作实际，拟对办法部分条款进行修订。二、实施情况自办法实施以来，相关工作有效解决了特困人员照料护理的开支，得到困难群众的认可，截至2023年10月底共发放特困供养人员照料护理补贴1778.9079万元，惠及4576人次。我市特困供养人员护理标准根据特困人员自理能力确定，全自理、半失能、失能特困人员护理标准分别按照不低于我市当年公布的企业职工月最低工资标准的5%、60%、IO0%确定。2021年我市企业职工最低工资标准提高至1900元，就此我局印发珠海市民政局关于提高特困人员照料护理标准的通知（珠民2021）163号），从2021年12月1日起，对全市特困人员照料护理标准进行调整，全自理特困人员照料护理标准由86元/人月提高到95元/人月，半自理特困人员照料护理标准由1032元/人月提高到1140元/人月，全护理特困人员照料护理标准由1720元/人月提高到1900元/人月o三、修订的必要性特困人员没有劳动能力，没有生活来源，也没有法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力，是我国现阶段最困难、最脆弱的人群。办法全面贯彻实施广东省民政厅关于加强特困供养人员护理工作的通知直差里健全特困人员护理制度的要求，我市建立了珠海市特困人员护理补贴标准，并突破政策增设特困人员住院护理补贴，有效解决特困人员照料护理问题，加强特困人员护理工作，保障和维护好特困人员的基本权益，补齐我市兜底保障工作的短板。充分调动社会力量积极性，鼓励、引导、支持社会力量通过承接4%府-购买.服务等方式L为特困人员提供服务和帮扶，形成仝社会关心、支持、参与特困人员救助供券工作的良好氛围k四、主要依据1 .国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见（国发2016）14号）2 .民政部关于贯彻落实国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见的通知（民发（2016）115号）3 .民政部关于印发特困人员认定办法的通知（民发（2016）178号）4 .关于进一步建立健全特困人员供养制度的实施意见（粤府（2016）147号）5 .广东省民政厅关于加强特困供养人员护理工作的通知（粤民规字（2018）4号）6 .广东省民政厅关于做好特困供养人员照料护理工作有关事项的通知（粤民函（2019451号）。7 .珠海市特困供养人员照料护理工作实施办法（珠民（2018）313号）8 .珠海市民政局关于提高特困人员照料护理标准的通知（珠民（2021）163号）五、主要修改内容（一）将第十条我市特困供养人员照料护理标准，按照珠海市民政局关于印发珠海市特困供养人员护理标准的通知珠民2018）235号）确定。修改为：第十条我市特困供养人员照料护理标准，按照珠海市民政局关于印发珠海市民政局关于提高特困人员照料护理标准的通知（珠民（2021）163号）确定。（二）将第二十八条本办法自2019年1月1日起实施，有效期五年。修改为：第二十八条本办法自印发之日起施行，有效期一年。