常山县农村住宅违法建设处置意见（征求意见稿.docx

关于常山县农村住房违法建设的处置意见（征求意见稿）为加强农村住房建设的日常管理，实现违法建设“控新治旧目标，根据中华人民共和国土地管理法（2019年修订版）、浙江省城乡规划条例（2011年修订版）和浙江省违法建筑处置规定（2020年修订版）及常山县违法建筑分类处置相关政策体系，结合工作实际，制定本意见。一、适用范围本意见适用于中心城区以外集体土地上（中心城区范围包括东至老常辉线、城东新区规划中纬二路延长线、048省道、经十六路；南至320国道及建设用地边界；西至205国道；北至杭金衢高速公路），2017年10月12日至发文之日止发生的农村住房违法建设处置。中心城区范围内土地上农村住房违法建设处置另行规定。二、分类处置措施（一）依法拆除情形。农村住房违法建设属于下列情形之一的，应当依法予以拆除：1 .2020年7月30日后新增违法建设、占用耕地的；2 .不符合土地利用规划和村庄规划，占用乡村公共设施用地、公益事业用地的，3 .一户多宅且不具备集体收回、调剂价值的；4 .存在地质灾害风险或消防、建筑质量等安全隐患的；5 .超过审批面积（包括建筑占地面积和建筑面积，下同）10%以上或超过4层的，局部或超高部分拆除整改；超过审批面积30%以上，视为骗取批准，由农业农村部门责令退还非法占用土地，限期拆除在非法占用土地上的房屋；6 .农村大庭院占用耕地、永农的，或建设围墙等其他建（构）筑物不符合法律法规规定的；7 .行政机关下达责令停止违法建设通知书后继续抢建的新增部分；8 .其他法律法规规定应拆除的情形。（二）暂缓拆除情形。已列入农村乱占耕地建房问题专项整治信息库的，可以缓拆，等政策明确后再行处置。（三）不予拆除情形。不属于应当拆除的农村住房违建，按下列情形予以分类处罚，处罚后符合条件的，予以补批、登记：1 .未批先建类。主要包括：一是建设前未经审批，占用建设用地或未利用地的，符合村庄规划、农户符合建房审批条件,不存在信访、权属纠纷的，按建筑占地200元/平方米处罚；占用耕地以外其他农用地的，按建筑占地400元/平方米处罚。处罚后由农户自行委托建筑质量安全鉴定，经鉴定质量安全的，可以补批和登记；二是因抢险救灾或其他政府原因不能及时履行审批程序、造成农户未批先建的，不予处罚；2 .超审批面积建设类。主要包括：一是超审批面积3%以下的，视为合理误差，不予处罚；二是超审批面积3%以上10%以下的，限额内按占地100元/平方米+建筑面积*重置价*10%标准予以处罚（重置价按常政办发【2022】60号文件规定取值，下同）；限额外按占地面积*300元/平方米+建筑面积*重置价*30%标准予以处罚；三是超过审批面积10%以上30%以下的，本因局部拆除，但经行政机关委托鉴定确实无法局部拆除整改的，按占地面积*300元/平方米+建筑面积*重置价标准处罚。上述农民住房违法建设情形依法处罚后，超面积部分不予确权，处置情况在不动产权证备注栏中予以备注。（四）其他违法情形。主要包括：1 .移位建设或未按建设方案建设，对规划实施无重大影响的，移位部分参照未批先建标准处罚。2 .建房户以2户住房方案审批、实际按1户住房建设的，按2户中人口最多1户计算，超出部分按超审批面积处置；3 .继承人对集体土地上的继承房屋未经批准进行改建的，由乡镇责令整改，恢复原状；无法恢复的，按建筑占地面积*300元/平方米+超出原建筑物建筑面积*重置价标准处罚；三、工作机制农村私人住宅违法建设的认定由县农业农村局（土地类）、县资规局（规划类）负责，处罚和强制拆除等工作由属地乡镇（街道）按程序组织实施，县综合行政执法局负责业务指导和执法人员培训，并加强执法协调。本意见由县农业农村局、县资规局（三改一拆办）负责解释，自2024年1月1日起开始实施。原我县公布的三改一拆政策文件与本意见不符的，以本意见为准；本意见如与现行法律法规和上级文件规定相抵触的，以法律法规和上级文件为准。2023年11月1日