天台县医药健康产业发展三年行动方案（2023-2025年）.docx

天台县医药健康产业发展三年行动方案(2023-2025年)天台县经济和信息化局二0二三年六月目录一、现实基础1（一）发展基础1（二）发展环境3二、总体要求5（一）指导思想5（二）基本原则6（三）主要目标7三、重点领域与空间布局8（一）提升发展医药健康优势制造业8（二）培育发展医药健康新兴产业11（三）优化医药健康产业空间布局12四、重要任务14（一）聚焦科创引领，形成特色竞争新优势14（二）聚焦链式集群，构建医药健康新体系17（三）聚焦平台升级，拓展跨越发展新空间19（四）聚焦培优育强，打造梯度成长新主体21（五）聚焦引资引智，激发超常增长新动力23（六）聚焦数字赋能，推动裂变跃升新智造27（七）聚焦质量标准，提升企业产品新价值29（八）聚焦低碳高效，建立绿色转型新方式31五、保障举措33（一）强化组织领导33（二）强化政策扶持34（三）强化金融服务34（四）强化要素保障35（五）强化行业监管36医药健康产业是新一轮科技革命与产业变革中创新最为活跃、发展最为迅猛的产业领域之一，是国家重点支持的战略性新兴产业。培育壮大医药健康产业对天台推进大跨越,深入实施“工业强县”战略，实现"五年三个翻一番，总量挺进千百亿”具有重要意义。根据浙江省促进生物医药产业高质量发展行动方案(2022-2024年)台州市新医药健康城发展规划台州市临港产业带发展规划天台行动方案天台县制造业高质量发展"十四五"规划等文件精神，特编制本行动方案。行动方案期限为20232025年，远期展望至2030年。一、现实基础(一)发展基础产业基础稳步提升。医药健康产业是天台主导产业之一,基本形成了药品、健康食品、化妆品、医疗器械"三品一械"为主的产业集群。2022年全县医药健康产业总产值44.2亿元，同比增长2.0%,其中，生物医药产业产值27.9亿元，食品饮料产业产值16.3亿元。医药健康特色产品优势明显，圣达生物的生物素占全球市场份额约30%,是全球最大的生物素供应商，奥锐特的依普利酮在全球市场销量排名第一，天台药业的两性霉素B原料占全球80%市场份额。企业培育成效显著。截至2022年底，全县规上医药健康企业13家，其中产值亿元以上的企业11家，5亿元以上的3家（奥锐特、百威、天皇）；拥有圣达生物、奥锐特2家上市公司，国家专精特新"小巨人"企业2家，省级专精特新企业3家，省"隐形冠军”企业2家。全县7家企业通过国家新版GMP（药品生产质量管理规范）认证，5家通过美国FDA（美国食品药品管理局）认证，"立钻"商标、"银象''商标被认定为中国驰名商标，“台乌"荣获"中华老字号"称号。创新能力持续增强。医药健康产业研发投入力度不断加大，是天台高新技术产业发展的重要动力之一，全县医药健康产业共有省级企业研究院2家、重点企业研究院1家、省级企业技术中心4家、国家级高新技术企业8家。医药健康企业加快数字化转型，数字化改造企业5家。研发生产外包（CDMe）、合同生产外包（CMo）等新业态新模式不断涌现，"互联网+"药文旅养等三产融合加快发展。平台建设加快推进。为承接生物医药企业整体搬迁，促进医药健康产业集聚发展，县委县政府规划建设总面积2236亩的苍山产业集聚区化工园区，目前已通过省级化工园区复核认定。重点项目形成增长潜力，其中天台药业项目，一期用地140亩，总投资7.7亿元，建设集原料药、制剂一体化生产的特色仿制药生产基地，2023年建成投产，年产能可达25.5亿元；圣达生物项目，用地269亩，总投资10.98亿元，建设年产120吨生物素生产线，2024年建成投产，年产能可达25亿元；奥锐特项目，用地188亩，总投资8亿元，建设年产400吨抗肿瘤等原料药生产线，2024年建成投产，年产能可达16亿元。同时，天台医药健康产业短板也较为明显，主要有：一是企业规模普遍较小，现代企业管理水平有待提升。全县医药健康企业年产值超过5亿元的仅有2家，缺乏营收规模超十亿元的大企业大集团。二是尚未形成产业链条。大多数企业专注于单个细分产品和细分市场，处于产业链上某个环节,产业间尚未形成分工协作、协同发展的产业链条。三是创新能力不足。创新平台比较缺乏，化学药以医药中间体和原料药生产为主，制剂、医疗器械三类产品比重不高，生物技术药创新研发困难。四是专业人才与产业匹配度不高。虽然与浙江工业大学、台州市职业技术学院合作培养专业技能人才,但产业基础人才供给有待提升。五是产业配套不完善。医药健康产品临床试验机构、安全性评价机构、检验检测平台等资源不足，产学研医协同程度不够；融资渠道单一、缺乏风险资金介入等多重制约。（二）发展环境当前，正处于新一轮科技革命深入推进和后疫情时代交汇的特殊时期，为医药健康产业的加速发展带来新一轮机遇。公众意识提升，健康需求升级。随着大众生活水平提升、人口老龄化加剧、健康教育普及等长期趋势的加深，公众对医疗健康的关注度、认识水平和需求明显提高。同时，绿色制造与智能制造的发展，推动药品制造方式变革，逐渐改变公众对医药产业等于污染的固有偏差认识，为医药健康产业变革带来重要机遇期。新型疫苗、远程诊疗、医美、医养等健康需求增加，成为推进医药和生命健康产业能级提升的强大动力。技术融合加速，新兴业态涌现。生物技术加速与新一代信息技术、材料技术、工程技术、影像技术等深度结合，医药健康交叉融合领域成为孕育单项冠军、隐形冠军和独角兽企业的新赛道。后疫情时代则进一步开启数字医疗产业裂变,加速医疗机器人、5G远程医疗、Al辅助诊断、Al药物研发平台等创新产品的应用落地，鼓励人工智能、大数据等技术在医疗健康领域应用的政策相继出台，将持续推动"互联网+''医疗领域的模式创新和价值变革，为新业态涌现创造了更多机遇。改革试点深推，产业格局重构。深化改革和鼓励合规创新成为医药产业政策主要导向，“健康中国2030"规划纲要药品管理法药品注册管理办法疫苗管理法等相继出台或修订施行，"三医联动"“六医统筹"效应进一步发挥，药品上市许可持有人制度、医疗器械注册人制度等举措深入推进。机制试点推动医药健康产业长足变革，更好适应医药产业格局重构与资源竞争趋势，科技、人才、资本等优质资源将加速流入，为天台加速进入产业核心领域承接创造重要机遇。区域定位赋新，建设布局加快。浙江省加快打造生命健康世界科技创新高地和医学高峰，台州市不断加大对生物医药产业支持力度，全力打造新医药健康城。天台作为全省支持跨越式高质量发展的山区26县之一，城市基础设施、创新平台载体和健康应用场景建设布局将不断提速，人才的流入与聚集效应将会更加明显，为发展高创新性、高附加值、高成长潜力的医药健康产业开辟了更优越的市场空间和发展环境。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，忠实践行"八八战略"，全面落实省委、省政府关于深化山区26县高质量的决策部署，以产业现代化为导向，以数字化改革为驱动，坚持引进与培育并举、制造与研发并重，加快高能级产业平台建设，推进医药健康创新链、产业链、资金链和人才链"四链协同"，引导医药健康产业特色化、高端化、集群化、绿色化跨越式发展，奋力打造省内重要的医药健康产业先进制造业集群，为"工业强县"建设提供有力支撑。（二）基本原则突出重点，特色发展。准确把握产业发展方向，立足现有基础和优势，坚持"有所为、有所不为"，聚焦化学制药、现代中药、健康食品、医疗器械等若干细分领域，强化龙头企业和产业化项目引进，打造特色鲜明的优势产业集群。创新引领，高端发展。发挥科技创新在产业发展中的引领作用，构建有利于科技创新的体制机制，完善产业创新平台和支撑体系，推动政产学研医用的协同创新。通过关键技术、重大产品的创新突破，实现产业高质量发展。统筹资源，集聚发展。统筹全县医药健康产业资源，多维度聚合发展动力，以产业园区集聚发展为抓手，统筹布局项目招引落地，合力推动产业链关键环节的贯通和延伸，形成分工协作、集聚发展的产业集群。安全低碳，绿色发展。严守空间红线、总量红线、准入红线，积极推进绿色制造体系建设，促进医药健康产业与生态环境协调发展，加强安全生产和监督，构建部门协作、政企社联动、共建共治共享的安全责任体系。开放合作，借势发展。树立开放合作发展理念，加强全球链接及国际合作，主动融入长三角医药健康产业"一体化"格局，坚持"内培"与"外引"并重，强化企业、园区、区域间合作交流，加快形成资源互补、产业协同的发展局面。（三）主要目标到2025年，天台医药健康产业重点发展领域取得突破，优势特色领域不断拓宽，产业规模显著扩大，创新创业主体活跃，服务体系日趋完善，集聚发展格局形成，产业综合竞争力显著提升。产业规模显著扩大。全县医药健康产业保持快速增长,新增经济体量显著，到2025年，医药健康产业规模力争突破60亿元，其中规上产值达到45亿元，研发服务外包、检验检测等生产性服务业实现主营业务收入10亿元。涌现一批龙头骨干企业，培育形成1家年销售额超10亿元企业，4家销售额超5亿元企业。创新能力明显增强。集聚一批创新研发机构、研发中心、企业技术中心、重点实验室等，力争新增1家医药健康领域省级以上创新平台，争取新药证书或生产批件、药物临床试验批件和三类医疗器械证书数量实现新突破，并实现产业化及规模应用。规模以上生物医药企业研发投入经费占销售收入比重5%以上。要素资源加速集聚。高层次人才、高端科研院所、高层次创业创新人才（团队）不断集聚，新引进和培育医药健康领域国家、省重点人才计划专家2名以上，各类高端科研院所机构1个以上。基本形成以产业园区为依托、龙头骨干企业为重点、科技企业孵化器（或众创空间）为支撑的医药健康产业空间布局。绿色集约显著提升。医药健康产业单位工业增加值能耗、碳耗持续降低，力争累计建设2家省级以上绿色工厂，新增800亩建设用地，规上亩均产值达到400万元/亩以上。表12023-2025医药健康产业发展主要指标类别序号指标单位2022年基数2025年目标值产业规模1总产值亿元44.2602总产值年均增长%2.010.73投资年均增长%/124年产值1亿元以上企业家810企业5年产值5亿元以上企业家34培育6年产值IO亿元以上企业家017省级以上"专精特新"企业家34创新能力8R&D经费投入强度%/59国家级高新技术企业家81110新产品产值率%5058绿色11省级以上绿色工厂家/2集约12亩均产值方元/亩/400三、重点领域与空间布局把握医药健康科技与产业发展态势，立足天台医药健康产业特色，提升发展医药健康优势制造业，培育发展医药健康新兴产业，优化产业空间布局，打造具有行业影响力的医药健康先进制造业集群。(一)提升发展医药健康优势制造业化学药产业。借助台州国家级化学原料药出口基地支撑作用，以圣达生物、奥锐特、天台药业、昌明药业等企业为龙头，扩大原料药生产和销售规模，巩固提升维生素类、沙坦类、幽体类、抗感染类、抗病毒类、抗艾滋病类等大宗原料药市场竞争优势。大力发展市场紧缺、高附加值的特色原料药、关键中间体和高端辅料，加快连续流、微反应和晶型控制等先进技术开发与应用，促进原料药产业绿色转型发展加快打造“医药中间体一化学原料药化学制剂”产业链,推动原料药制剂一体化发展，支持企业基于新结构、新靶点、新机制研发恶性肿瘤、心