经验做法：大力实施“四边工程”谱写乡村振兴崭新篇章.docx

经验做法：大力实施“四边工程”谱写乡村振兴崭新篇章市辖11个乡镇、85个行政村，其中有7个脱贫村、7个乡村振兴重点村。作为典型的边境县、农业县，近年来，市委深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴的重要论述以及党中央和省市委相关决策部署，坚持以组织路线服务政治路线，以组织振兴推动乡村振兴，大力实施“堡垒领边、经济富边、基础固边、治理稳边”“四边工程”，推动各级党组织扛稳扛实政治责任，全力推进边境地区乡村振兴取得新成效。一、实施“堡垒领边”工程，让基层组织强起来。一是选能人、强班子。紧紧抓住乡村换届有利契机，放大选人用人视野，将脱贫攻坚和乡村振兴工作能力作为选干部、配班子的重要指标，一大批懂经营、善管理、爱农村的优秀干部被选拔到乡村一线。11个乡镇中，23名熟悉农村工作的“五方面人员”进入领导班子，49名熟悉“三农”工作干部担当重任；新一届村党组织书记平均年龄48岁，比上届降低2.2岁，中专以上学历达到61人，比上届提高15%。二是抓典型、强支部,突出“一村一品”，围绕乡村振兴重点内容，分类设立组织引领型、产业发展型、美丽宜居型、弘扬新风型、人才活力型等5个方面支部典型建设规范，持续推进党支部标准化建设，创成省级“标杆型”党支部2个、鸡西市级3个，打造“最美边疆红”“五美联义”“太平家园”等特色党建品牌30余个。三是聚人才、强队伍。从市直单位选派6支驻村工作队和71名第一书记到村工作；将24名选调生、35名本科毕业生、13名高层次人才充实到乡村主战场，补足年轻干部“蓄水池”：挖掘培育农村党员干部“六种人”543名，储备村级后备干部238名，打造了一支接续推进乡村振兴的生力军。二、实施“经济富边”工程，让农村集体富起来。一是聚焦土地稳增收。把集体土地有偿使用作为增加村集体收入的“突破口”“重头戏”，创新采取责任“三联动”、部署“三步走”、价格“三统一”、方式“三先后”、进度“三时限”的“五个三”工作法，有序推进全市57.6万亩集体土地100%有偿使用。2017至2021年，全市累计收取集体土地承包费2.1亿元，经验做法在省委奋斗杂志上刊发，专题片踏实这片土地获全省第十二届党员教育电视片观摩交流活动一等奖。二是发展项目促增收。坚持“有利于盘活集体资产、有利于推动产业结构调整、有利于转移农村劳动力、有利于带动农民增收致富”的“四个有利于"原则，结合各村资源、地缘优势和产业特点，采取自主投入、合作经营、上级扶持等方式，先后落地实施“金鸡归巢”产业项目64个，申请中央专项扶持资金1350万元发展产业项目31个，年收益达357万元，切实提高村集体“造血”功能。三是强化管理保增收。制发关于进一步加强农村“三资”管理的意见，成立乡村两级承包合同管理机构，负责合同签订、审核、兑现、调解、保管等各项工作，防止集体资产、资源随意出售、转让、抵债。实行村集体资产资源公示制度和村干部任期资产资源审计制度,彻底解决资金管理混乱、资产处置随意、资源发包不规范等突出问题。2016至2021年，全市85个村集体总收入由1091万元跃增至6440.2万元，同比增长490%,各村收入全部在20万元以上,26个村收入超过100万元。三、实施“基础固边”工程，让幸福指数提起来。一是提档活动场所。采取“财政担大头、部门帮小头、村级补零头”的方式，统筹资金1300余万元，新建、维修村级组织活动场所59个，全市85个村党支部阵地建设全部达到“六有”标准，其中300平方米以上的高标准活动场所36个，实现办公有场所、活动有场地、学习有去处。二是提高民生水平。坚持“取之于民、用之于民”，以集体经济发展成果“反哺”民生，每年按照村集体年收入5%10%设定帮扶基金，依据农户实际情况设立“帮扶岗”，为200余名脱贫户拓宽增收渠道，巩固脱贫攻坚成效。近年来，全市85个村党组织累计投入6000余万元用于发展民生事业，实施饮水安全工程100余个，改造泥草房1.5万余户，农村砖瓦化率达到91%,通乡、通村公路硬化率达100%,农民生产生活环境得到极大改善。我市“四好农村路”经验做法在全国交流,三是提升环境颜值。深入开展“争创文明城、党员我先行”主题党日活动，推动3000余名农村党员每月开展清除杂草、清捡垃圾、清理边沟等工作；建立“沟自清、草自除、花自栽、树自管、道自扫”“五自”管理模式，每村设立23个环境看护先锋岗，组织212名党员定期对村屯环境开展巡逻督导，提醒各家各户做好房前屋后的维护工作。四、实施“治理稳边”工程，让边境生活好起来。一是村务规范让农民叫好。全面推行“四议两公开”，严格落实“一肩挑”村干部末位表态、民主决策等制度，涉及财务支出由党组织书记、监委会主任、村“两委”副职联合签字并报乡镇审批，规范议事决策程序；建立村级重大事项民主决策乡镇列席制度，乡镇列席人员对会议全程进行监督，并在会议记录、决议以及相关表册上签字确认，保证方向不偏、决策正确。二是网格管理促服务搞好。以村民小组为单位，将85个村划分为1000余个网格并设立党小组，逐步构建乡镇党委一村党组织一村民小组三级网格体系，推动3000余名农村党员、120余支志愿服务队下沉网格服务群众，高质量落实“我为群众办实事”民生项目300余个，在网格内化解矛盾纠纷120余起。三是军地共建把边境守好。成立11个民兵临时党支部，在边境线上设置7个执勤点，与边防部队对重点涉边地段进行24小时巡查管控，通过警员带头、民兵参与、军警联合的方式，筑牢水界一线防线。组织抵边村党组织与驻地部队开展“党旗为5A增色”“守边固边”“同心战疫”等系列主题党日活动，疫情防控期间及时发现拦截俄罗斯籍越境人员1名，有效化解了境外疫情输入风险。