霍邱县环境保护“十二五”规划.docx

霍邱县环境保护“十二五”规划(20112015)霍邱县环境保护局0-0年十二月第一章总论Ll规划编制目的1L 2编制指标思想1L 3编制原则1L 4规划编制依据3L 5规划年限31.6技术路线3第二章“十一五”环保计划执行情况2. 1 “十一五”计划项目完成情况52. 2主要污染物总量控制情况72. 3环境质量目标完成情况82.4 “十一五”计划实施过程存在的问题9第三章“十二五”期间环境保护面临的机遇和挑战3.1 全县经济和社会发展目标113.2 “十二五”期间环境保护工作面临的机遇113. 3环境保护工程面临的重要挑战13第四章“十二五”环境保护规划与指导思想总体目标与指标4.1 环境保护总体目标144.2 环境保护规划指标14第五章“十二五”环境保护主要任务5.1积极调整产业结构，优化资源配置，推动循环经济发展165. 2突出污染减排，着力解决影响县域经济发展的环境问题185. 3推动生态县建设和城乡环境保护，促进人与自然和谐236. 4加强能力与装备建设，提高环境管理水平27第六章 规划工程项目与投资概算6.1 重点工程与项目296.2 “十二五”环保投资与筹资方案297. 3规划目标可达性分析42第七章规划实施的保障措施7.1落实环境保护目标责任制，保证规划效果447.2强化环境执法，提高环境统一监管能力447. 3加强监管能力建设，提高环境管理效率457. 4推动主要污染物总量控制制度，继续抓紧污染防治467. 5政府调控布局与市场机制相结合，努力增加环境保护投入467. 6加强环境科技创新，依靠科技进步保护环境478. 7加强环境宣传教育，推动公众参与环境保护487. 8推行绿色文明生活方式，引导建立可持续消费49第一章总论8.1 规划编制目的“十一五”期间，霍邱县县委、县政府对环境保护工作高度 重视，投入了大量的资金，并运用经济、技术、法律等多种手段， 促进霍邱县社会经济可持续发展战略，着力解决全县突出的环境 问题，生态环境保护与建设取得成效。“十二五”时期是实现建设 小康社会、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要与关 键时期，根据国家环保部和省环保厅关于做好环境保护“十二五” 规划的要求和布置，总结“十一五”环保规划实施经验的基础上， 组织编制霍邱县环境保护“十二五”规划，作为指导下阶段霍 邱县环境保护工作的重要依据。8.2 编制指标思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯 彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，推进生态文明建设。 紧紧围绕经济建设中心，以全面建设小康社会统揽工作全局，调 结构、促发展，全力实施科教兴县战略和可持续发展战略，积极 承接产业转移，强力推进工业化、城镇化、农业产业化和国民经 济信息化进程。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发 展道路，即要注重当代发展的需要，又要考虑长远发展的需求， 坚定不移地推动经济快速协调健康发展。8.3 编制原则8.3.1 坚持以人为本，民生优先的原则以科学发展观为统领，继承延续与创新发展有机融合，推动 经济增长方式的根本改变，解决与民生相关的突出环境问题，防 范环境风险，以改善环境质量和维护人民群众健康为根本，以促 进环境与经济社会的协调发展为主线，以强化执法监督，提高环 境管理能力为保障，促进社会的和谐。L 3. 2突出政府职能，明晰事权的原则突出履行政府赋予环保部门的公共职责，对其他部门职责不 过多涉及，对企业、市场、社会只做引导性要求。要通过指标和 任务来规范各级政府和部门的环境事权，尽可能减少政府直接干 预的领域，充分发挥地方政府环境保护的主导作用。L 3. 3实事求是，留有余地，分步实施从全县环保工作基础和现实条件出发，合理确定“十二五” 环保规划的目标和任务。规划指标应充分考虑县情和发展阶段， 考虑经济和技术支撑能力，应实事求是，体现环境保护的长期性、 艰巨性和目前的阶段性，经过努力可以完成。指标选择应体现以 改善环境质量为目标，科学合理、操作方便，可核实、可统计、 可检查、可评估，应避免指标过多过细。规划任务要有针对性， 能够实施；政策和措施要实用，能够执行。规划应体现因地制宜、 分类指导的原则，要重点关注水源保护区、社会关注区的环境问 题。L 3. 4夯实基础，依据可靠的原则充分利用统计、监测、专项调查资料和科研成果，深入开展 前期研究。要用“目标一总量一项目一投资”四位一体的编制技 术路线。“十二五”环保规划的目标、指标、项目、投资应经过反 复定量分析，有论证资料。建立规划的绩效评估机制，以提高规 划编制过程的社会参与度。13.5注重衔接，加强协调的原则“十二五”环保规划要与“十一五”环保规划，全县国民经 济规划、生态县建设规划及重点流域的环保专项规划相协调，体 现一盘棋的思想。各方协调行动。突出有限目标和重点任务，集 中力量力争在几个特定领域取得实效。1.4 规划编制依据1.4.1 霍邱县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要1.4.2 “十二五”主要污染物总量控制规划编制技术指南1.4.3 安徽省环境保护规划基本思路1.4.4 霍邱县经济和社会发展统计资料1.4.5 霍邱县第一次全国污染普查技术报告1.4.6 霍邱县环境保护“十一五”规划1.5 规划年限规划编制基准年为2010年，规划目标年为2015年；规划期限为：20112015年。1.6 技术路线坚持以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观为指导， 在全面分析、评估“十一五”环保规划完成的成效的基础上，确 定“十二五”环保规划技术路线是：抓住消减总量、改善质量、 防范风险三个着力点，即以改善环境质量为切入点，以削减污染 物总量为抓手，着力形成机制体制，在实现环境形势良好的同时, 稳步开展生态县建设。结合全县经济社会发展状况，缜密地调查 研究和科学分析，围绕全面建设小康社会的奋斗目标。突出环境 保护规划的有限目标和重点任务，采用“目标一总量一项目一投 资”四位一体的编制技术路线，合理确定“十二五”期间重点环 保项目，并落实投资来源，制定保障措施。第二章“十一五”环保计划执行情况2.1 “十一五”计划项目完成情况“十一五”期间环境保护重点投资计划项目五大类28项，总 投资28791. 40万元，用于城镇环境综合整治、工业污染防治与清 洁生产、生态环境建设、环保能力建设、循环经济示范工程。截 止2010年6月，实施项目22项，其中：完成项目15项，在建项 目4项，前期准备1项，完成投资19286. 90万元，占计划投资的 67. 3%,项目完成情况见表2-1。霍邱县“十一五”环保计划项目建设及资金落实情况表2-1序 号项目类别项目数计划投资 （万元）项目进度计划投资 进度 （万元）完成在建前期 准备未启动1城镇环境综合 整治项目713575. 1021411420. 002工业污染防治 与清洁生产62781. 30512583. 303生态建设项目87665. 004222775. 004环保能力建设2420. 001168. 605循环经济示范 项目54350. 03112440. 00合 计2828791. 401541819386. 92.1.1 完成项目，“十一五”期间共完成15个，占计划项目 数的53. 6%o霍邱县奔盛化工有限公司清洁生产及水污染治理项目，新 增废水处理能力2700th;安徽华安达集团清洁生产及废水深度处理工程，新增废水 处理能力70td;安徽金田花油脂公司清洁生产及废水处理，新增废水处理 能力 lOOt/d；霍邱县新中天水泥集团节能技改及污染源在线监测，新增 废气处理能力0.55万m7h；霍邱县第一人民医院医疗废水净化处理，新增废水处理能 力 lOOt/d；霍邱县污水处理工程，新增污水处理能力2.0万t/d；霍邱县水门塘环境综合整治工程，环境综合整治、景点及 基础设施建设；生态村、镇示范工程，建设10个省、市级生态示范村、1 个环境优美乡镇；安徽庆发集团杞柳种植生态示范基地，建设4万亩生态经 济示范基地；霍邱县卧阳新区生态长廊建设，廊道绿化，泮东干渠综合 整治；霍邱县临淮新镇环境综合整治，建设省级环境优美乡镇；霍邱县环境监测实验室建设，新增监测项目参数53项；安徽开发矿业镜铁选矿废水综合整治，选矿水处理后全部回用；（14）安徽金安矿业草楼矿尾矿充填站，全尾胶结充填采空区。2. 1.2在建项目目前共有4个项目正在实施。霍邱县生活垃圾卫生填埋场，在建；霍邱铁矿生态工业园区建设，在建；霍邱乡镇养殖小区粪尿综合利用，在建；安徽大昌矿业尾砂制砖生产线工程，在建。2. 2主要污染物总量控制情况霍邱县“十一五”期间主要污染物排放情况及2010年总量控 制指标见表2-2“十一五”期间主要污染物排放情况及2010年总量控制指标 （吨/年）表2-2年度2006 年2007 年2008 年2009 年2010 年 控制指标COD生活41614170. 74369. 053886. 734620工业11331103. 47912. 17905. 98SO2生活1222115810559333124. 79工业355927312473. 872300. 86NH3-N生活485. 45470. 88365. 45326. 29工业675. 38640. 78196. 36183. 34“十一五”期间，霍邱县紧紧围绕污染减排目标任务，加强 污染防治能力建设和坚决淘汰落后产能并举，采取工程减排，结 构减排，管理减排等措施，使全县主要污染物排放量逐年稳定下 降,其中：CoD排放降低率为12.7%,年均递减率2.68%； S（排放 量降低率为34. 6%,年均递减率8. 15%o完成“十一五”主要污染 物减排目标。2. 3环境质量目标完成情况2. 3. 1水环境质量状况2009年，全县地表水环境总体良好，城东湖、城西湖水体水 质保持稳定，污染状况较轻，达到地面水In类水质要求；泮河上 游来水注入城西湖，水质符合I类水质标准，下游入淮，由于受 纳了部分工业废水和城关地区的大部分生活污水，水质仅维持在 IV类和V类水质标准；汲河和四座中型水库水质较好，基本上可 以满足在HI类水质标准。2. 3. 2饮用水源水质状况霍邱县城东湖城关地区集中式饮用水源地，水质良好，2009 年度，水源地一级保护区符合水质规划目标，满足地表水类标 准要求。2. 3. 3环境空气质量状况2009年，霍邱县环境空气质量良好，霍邱县城关地区设置大气监测点4个（包括1个清洁对照点）监测结果表明县城区环境 空气质量符合环境空气质量标准二级标准要求。2. 3. 4城镇环境质量状况霍邱县城区通过环境综合整治，强化水污染的治理力度，确 保饮用水源的保护；积极推广民用型煤和液化石油气，大力开展 炉窑灶的综合整治，取得了明显成效，减轻了煤烟型污染。但目 前县城区“三产”扰民问题仍然严重，群众反映强烈，生