市关于打造全国一流营商环境工作情况的报告.docx

近年来，市认真贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，深入落实自治区有关部署要求，聚焦“闯新路、进前列”，通过“三建、三抓”，全力打造“暖城五心”品牌，努力以环境之“优”，夯实经济之“稳”，推动发展之“进”。连续3年在自治区营商环境评估中排名第一，获评“中国投资热点城市”、“2022中国最具投资吸引力城市”、“中国投资环境质量十佳城市”、“2023中国高质量发展十大标杆城市”等荣誉。现将有关情况报告如下。一、建机构、建体系、建平台，坚持高标定位，抓实抓牢“一号工程”。一是建立专职工作机构。始终把优化营商环境作为“一号工程”来抓，成立由市委书记和市长担任组长的全市优化营商环境工作领导小组，率先在全区成立市经济合作服务中心，作为抓营商环境的政府直属正处级单位，负责政策研究、综合协调、业务指导、调度考核等工作，切实强化优化营商环境工作的组织领导。二是建立系统评价体系。2019年以来，对标世界银行营商环境评价体系，参照上海、深圳、苏州等一流城市典型做法，先后编制优化营商环境4版工作方案，制定推行市对标先进建设最优营商环境行动方案（500条）、市打造全国一流营商环境实施方案（300条）等营商环境指标体系，深入实施极简审批、极优服务、极准监管、极惠扶持，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。三是建立精准调度平台。在全区率先上线运行“营商环境工作任务调度平台”，将营商环境重点任务全部纳入平台数字化、清单式调度，通过平台进行任务催办、审核编辑、数据统计、分析报告、问题汇总，工作进展情况在市政府门户网站和微信公众号平台上实时公布，便于市场主体查询、监督并提出改进建议，有效推动优化营商环境重点任务质量、效率双提升。二、抓督导、抓提升、抓创新，突出高位统筹，建立健全“三个机制”。一是强化督导机制。将优化营商环境纳入全市年度绩效考核范围，执行月调度约谈、季排名点评、年总结考评工作机制，市委、市政府主要领导召开全市优化营商环境大会、半年工作会等专题会议，市纪委监委常态化开展营商环境明察暗访，开设全媒体舆论监督栏目XX聚焦，实施“现场督查调研+实地业务指导+集中业务培训”效能提升行动，切实强化营商环境的纪律性、严肃性、专业性。二是深化提升机制。以提升市场主体的满意度为切入点，从个体工商户、民营企业、人大代表、政协委员、媒体代表等群体中公开招募150名“营商环境体验官”，开展“实景式”、“暗访式”、“沉浸式”办事服务体验，构建起发现问题、分析问题、督办解决、反馈评价的闭环工作机制，做到办成“一件事”解决“一类事”。三是优化创新机制。总结梳理全国优化营商环境典型经验做法，推出土地出让首次登记“即来即办”、主动服务“无感续证”等首批20条“人无我有、人有我优”的创新举措，后续还将继续拓展延伸，通过以点带面全市推广，不断提升企业和群众的幸福感、获得感。三、稳主体、激活力、促发展，聚焦高效落实，打响打亮“五心品牌”。一是政策最贴心。把强化政策支持作为优化营商环境的“先手棋”，率先在全区开展优化营商环境立法工作，针对性出台市政务服务条例、市民营经济促进条例等一系列政策措施。紧盯市场主体需求，出台支持现代煤化工、氢能、现代农牧业等产业集群发展若干政策、促进消费系列政策及市十项金融赋能行动方案（20222024年），启动建设消费中心城市三年行动，上半年全市市场主体突破30万户。二是办事最省心。建成市政务数据协同审批管理平台，全力推动“一件事”实行“一表申请”、“一套材料”办理改革，将涉及多部门的923个事项优化整合为298个“一件事”，办理时间压缩87%,精简材料和办理环节超45%。创建全区首个“无证明城市”试点，289项证明材料事项、510项证明材料分批次实现无证明材料免提交，加快推进“减证便民”向“无证便民”转变。三是投资最安心。开发建设全区首个融资对接线上服务平台“市中小微企业信用平台”，举办“金融助企纾困”等线上线下政金企对接活动，签订授信协议883.7亿元，向产业链核心企业发放贷款65.5亿元。优化涉企案件办理，开设“涉企案件绿色直通”窗口，推行“一次受理、一窗通办、一次办好”诉讼服务模式和“快速”审执工作模式，2022年以来，涉企案件平均审理时间缩短27.8天。规范行政执法监督，将399户“三新企业”实施包容审慎监管，对轻微违法行为依规免予行政处罚。四是服务最暖心。深化重大项目上门服务、手续集中联审，在全区首创“标准地+带方案出让+拿地即开工”模式，新能源装备制造项目从签约到开工压缩至1个月，有力支撑重大项目建设，上半年实现固定资产投资总量、增速全区双第-O组建“您有事、我来帮”蓝马甲政务服务先锋队，为企业群众提供免费帮办代办服务，今年累计为260个新建投资项目，提供了1022项审批事项的帮办代办服务，促进项目投资478.8亿元。率先在全区推行“远程异地评标”，强化地域合作、优化资源配置、实现资源共享，已为3800多个标段、8.4万多家市场主体节约交易成本3.3亿元。五是生活最舒心。加大对企业和企业家的表彰奖励和人文关怀，突出做好引进企业随迁家属就业、入学、就医等生活保障，落实好住房等优惠政策。出台“人才新政30条”、“科技新政30条”，在人才评价、团队资助、引进培养、载体建设等方面印发实施15项配套办法，建成投用西北地区最大的人才科创中心，启动建设国家可持续发展议程创新示范区，2023年全市财政预算安排人才科技支出IL16亿元，同比增长近一倍。下一步，我们将紧紧围绕习近平总书记考察内蒙古时的重要指示和重要讲话精神，在自治区党委和政府的坚强领导下，紧紧围绕办好两件大事，聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，加快打造全国一流营商环境，为自治区“闯新路、进中游”积极贡献我市力量。今年以来，高新区全面贯彻落实市委市政府创新突破产业突围三年攻坚行动，深入开展“五好”园区创建工作，围绕“一主一特”产业体系，全力推动经济转型升级，实现高质量发展，现将有关情况汇报如下。一、经济运行情况19月，园区完成技工贸总收入229.8亿元，同比增长6.9%；实现入库税收4.5亿元，同比增长10.8%；新引进亿元工业项目19个；新开工亿元工业项目9个；新投产亿元工业项目7个；新增规模工业企业4家。18月，实现规模工业增加值增速3.2%,各项经济指标位居全市前列。截止目前，园区拥有规模工业企业123家、专精特新“小巨人”企业24家、高新技术企业47家，企业研发平台19个。二、特色亮点工作1.强化制度保障，打造立体招商体系。进一步理顺了招商工作机制，制定了园区招商工作方案、县开展驻外招商工作方案等工作制度；抽调19个县直单位及21个乡镇（街道）干部，全面参与园区招商工作，集中办公。选派专门队伍到京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长株潭城市群、武汉都市圈及成渝经济圈等重点区域驻点招商；开展招商业务培训，全面提升招商工作能力。摸排在外成功人士名录，每月、每旬、每周排出招商计划，开展点对点、一对一的招商活动。今年来，共摸排招商信息2130条，考察走访企业425家，邀请来汉考察客商126批次，收到有效投资计划书118份，新签约亿元项目23个、总投资69.2亿元。达嘉维康医药产业股份有限公司、耐美特智能烘干工业设备有限公司、小瓦力再生资源有限公司等一批上市、拟上市公司投资亿元以上的项目正式落户园区。2 .破解难点堵点，确保项目建成投产。19月，园区新新开工工业项目19个，其中康怡医疗器械、钧翔新材料、和盛钢化玻璃、小瓦力再生资源项目等7个亿元工业项目已建成投产，新长山光合生物制剂、泰牛UV光固涂料、陈兴生物燃料颗粒等4个亿元工业项目正在试生产。康普原料药车间项目主体已基本完成；达嘉维康升级改造项目正在进行基础施工；徐木绿色智造基地项目已完成2栋厂房主体钢构工程；天心种业项目厂房、综合楼主体已完工，正在进行装饰装修及设备安装；威能新材项目正在进行主体厂房建设；雄鹰科技项目厂房及综合楼已完工，正在抓紧装修施工；科锐菲项目正在进行厂房主体施工；耐美特二期、贯通塑业、倩美医疗、本涛科技等新签约项目正在抓紧前期准备工作。成功举办上半年全市项目流动现场会，获市委、市政府主要领导高度肯定。3 .打造“园中园”，带动产业集群发展。近年来，高新区加快推进特色“园中园”建设，实现大小园区互动联合、集群发展。一是一园一龙头。按照“龙头带配套”发展思路，每个“园中园”确定一家龙头企业，打造一条产业链，精准选择配套产业进行招商，重点打造湖南工程机械配套产业园、康普达嘉维康生物医产业园、袜木绿色智造产业园、新材料产业园等6个特色“园中园”。二是一园一专班。每个“园中园”明确一名县级领导担任“园长”，相关职能部门组成服务专班，全程代办企业入驻手续，并对企业融资贷款、争资争项、人才引进、市场营销等提供上门指导和服务。三是一园一政策。相继出台中联智能装备配套产业园招商优惠政策生物医药产业园招商优惠政策等“园中园”专享政策，明确规定每类产业按投资规模、工业产值、税收贡献给予差异化优惠政策，吸引配套项目落户。19月，6个“园中园”共落户项目28个，总投资128亿元，实现产值60亿元，上缴税收1.5亿元。4 .精心筑巢引凤，擦亮营商环境名片。常态化开展“政企互动会”“送解优”等系列助企纾困行动，进一步优化企业服务，建立企业诉求收集、交办、落实、反馈机制，形成问题清单，从金融、用工、办证、配套等方面全方位为企业做好服务。今年以来，共收集企业生产经营问题和困难66条，其中已销号解决问题46条，新交办及跟进问题20条。同时，出台了高新区项目行政审批帮代办工作实施方案，明确3名干部为帮代办服务专员，免费为企业全程代办各类审批手续，坚持项目行政审批事项全程帮代办，大幅压缩审批时间。自成立以来，已为园区29家企业协调办理行政审批事项51件，出证21本，基本实现了企业行政审批手续办理不出园区。通过政企互动会、行政审批帮代办、“送解优”等一系列“组合拳”，真心实意为企业搞好服务。三、下一步工作方向1.紧盯经济运行，确保园区排名不退步。常态化对接省发改委、省统计局、省工信厅、省商务厅等“五好”园区考核评分主管部门，及时掌握评分规则和时间节点，由其是重点关注基数调整后，省统计局关于园区评价指标体系的明确情况进一步加大对指标数据上报工作的调度、跟踪、对接力度，确保年底综合排名进入全省园区前30。2 .狠抓招商引资，确保任务目标不打折。把招商引资作为“一号工程”，发扬“四千”精神，聚焦以“工程机械、生物医药”为主，“医械医美、精细化工、电子信息、系能源”等产业为辅的产业板块，针对性地建链、强链、补链、延链。瞄准“三类500强”企业，全力引进一批带动能力强、税收贡献多、外向度高的重大产业项目。加强队伍建设，培养一批懂经济、懂产业、懂法律、懂金融的招商干部，提升招商人员综合素质。3 .聚焦项目建设，确保项目落地见实效。建立健全重大产业项目全生命周期管理“6411”机制。加大闲置土地清理。继续保持高压态势，力争完成康泽新材、标二地块、汉星机械、周记工贸、康宝林等低效利用地块的清理盘活；进一步加大督导力度，加快推进徐木股份绿色智造基地、康普达嘉维康产业园等重点项目的建设，确保早日投产达效；确保供水管网提质改造等基础设施项目有序推进；推动嘉力远活性炭、新长山光合生物制剂等现场会备选项目高标准建成投产。4 .持续优化服务，确保营商环境有温度。推进“送解优”活动精准化、具体化、常态化，为企业纾困解难；继续推行“政企早餐会”、“企业（项目）问题交办”等制度，实行问题销号闭环管理；完善“帮代办”服务机制，积极探索园区审批改革新路子，引进好的机制、强化人员培训、压缩办理时间，真正实现“最多跑一次”目标。