衡东县城关镇总体规划说明书.docx

2222333345555556777888888888899998.1 规划目标98.2 给水工程规划98.3 其他市政设施规划10第九章防灾工程M109.1 防洪规划109.2 抗震防灾规划109.3 消防规划10第十章飒实施措族10.1 完善法制建设10.2 加强行政管理10.3 强化宣传力度10.4 严格实施规划10.5 深化规划设计10.6 推进城镇化进程10.7 推动房地产开发10.8 依法适时修订调整规划第一章总JT.1.2 规划依据1.4 规划指导思想1.5 规划发展目标1.6 规划期限第二章城慎性质和.2.1 镇区概况及现状用地分析2.2 城镇性质2.3 城镇规模2.4 城镇规划范围用地界定第三章用地总体布局规划一3.1 规划布局原则3.2 用地发展方向3.3 空间结构规划3.4 用地平衡第四章睁与公共地4.1 居住用地4.2 公共设施用地第五章JJk用地与仓储用地规划5.2仓储用地第六章道路系统规划6.1 现状及存在问题6.2 对外交通用地6.3 道路广场用地第七章绿地系筑与景观规划7.2 绿地系统7.3 规划目标7.4 公共绿地7.5 防护绿地7.6 居住区及单位附属绿地7.7 生态绿地15.衡东县建设志1.3 规划原则1、坚持可持续发展战略可持续发展的核心是将物质财,富和精神财者在当代人与后代人之间公平地分配，既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害，在城镇总体规划中贯彻可持续发展原则就是在保持经济发展的同时，合理利用各种资源，保护环境，节约上地，在城镇建设持续健康、快速发展的同时，保持经济、社会环境协调发展。2、坚持农村城镇化，农业现代化和城乡一体化原则城镇发展应遵循农村城镇化,城乡一体化的原则，城镇发展应该使农村城镇化与农业产业化相同步，最终实现城乡一体化，规划在强调中心镇建设的同时，注意完善镇域内村镇体系，加强城乡之间的联系.以城镇幅射带动乡村发展,从而消除二元的城乡结构,最终实现城乡体化。3、科教兴镇的原则随着国家“科教国家''战略和我省“科技兴城”方针的实施，人们越来越认识到科教的重要性。两个根本性转变的实施依苑的就是科技水平和劳动者素质的提高，城镇总体规划中注重科教用地的布局。4、合理布局，节约土地的原则土地是不可再生的资源，是人们赖以生存的物质基础，总体规划从本镇实际出发，按有关标准合理配置土地，与土地利用规划相协调。5、近远期有机结合的原则城镇总体规划的实施是一个复杂、长期的系统工程，涉及到政治、经济、文化等多方面内容，为保证城镇发展口标的实现，规划既要考虑城镇远期发展要求，又要与近期城镇经济、社会发展水平相适应，使城镇近远期发展有机的衔接1.4 规划指导思想I、面向21世纪，面向现代化，面向未来,坚持高起点，高标准,树立超前意识。2、充分发挥城镇规划的龙头作用，促进城镇建设健康有序地发展。3、强化中心领职能，加强基础设施建设，逐步改变城乡面貌。4、以人为本，在城镇规划中引入“城市设计”思想，在满足城镇物质要素的同时，注重城镇特色的创造。第一章总则1.1 规划背景1966年3月，国务院决定析出衡山县湘江以东区域建立衡东县，定视头坪为新县城地址，即着手新县城建设规划的编制.确定以“公园外貌，生产内容”为县城建设的规划指导思想。1981年第次编制县城总体规划，确定以“有利生产、方便生活”的原则和经济合理、“骨肉”协调、文明整洁、环境优美为规划指导思想。1990年开始第次县城总体规划修编，修编主要内容是：重点调整骨干道路、市政设施，突出合理布局，完善配套，做到有利生产，方便生活，确保县城环境优美，文明整洁。1999年衡东县城进行过第二次总体规划修编，但由于多方面原因而未能上报。2002年，总体规划确定城内性质为全县政治、经济、文化中心，衡阳市卫星城，是南岳衡山风景名胜区的后花园，逐步建设成为现代化生态旅游城市。城市发展方向为城市发展主要向建成区北面和河西发展，适当向东发展，远景向南发展。在此背景下，为进一步强化城关镇的规划管理和建设，适应新时期城钝发展的需要，更好地指导城镇建设，促进各项事业的发展，特对城关镇总体规划进行调整。1.2 规划依据1 .中华人民共和国城乡规划法：2 .中华人民共和国土地管理法；3 .中华人民共和国环境保护法讥4 .建设部限城市规划编制办法32006；5 .建设部及城镇体系规划编制审批办法1994：6 .建设部C城市规划强制性内容暂行规定2002：7 .E衡阳市市域城镇体系规划(20022020)8 .E衡东县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要9 .g衡东县土地利用总体规划修编B(2006-2020)10 .d衡东县城总体规划(修编)(2002-2020)11 .衡东县矿产资源总体规划(2002-2010)12 .衡东县主体功能区规划(草案)13 .衡东县2000-2007年统计年鉴14 .衡东县志城区目前主要的居住方式以多层单元住宅楼和私房为主.居住形式分为街道式、大院式和自由式，大院式分布类型最多最广。但也有部分以房地产开发为主的较为高档的商品房。街道式主要为沿街布局,楼房多为36层，砖混结构.底层多为沿街商铺。大院式多为多株单元住宅集合在起，并仃闹墙分隔，楼层般为46层，砖混结构,多因“单位+住宅”模式而形成，居住人群较单，居住条件般，缺乏绿地和活动场地。(2)工业仓储用地县城主要的工业用地分布于县城城郊北部和东部.主要有世纪特种合金厂，康佳路上的粮油泵厂，交通东路上的佳利工业园等。<3)商业金融业设施城区商业金融用地和公共设施主要沿衡岳路、新衡路、交通路、迎宾路布局。在新衡路与衡岳路的十字街口和交通路与衡岳路的十字街口形成成片商业中心。(4)行政办公设施城区的行政办公设施最主要的是县委、县政府大院，其位于兴衡东路北面，其占地面枳为137亩，总建筑面枳42500平方米，绿地面积110亩，绿地覆盖率达80%,其它的行政办公设施主要沿迎宾路、衡岳路、兴衡路、交通路分散布局。(5)对外交通设施完成了京珠高速公路衡东段.衡大高速公路,省道S315、S314线衡东段改造，启动了衡炎高速公路衡东段和兴衡大桥建设，以及农村通常通达工程，更进一步巩固了我县的交通区位优势.(6)社会福利设施1986年在东正街末端建光荣院、福利院，建筑面枳1800平方米，收养无依靠的烈军属、革命残废军人及城镇无依存的孤寡老人。是年，在西正街兴建特等残废军人住宅栋，建筑面积为152平方米。目前,城区社会福利设施有衡东县殡仪馆、衡东县社会福利中心。其中衡东县社会福利中心下分敬老院、光荣院、福利院。<7)旅游服务设施中心城区主要景点有桃花岛、洙水大桥、武家山森林公园。目前在泳水甘溪水电站地段，开辟了深水漂游及“农家乐”旅游休闲项目。每年春夏，沫水两岸杜鹃遍野，荷花竞秀，吸引了大批游客前来观光旅游。(8)体育设施用地目前衡东县缺乏相应的体育设施用地。附表一现状建设用地平衡表1.5规划发展目标到规划期末（2030年），力求把城关镇建设成为有较强经济实力，产业结构合理,城镇布同合理，设施完善，功能齐全，经济繁荣，市场活跃，交通便利，环境优美，城镇景观独具地方特色的县域中心镇，初步实现农业现代化和农村城镇化，最终实现城乡一体化.1.6规划期限近期：2Oll2OI5年近期5年远期：20l52030年远期20年远景：2030年21世纪中叶第二章城镇性质和规模2.1 镇区概况及现状用地分析1、镇区柢况目前，衡东县中心城区系城关镇，是衡东县人民政府驻地，是全县政治、经济、文化的中心，位于县境中部深水河畔，吴集占镇对岸的视头坪，居县境中心，城关镇辖区面积30.9平方公里，城区面积6.1平方公里，城区人口87万.城关镇通过四十多年的建设，城关镇的交通四通八达，南通衡阳，北抵株洲、湘潭、长沙，东连攸县、茶陵，西至衡山火车站。城镇公共、基础设施建设日趋完善。教育医疗等基础设施正在逐步优化，现有中学4所（省设1所，县设2所，镇设1所），小学6所,镇内有县人民医院、县中医院、县妇幼保健院及城关镇卫生院，医疗服务网点遍及城乡。供电、供水正常，城郊村（居民普遍安上了自来水，农村村民100%的人都能饮用清洁卫生井水。城关的通讯设施齐全，程控电话直拨国内外，全镇农村有线广播覆盖率95%以上，电视覆盖率达100%以上。文化教育、卫生、广播电视等各项社会事业都有了较好的发展，专业剧团、电影院、歌舞厅、图书馆等设施一应俱全，群众文化生活丰存多彩。2、现状用地分析衡东县城区主要为城关镇所在地，北面为山地，东南西三面环洙水。南面现有衡东大桥与吴集镇相连。城区总用地面枳706.36公帧，其中居住用地339.34公顷，二类和三类居住用地占地比重较大。（1）居住用地施工与维修设施用地U50.190.03其它市政公用设施用地U91.680.249绿地G127.3718.03其中公共绿地Gl50.227.11生产防护绿地G277.1510.921O特殊用地D3.770.53其中军事用地Dl2.060.29保安用地D31.720.2411总计706.36100附表二社会福利设施览表名称位置占地面枳规模村在问题近远期设想衡东县殡仪馆岳宵村200余亩在职24人，1台火化炉，6座灵堂资金短缺需要馆内水泥硬化，更新火化炉衡东县社会福利中心衡兴东路15亩在职22人，服务人数100余人，老年公肉一栋资金短缺，设施简化将入住老年人100余人2.2 城镇性质1、工业是强镇的保障，只有把工业做大做强，才能更好的建设城关镇。在泛珠三角正实行产业转移的背凫下，必须加强对外合作和联系，并通过招商引资或者融资的办法来引入科技含量更高的项目，一方面可以增加就业岗位，另一方面也可以增强加工业的发展后劲，为城关镇的建设打好基础。2、随着生活水平的提而，休闲旅游已经成为人们生活的必须品，发展中充分利用城关镇现有的充分的旅游资源（桃花岛、深水大桥、武家山森林公园、古镇等景点），开辟“休闲度蜴”以及“农家乐”，以旅游业带动商业的发展。3、S315、S314省道贯穿镇区，为衡东县的经济发展带来了源源不断的活力，可以发展马路经济，利用勺路经济推动城关镇的发展序号用地性质用地代号面积(公顷)比例(%)1居住用地R339.3448.04其中二类居住用地R2158.6322.46其中中小学托幼R2231.554.47三类居住用地R3138.1819.56四类居住用地R442.536.022公共设施用地C80.5411.4其中行政办公用地Cl27.78