逐步实现义务教育资源均等化——三部门发文为义务教育“补短板”.docx

逐步实现义务教育资源均等化一一三部门发文为义务教育“补短板”记者3日从教育部了解到，教育部、国家发展改革委、财政部近 日发布关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意 见，要求持续改善学校基本办学条件，提高义务教育教学水平和质 量，突出加强农村义务教育薄弱环节这个事关全局的重点，逐步实现 义务教育资源均等化。近年来，我国着力提升农村薄弱学校办学水平，全面提高义务教 育质量，促进教育公平。截至2019年底，全国有2767个县（市、区） 通过了义务教育基本均衡发展督导评估认定，占比达95.32%。但是，义务教育发展不平衡不充分的矛盾依然存在，教育资源均 等化的步伐还有待加快。意见指出，要围绕义务教育学校办学条件薄弱环节和人民群众关 切的突出问题，根据人口流动变化趋势提前研判学位供需变化，坚持 城乡并重，科学合理规划学校布局。乡村方面，要持续改善农村基本办学条件。各地要以农村义 务教育学校薄弱环节为重点，结合乡村振兴战略，切实加强未达标学 校建设。因地制宜加强农村学校教室、宿舍、食堂等设施建设，配齐 洗浴、饮水等学生生活必需的设施设备，推动清洁取暖进校园和卫生 厕所改造。同时，改善学校寄宿条件，重点满足偏远地区学生和留守儿童的 寄宿需求，根据需要建设心理咨询室、图书室等功能教室，打造乡村 温馨校园。继续改善规划保留的乡村小规模学校办学条件，支持乡村 学校因地制宜开好音体美等课程，保障教育教学需要。做好易地扶贫 搬迁后续扶持工作，完善教育配套设施，保障适龄儿童少年义务教育 就近入学。城镇方面，要有序扩大城镇学位供给。各地要统筹兼顾城镇 化进程和支持规范民办教育发展要求，完善区域内学龄人口动态监测 机制，科学规划学校布局，引导学生合理流动。要优化完善区域内义务教育基本办学条件标准，新建、改扩建必 要的义务教育学校，满足城镇学生入学需求，避免产生新的大班额现 象。鼓励各地建设九年一贯制学校。在拓展办学空间有困难的中心城 区，积极探索校舍综合利用模式，提高学校空间利用效率。意见设定目标，2021至2025年，城镇学校学位供给满足学生入 学需求，全国义务教育阶段56人以上大班额比例进一步降低；学生 寄宿需求基本得到满足，学校教学生活条件持续改善；教育信息化应 用水平明显提升；体育、美育、劳动教育条件得到有效保障；校园文 化建设不断加强，良好的育人氛围更加浓厚。此外，意见鼓励利用信息技术稳步提升学校办学能力。要求各地 全面总结新冠肺炎疫情期间在线教学经验，改善网络设施，推动信息 技术与教育教学深度融合。值得一提的是，意见要求依法加强义务教育教师收入保障，确保 义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水 平。多渠道解决好教师基本住房，建设必要的边远艰苦地区农村学校 教师周转宿舍。加大在职培训、学历教育力度，提高义务教育教师素 质。职称评定等要向中西部农村教师倾斜。保基本、补短板、促公平、提质量。统计数据显示，用于义务教 育的国家财政性教育经费2019年超过2万亿元。国家财政性教育经 费的使用，始终坚持进一步向薄弱环节和贫困地区倾斜，持续支持地 方优化义务教育资源配置，缩小城乡、区域间差距，推进教育领域基 本公共服务均等化。根据意见，“十四五”期间，中央财政继续安排义务教育薄弱环 节改善与能力提升补助资金，重点支持中西部和东部部分困难地区义 务教育发展。