莲都区碧湖镇防汛防台抗旱应急预案.docx

莲都区碧湖镇人民政府2022年3月碧湖镇防汛防台抗旱应急预案目录1总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 指导思想错误!未定义书签。1.3 编制依据错误!未定义书签。1.4 适用范围错误!未定义书签。1.5 工作原则错误!未定义书签。2组织指挥体系及职责错误!未定义书签。2.1 镇防指办错误!未定义书签。2.2 指挥工作机构错误!未定义书签。2.3 各村（居）和企事业单位错误!未定义书签。2.4 信息发布错误!未定义书签。2.5 分级与应急响应动员发布错误!未定义书签。4.1 应急响应行动错误!未定义书签。4.2 任务交办错误！未定义书签。4.3 信息发布错误！未定义书签。4.4 应急响应变更和结束错误!未定义书签。4.5 管理错误！未定义书签。5.1 预案管理与更新错误!未定义书签。5.2 奖励与责任追究错误!未定义书签。5.3 解释部门错误!未定义书签。5.4 预案实施错误！未定义书签。一、总则1.1 编制目的为规范洪涝台旱灾害的防范和应急处置工作，保证防汛防 台抗旱应急工作依法、科学、有序、高效进行，最大限度减少 人员伤亡和财产损失，为经济社会全面、协调、可持续发展提 供保障，特制定本预案。1.2 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻 落实习近平关于防灾减灾救灾一系列重要论述，牢固树立以人 民为中心的发展思想，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失” 的防汛防台总目标，坚持底线思维，立足于防大汛、抗大旱、 抢大险，坚持早分析、早研究、早部署、早落实，切实将确保 人民群众生命安全作为首要任务，强化落实各项责任和工作措 施，充分发挥防汛防台抗旱指挥机构的组织指挥、统筹指导和 综合协调作用，全面提升防汛防台抗旱应急能力。1.3 编制依据中华人民共和国突发事件应对法和国家、省防汛抗旱 相关法律法规；浙江省突发公共事件总体应急预案和浙江省突发事 件应急预案管理实施办法；浙江省防汛防台抗旱应急预案和丽水市莲都区防汛 防台抗旱应急预案；1.4 适用范围本预案用于规范本镇范围内洪涝台旱灾害的防范与应急 处置。1.5 工作原则贯彻“以人为本、安全第一，预防为主、防抗结合，确保 重点、统筹兼顾”的原则，健全统一领导，上下联动，分工负 责，互相协作等工作机制，真正做到思想、组织、措施、队伍、 物资五落实，积极做好碧湖镇防汛防台抗旱的各项工作，确保 人身安全，减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，维 护社会稳定。二、基本情况2.1 自然地理碧湖镇史称“西乡”，位于莲都区西南部，处于瓯江中游， 是国家级生态镇、全国重点镇，省级中心镇、省级历史文化名 镇，丽水市十大魅力乡镇、丽水市小城镇培育试点镇。碧湖下辖43个行政村，3个居委会，总面积近220平方公里， 总人口 8万余人，为莲都区第一大镇。距今1500多年的通济 堰穿镇而过，灌溉境内4万亩良田，孕育和繁荣了农耕文化。 碧湖镇区位优势明显，是庆元、龙泉、云和、景宁、松阳、遂 昌6县市至丽水市区的必经之路，是“通济古道”必经之地, 自古以来就是商贾云集的经济繁华之地。境内拥有国家级现代 农业园区、万洋低碳智造小镇、丽水工业园区、古堰画乡、九 龙湿地等资源，三产资源丰富，是莲都的产业集聚区。2.2 河流水系碧湖镇属亚热带季风气候区，气候温和湿润、雨量丰沛、 日光充足，年平均气温18七。碧湖镇域内共有区级河道10条，其中主要河流为大溪和 新治河。大溪属瓯江干流的中流河段，大溪碧湖镇段起点为松 阴溪汇合口，终点为大溪和宣平溪汇合口，全长20. 7km,流 经保定、周巷、概头等16个行政村，水质情况总体良好；新 治河碧湖镇段起点为岑峰寺，终点为大溪汇合口，流经南坑村、 红南村等10个行政村，全长20.93km。流域内地形以高山丘陵为主，上游崇山峻岭、水流湍急, 中下游为丘陵盆地，河床低缓，两岸农田连片，村庄分布较密。2.3 水利工程碧湖镇水库山塘统计表序号水库名称规模所在位置总库容 （万立方米）1保定山塘水库小（二）型保定村21.002樟树源水库小（二）型白桥村12. 363吴山春山塘山塘堰头村5. 304扬山亭山塘山塘堰头村4. 205麦垓山塘山塘堰头村5. 296联坪山塘山塘松坑口村3. 467北空山塘山塘南坑村7.608岭根山塘山塘南坑村7. 609封山殿山塘山塘红南村7. 2010青塘山塘山塘龙岩村3. 0011黄塘窑山塘山塘缸窑村1.202.4 重点防护对象碧湖镇洪涝台灾害重点防护对象包括:水库山塘山洪灾害危险区地质灾害隐患点重要堤防低洼易淹区危旧房屋依山傍水住户公路危险区避灾场所重要交通、电力、通讯设施2.5 防御工作重点碧湖镇洪涝台灾害防御工作重点包括：监测预警信息的传播与发布组织危险区、危险地段人员转移小型水库、山塘、堤防等水利工程巡查与应急抢险山洪及地质灾害监测、预警与人员避险低洼地区的防洪排涝高层建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天 线等高空设施防风保安其他需要重点防范和处置的事项三、组织指挥体系及职责设立碧湖镇人民政府防汛防台抗旱指挥部（以下简称镇防 指），在上级防指和镇党委、政府领导下，组织指挥、统筹协 调、督查指导全镇防汛防台抗旱和抢险救灾工作。主要负责防 汛防台抗旱的指挥，主持防汛防台抗旱工作会议，研究总体调 度方案，以及向区委、区政府和区防指报告汛情、灾情和应对 措施，请示上级调派物资、人员支援抢险。镇防指总指挥由镇长担任，常务副指挥由镇常务副镇长担 任，副指挥由国土建设分管领导、水利分管领导担任，成员由 镇党政班子成员担任。镇防指组成或成员职责分工若有调整, 接任人为自然接替人。镇防指下设防指办公室、抢险救灾组、宣传报道组、安全 保卫、后勤保障组、纪检督察组。总指挥：刘丽伟常务副指挥：陈勖副指挥：潘丽兵、吴旭涛成员：熊余伟、陈静磊、潘波、陈昊明、戴黎明、翁小雯、 夏华飞、徐海东、蓝霞、陈昊颖、潘丽兵、 蓝陈浩、李强3.1镇防指办公室镇防指下设防指办公室，镇常务副镇长任办公室主任，办 公室成员由国土建设中心、农业农村综合服务中心、国土所、 应急管理站等单位人员担任。主任：陈勖成员：尤魏巍、吴亦林、陈洁毅、罗毅、叶宇涵、毛银科、 王栽栽 1- 八、职责：（1）负责本级防汛防台抗旱的日常工作和镇防指办日常 管理事务，执行镇党委政府和区防指的各项调度指令。（2）制定防汛防台抗旱工作计划和应急预案，并组织日 常培训演练。（3）向各村（居）、镇属部门交办各项防汛防台抗旱任 务。（4）协调联络有关单位、人员做好防汛防台抗旱工作， 组织防汛防台抗旱工作检查，督促各村（居）、镇属部门和有 关企业单位落实防汛防台抗旱安全措施。（5）组织开展预警信息收集和发布工作。汛情、旱情、 台情、险情、灾情等防汛防台抗旱信息实行分线收集、专人汇 总、统一上报和发布。（6）负责本级防汛防台抗旱物资储备、管理和调度。按 照镇级防汛防台抗旱物资储备要求储备物资，紧急情况下可依 法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抢险救灾。（7）做好本级防指及上级交办的其他工作。3. 2指挥工作机构根据防汛防台抗旱工作的要求，镇防指设立抢险救灾组、 安全保卫组、宣传报道组、后勤保障组、纪检监察组。（1）抢险救灾组：由镇人武部长任组长，成员由镇人武 部、消防中队、医院、供电所、通讯等相关单位人员组成。职责：制定抢险救援方案，统一指挥救援队伍按照转移路 线、地点、组织受灾人员转移、撤离、医疗救治以及电力通讯 的抢修。组长：陈勖成员：刘玲、陈新鑫、赵波涛、钟凤新、吴亦林、邱佳杰 等组成。（2）安全保卫组：由镇政法委员任组长，成员由镇综治 办、派出所、交警中队等相关单位人员组成。职责：综治办和派出所负责维护好灾区社会秩序和治安 管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗台抗旱救灾行动和工程设 施安全的行为，确保人民群众生命财产安；交警中队负责维护 灾区交通秩序、做好交通管制。组长：潘波成员：夏华飞、刘远峰等组成。（3）宣传报道组：由镇宣传委员任组长，成员由宣传力、 社会事业服务中心等相关单位人员组成。职责：宣传抗灾有关情况，宣传防汛防台抗旱和抢险救灾 工作作出突出贡献的先进集体和个人，掌握舆情动态，编写抗 洪抢险简报及有关宣传报道。组长：王燕成员：任斌、林雅妮、王泓业等组成。（4）后勤保障组：由镇党委党群副书记任组长，成员由 党政办、财政办、民政办等相关单位组成。职责：负责工作人员和受灾人员生活保障，配合抢险救灾 组做好群众的安置，负责转移人员生活必需品的筹备与供应。组长：陈昊颖成员：周虹霞、蓝孟凯、施伟青等人员组成。（5）纪检督察组：由镇纪检书记任组长，成员由纪检力、 党政办、组织办等相关单位人员组成。职责：负责监督检查镇干部、镇属有关单位、村干部值班 值守和落实镇防指的部署和指令完成情况；组长：陈昊明成员：陈皓、阙强威等组成。3.3各村（居）和企事业单位各村（居）和企事业单位按照镇防汛防台体系建设要求， 明确职责和人员，在镇政府的领导下，做好本村（居）或本单 位的防汛防台抗旱工作。四、预警信息发布镇防指办成员及时收集上级有关暴雨、洪水、台风、旱情 的预报，将预报信息整合后报送镇防指，并及时向各村（居）、 企事业单位和社会发布有关信息。五、事件分级与应急响应动员发布按照洪涝台旱灾害事件的严重程度和影响范围，洪涝台旱 应急事件分为一般（W级）、较大（III级）、重大（II级）和 特别重大（I级）四级。洪涝台旱灾害事件发生后，镇防指按照上级要求的应急响 应等级启动相应等级预案，遇有突然情况时要边处置边上报。5. 1应急响应行动5.1.1 IV级应急响应行动当接到上级有关洪涝台旱灾害IV应急响应通知或者镇辖 区出现一般（IV级）事件时，镇防指常务副指挥召集镇国土建 设中心、农业农村综合服务中心、国土所、应急管理站等单位 人员，启动IV级应急响应。（1）镇级应急响应行动：召开相应层级会议，进行动员部署；镇防指发出防御工作通知；向村（居）交办防汛防台抗旱和抢险救灾任务。镇防指办每天至少发布两次预警信息，期间如遇到天气 条件有较明显变化调整时，随时更新预警信息；检查防汛设施状态和物资储备情况；镇防指每日16时向区防指报告事件进展及工作动态， 突发灾情、险情及时报告；全镇在建工程加强安全防护措施，各项目部落实人员 24小时值班，确保人员安全，涉水工程立即停工，做好安全 防护措施，发现情况及时上报、及时处置。（2）村（居）级应急响应行动：各村（居）干部和网格员落实值班值守制度；检查避灾场所情况，确保一有情况能够迅速、有序、高 效地实施紧急救助；各村河长加强巡河，发现情况及时上报；山塘水库巡查员加强巡查，密切监测水位，定时上报水位情况，确保水位处于安全水位，发现情况及时上报；地质灾害隐患易发区所在村村干部、网格员加强巡查、 监测，提醒灾害点附近和易发区人员密切关注降雨情况，避免 地质灾害造成伤亡人员；危旧房防范工作。各村（居）需要安排值班干部及网格 员进行危旧房巡查，发现安全隐患