新时代工业固体废物污染防治规划.docx

新时代工业固体废物污染防治规划1总则1.1 规划背景1.2 编制依据1.3 规划期限和范围2现状与形势2.1 工业危险废物产生和利用处置现状2.2 一般工业废物产生和利用处置现状2.3 近年成效2.4 存在的主要问题2.5 形势与压力分析3总体思路与目标3.1指导思想3. 2基本原则3.3主要目标与指标4重点任务4. 1聚焦减量化,4.2 聚焦资源化,4.3 聚焦无害化,4.4 聚焦体系化,4.5 聚焦数字化,提升源头治理能力提升综合利用能力提升安全处置能力提升收集运输能力提升整体实战能力4.6 聚焦精准化，提升监管执法能力4.7 聚焦集成化，提升综合支撑能力5重点工程6保障措施6.1 增强责任意识，落实污染防治责任6.2 加大要素保障，完善各项制度6.3 加大资金投入，建立多元化融资渠道6.4 加强宣传力度，引导公众参与1总则1.1 规划背景加强工业固体废物污染环境防治，持续提升工业固体废物综合利用水平是贯彻落实习近平生态文明思想、大力发展循环经济、维护生态环境安全、保障人民群众环境权益的重要举措。中华人民共和国固体废物污染环境防治法省生态环境保护条例省固体废物污染环境防治条例等法律法规的出台，有利于贯彻落实省委省政府高标准打好污染防治攻坚战的决策部署，有利于全面提升工业固体废物污染环境防治和综合利用水平，有利于进一步高质量完成县全域“无废城市”建设。本规划按照国家、省、市关于“十四五”时期“无废城市”建设工作方案，结合县的实际情况，紧紧围绕推进生态文明建设、优化经济发展、建设美丽，系统性梳理县当前工业固体废物污染环境防治工作的现状，明确“十四五”期间的主要目标、重点任务、重点工程以及规划保障措施，使其成为指导县“十四五”期间工业固体废物污染环境防治工作的行动纲领。1.2 编制依据(1)中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令第22号)；(2)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(中华人民共和国主席令第43号)；(3)中华人民共和国循环经济促进法(中华人民共和国主席令第4号)；(4)中华人民共和国清洁生产促进法(中华人民共和国主席令第54号)；(5)中华人民共和国环境影响评价法(中华人民共和国主席令第77号)；(6)中华人民共和国土壤污染防治法(中华人民共和国主席令第8号)；（7）关于印发“无废城市”建设试点实施方案编制指南和“无废城市”建设指标体系（试行）的函（生态环境部办公厅，2019年5月）；（8）“十四五”时期“无废城市”建设工作方案（环固体（2021）114号）；（9）关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见（环固体（2019）92号）；（10）国家危险废物名录（2021版）；（11）危险废物转移管理办法（生态环境部公安部交通运输部部令第23号）；（12）省生态环境保护条例（省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）；（13）省固体废物污染环境防治条例（省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议修订）；（14）省生态环境厅关于印发深化危险废物闭环监管“一件事”改革方案的通知（浙环发2021）17号）；（15）省人民政府办公厅关于印发全域“无废城市”建设工作方案的通知（浙政办发（2020）2号）；（16）省全域“无废城市”建设实施方案（20222025年）（浙美丽办（2022）20号）；（17）省人民政府办公厅关于印发全域“无废城市”建设工作方案的通知（浙政办发（20202号）；（18）省人民政府办公厅关于印发省强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案的通知（浙政办发（2021）53号）；（19）市生产环境局市发展和改革委员会关于印发市工业固体废物利用处置规划（20222025）的通知（湖环函2020）30号）；（20）市全域“无废城市”建设实施方案（湖政办发（2020）18号）；（21）市人民政府办公室关于印发市强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案的通知（湖政办发（2022）4号）；（22）市生产环境局市发展和改革委员会关于发布2022年度市危险废物综合利用项目的通知（湖环函（2022）30号）；(23)县人民政府关于印发县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要的通知(德政发(2021)9号)；(24)县人民政府关于印发县生态环境保护“十四五”规划的通知(德政发(2021)22号)；(25)县全域“无废城市”建设工作实施方案(20222025年)。1.3规划期限和范围规划期限：规划基准年为2021年，规划年限为2022年至2025年。规划范围：本规划范围为县全域。本规划数据统计对象为县域内工业企业。2现状与形势2.1工业危险废物产生和利用处置现状2.1.1工业危险废物的产生现状按类别分：2021年全县共产生工业危险废物约4.75万吨，共涉及20大类危险废物，其中，产生量排名前八的依次是HW34废酸约1.86万吨、HW18焚烧处置残渣约0.92万吨、HWl7表面处理废物约0.75万吨、HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物约0.31万吨、HW13有机树脂类废物约0.27万吨、HW49其他废物约0.18万吨、HWll精（蒸）偏残渣约0.15万吨、HW12染料涂料废物约0.14万吨，占全县危险废物总产生量的96.80%；排名前五的危险废物占全县危险废物总产生量的86.95%o具体见表2Io表21县2021年危险废物产生种类分布情况号危废类别产生总量（吨）占比（%）备注（主要来源）HW34废酸18639.9639.2291钢压延加工HW18焚烧处置残渣9242.1819.4508全部为生活垃圾焚烧飞灰HWl7表面处理废物7598.3815.9913金属表面处理3076.4化学品号危废类别产生总量（吨）占比（%）备注（主要来源）HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物6.02737制造HW13有机树脂类废物2746.025.7792化学品制造HW49其他废物1806.973.8029主要为废包装物HWll精（蒸）僧残渣1530.053.2201玻璃制品制造HW12染料、涂料废物1400.162.9467家具制造HW08废矿物油与含矿物油废物594.341.2508机械加工OHW09油/水、燃/水混合物或乳化液458.620.9652金属表面处理及热处理加工1HW04农药废物217.820.4584化学农药制造HW48有色金属采1340.2铜压延号危废类别产生总量（吨）占比（%）备注（主要来源）2选和冶炼废物.00820加工3HW50废催化剂20.460.0431生物制药4HW02医约废物13.830.0291生物制药5HW31含铅废物13.190.0278金属废料和碎屑加工处理6HW16感光材料废物10.640.0224计算机通信与其他电子设备制造7HW23含锌废物7.250.0153金属表面处理及热处理加工8HW03废药物、药品3.520.0074中成药生产号危废类别产生总量（吨）占比（%）备注（主要来源）9HW29含汞废物1.620.0034照明器具制造0HW36石棉废物0.660.0014包装装潢及其他印刷合计47515.69100/按区域分：2021年全县危险废4物按镇、省斤道产生量排名从高至低依次为新市镇约1.60万吨、雷甸镇约1.24万吨、乾元镇约0.60万吨、钟管镇约0.44万吨、阜溪街道约0.33万吨、新安镇约0.24万吨、洛舍镇约0.19万吨、禹越镇约0.08万吨、康乾街道0.02万吨，莫干山镇、下渚湖街道、舞阳街道、武康街道产生量不足50吨。新市镇、雷甸镇危险废物产生量占全县危险废物总量的59.78%,排名前五的占全县危险废物产生总量的88.63%o具体见表2-2o表22县2021年度各镇、街道危险废物产生情况序号地区2021年危废产生量（吨）各镇、街道占比（%）1新市镇16030.1733.742雷甸镇12397.0026.093乾元镇5999.5012.634钟管镇4359.019.175阜溪街道3303.346.956新安镇2362.754.977洛舍镇1919.324.048禹越镇841.851.779康乾街道244.110.511O莫干山镇39.370.0811下渚湖街道10.690.0212舞阳街道8.190.0213武康街道0.390.01合计47515.691002.1.2危险废物利用处置情况2021年全县危险废物利用处置总量约4.76万吨（含往年暂存量0.01万吨），危险废物利用处置率100%。2021年全县危废利用处置量约4.76万吨，危废利用量约3.55万吨，占比利用处置总量的74.58%,危废处置量约1.21万吨，占比利用处置总量25.42%。计算公式：危险废物利用处置率二危险废物利用处置量/（危险废物产生量+利用处置往年贮存量）×100%o按利用处置去向，县内利用处置量约1.89万吨，占比利用处置总量的39.71%,委托县外市内利用处置约1.53万吨，占比利用处置总量的32.14%；市外省内利用处置1.20万吨，占比利用处置总量的25.21%；省外利用处置量约0.14万吨，主要为HWll煤焦油，占比利用处置总量的2.94%o按类别分：2021年全县危险废物利用处置量排前五的依次是HW34废酸1.86万吨、HW18焚烧处置残渣0.92万吨、HW17表面处理废物0.76万吨、HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物0.31万吨、HWl3有机树脂类废物0.27万吨，占全县危险废物利用处置量的86.55%。见表23。表2-32021年各类危险废物利用处置情况（单位:吨）危废类别总量产生置市内处里市外省内处置量省外处置量4HW3.96186397418502.2137.2/8HWl189242.19540.9/7HWl387598.41975.6765543./6HWO023076.928.86782146./3HWl022