福清市加强农村困难边缘群众管理的实施方案.docx

福清市加强农村困难边缘群众管理的实施方案为贯彻落实H月20日全省脱贫攻坚现场推进会精神， 进一步夯实脱贫攻坚工作基础，提高脱贫攻坚工作质量，防 止出现“灯下黑”、麻痹大意和工作死角，进一步巩固脱贫 成果，防范致贫风险，防止产生悬崖效应，统筹做好贫困户 和非贫困户工作，根据中共福州市委办公厅福州市人民 政府办公厅关于贯彻落实习近平总书记在中央财经委员会 第一次会议上重要讲话精神坚决打好三大攻坚战的意见 （榕委办（2018） 49号）和福州市扶贫办关于加强农场困 难边缘群众管理的通知（榕扶办2018） 82号）文件精神, 结合我市脱贫攻坚工作实际情况，制定如下方案：一、认定标准各镇街、农场可根据经济发展水平和农村低保标准，制 定困难边缘户收入认定标准。农村困难边缘户重点关注以下 群体：残疾困难户、唯一住房为危房的困难农户、家庭无劳 力等特殊群体；因病、因学、因灾、因残等大额支出造成家 庭实际生活水平接近建档立卡贫困户的农户。二、认定程序（一）村级摸排。村定期对辖区内因病、因灾、因残、 因学、无劳动能力等农户生产生活状况进行摸排，及时掌握 本村内农村困难边缘户的情况，并上报镇街审核。（二）镇（街）审核。镇街对各行政村上报的农村困难 边缘户的真实情况进行入户实地审核，审核确认后在镇街公 开栏予以公示，并报市扶贫办复审。（三）比对复审。市扶贫办组织民政、财政、住建、交 管、市场监管、银行、医保中心、公积金管理中心等部门进 行财产收入等相关情况比对，比对无误后予以正式确认，并 在政府信息公开栏上进行公示。（四）建立帮扶档案。农村困难边缘户确定后，镇街、 村要逐级建立农村困难边缘户基本信息纸质档案，确保农村 困难边缘户信息真实、完整，档案资料要工整、清晰、规范。三、加强对农村困难边缘户的帮扶（一）要严格区分农村困难边缘户与建档立卡贫困户的 识别标准和政策界限，对农村困难边缘户的帮扶要以解决存 在的突出问题和保障基本生活为主，不搞大水漫灌，要因户 施策，激发内生动力为主，帮助其发展生产和就业，提高自 主发展能力，避免其出现致贫。（二）帮助解决实际困难。对唯一住房为危房的，联系 市住建部门，优先安排危房改造项目；对重病、长期慢性病、 残疾等农村困难边缘户医疗费用，各镇街、农场根据实际采 取购买商业医疗保险、纳入医疗救助范围等方式予以解决； 对符合低保条件的困难边缘户要优先纳入低保。（三）市农业、教育、民政、医保、残联等部门每个季 度开展数据比对，确保各项政策落实到户到人。针对无劳动 能力农户、丧失劳动能力农户、五保户、低保户、残疾户等 特殊群体，通过建立快捷有效的临时救助工作机制，利用好 民政救助、社会帮扶等方式对突发性灾害导致家庭生活困难 的给予及时有效救助，保障基本生活。