某市税务局稽查局坚持“三个突出”强化税务稽查廉政建设经验材料.docx

某市税务局稽查局坚持“三个突出”强化税务稽查廉政建设经验材料XX稽查局把筑防线、促廉洁、树形象作为争创模范 机关建设的首要内容，抓住纪律作风专项整治工作这一契机, 紧盯强化监督制约机制这一重点，瞄准稽查规范化管理这一 突破口，坚持三个突出发力，着力打造忠勇智服廉 高素质稽查队伍。一、突出谋篇布局，健全机制增强“推动力”（一）强化党风建设，树起廉洁执法“风向标”。紧紧 抓住党风廉政建设这个关键，每年年初组织制定全面从严 治党计划表，细化梳理形成“关键少数''”重点岗位环节” “全局干部”三大类廉政风险清单，主要负责人分别与分管 领导、各科室负责人签订目标责任书，按照“项目化推进、 清单化实施、责任化考评”的要求，强化事项的跟踪、监督 与反馈，确保事事有人管、事事有人干。积极发挥派驻纪检 监督员“探头”和“前哨”作用，建立稽查工作全过程监督 检查机制，前移监督关口，确保及时发现风险、对症施治。（二）明晰岗责规范，铺设从严执法“警戒线”。积极 组织编制税务稽查权责清单，对行政征收、行政强制、行政 检查、行政处罚、行政确认、行政奖励等共计59项权责事 项进行整理归纳，并结合相应税务行政职权运行流程图制作XX稽查局权责清单，进一步明确了权力类型，规范了权责事 项，优化了职责体系和税务执法方式。同时，积极将权责事 项在XX税务执法信息公示平台进行公示，接受纳税人监 督。（三）完善业务制度，编织依规执法“防护网”。梳理 完善检查工作明白纸稽查报告规范等20余项规章 制度，从案源管理、案件检查、重点案件的进展汇报、案件 延期申请、资料报送、典型案例交流等方面，对各项要求和 流程予以明确和规范，划定纪律红线，确保稽查执法有规范、 有依据。同时，梳理编制新颁布的稽查案件办理程序规定 流程图谱，将其与稽查工作规程进行梳理对照，让大家及时 明晰最新规定、变更条款，切实保障依法稽查落实落地。二、突出深度融合，压实责任增强“执行力”（一）在案源管理把关上“下功夫”。规范案件管理, 完善案件的登记、受理、分配、保密、反馈、后续管理等制 度，形成一套合法、规范、高效的案件处理流程，杜绝案件 “体外”立案、“体外”循环等不规范行为。强化案件督办， 分类建立工作台账和清册列表，留痕运行轨迹，实行销号管 理，避免有案不查、查办拖沓等现象发生。做优研判分析, 积极利用各类信息数据平台，强化案件线索的审查、筛选、 分类处理，通过研判避免无效稽查，提高线索处理的准确度。（二）在案件检查把关上“动真格”。查前预警，在检 查前必须制定稽查计划，防止乱进户与随意检查，并由派驻 纪检监督员会同党支部纪检委员，与检查人员进行查前廉政 提醒，要求检查人员严格落实稽查回避制度，进户稽查前告 知检查内容、检查纪律、举报电话等，接受纳税人监督。查 中制权，重点对执法程序、廉洁纪律、落实全过程记录制度 等进行突击抽查，防止违规违纪行为；实行稽查案件交叉互 审制，确保检查结论合法合理、公平公正，防止因个人好恶 而发生畸轻畸重现象。查后反馈，由派驻纪检监督员与纳税 人座谈交流、向纳税人发放廉政监督卡等形式，了解税务稽 查人员在执法过程中的廉政情况，请纳税人对税务稽查人员 在执法过程中的廉政情况做出评价，征询纳税人对稽查局行 风建设的意见和建议。今年以来，参与执法监督检查10户 次，向20余户企业发放廉政监督卡。(S)在案件审理把关上“花气力”。创新实行审理前 置，针对复杂疑难案件，案件审理室提前介入，与检查人员 积极沟通交流，对调查取证工作实时进行执法法制审核，对 证据的合法性、真实性、关联性及时审查。规范自由裁量权 行使，根据客观违法事实、主观过错程度、执法配合度及被 查对象的陈述申辩意见等方面对处罚裁量规定进一步细化, 及时对案件处理决定进行公开，从根本上杜绝行政执法不作 为、乱作为，随意性执法，滥用自由裁量权等问题。严格执 行重大执法决定法制审核制度，对重大、疑难、复杂案件, 审理室在初审后及时提请集体审理委员会或市局重大税务 审理委员会进行集体审理，确保审理公正性。截至目前，共 组织集体审理案件154起、集体审议执法事项130起，提 请市局集体审理案件18起。（四）在案件执行把关上“做文章”。狠抓执行项目化 管理，在强化案情分析、分类执行预案的基础上，实施项目 制管理，明确分工，责任到组，压实责任，限时办结，持续 强化执行成效。紧盯执行重点环节，对疑难案件进行深入分 析，重点监督是否按照程序规定使用执行手段，有无未依法 采取税收保全或强制执行措施，未按法定程序行使代位权、 撤销权、税收优先权，纵容或指使稽查对象转移可执行财产, 导致案件执行不到位、半途停滞、自行了断等情况。今年以 来，已完成了对50余户税务稽查案件的执行，占可执行案 件的95%。三、突出正风肃纪，严格监督增强“内动力”（一）严格纪律规矩，日常监督“养作风”。坚持以日 常监督涵养自律意识，加强对考勤纪律、会议纪律等检查通 报，先后下发纪律通报12次，点名通报批评8人次。紧盯 节假日等重要时间节点，积极开展明察暗访行动，先后印发 廉洁提醒7期，通过向党员干部打招呼、提要求，营造良好 节日氛围。同时，持续推动党性查体活动，督促党员个 人认真自我检视，提升党性修养。深入开展XX等违纪违法 典型案例警示教育，扎实做好谈心谈话等规定动作，截至目 前，开展谈心谈话X人次，实现了人员全覆盖，有效提升了 大家红线意识。（二）强化执纪问责，动真碰硬“护作风”。深化“一 案双查”，细化案件界定范围、查办要求、移送流程，特别 是结合案件复查复核，从积案清理入手，重点对手续短缺、 程序违规、避重就轻、无故延长检查时间，违规中止检查或 已具备检查条件，未按规定对其解除中止检查程序开展检查 等行为进行核查，从中选取了 2件高风险案件，进行重点核 查。同时，严格落实市局纪律作风问题专项整治工作的各项 要求，加强非职务违法犯罪监管力度，重点就酒驾醉驾、八 小时外廉洁自律情况进行监督检查，今年以来，开展酒驾 醉驾检查12次，运用监督执纪"XX种形态处理1人次, 监督、警示、震慑作用得到了初步彰显。（三）强化结果导向，务求实效“带作风”。深化内控 管理，将稽查环节中高风险点及在监督检查中发现的突出问 题，作为风险指标录入稽查综合指挥管理系统，强化风险提 醒预警；积极发挥绩效考核指挥棒作用，要求全体干部在编 制季度个人绩效指标时，必须将廉政风险作为规定内容列入 其中，分管领导根据个人日常表现及监督检查情况进行定期 评分核定，并将考核结果列入个人廉政档案进行动态管理, 作为干部选拔、评先树优参考依据，切实推动以监督问责倒 逼廉政责任落实。四、加强队伍建设，提升“内能力”（一）强化理论武装，提高执行水平。“以案说法，以 案明理”，深入分析有代表性、典型性的税务稽查案例，提 炼案例中的法律问题，组织开展集中研讨和学习，强化干部 队伍的法律素养和执行水平；开展税务稽查案例分析大赛, 提高干部队伍的案件分析和解决问题的能力。（二）加强培训教育，提高专业素质。组织开展税务稽 查业务培训、法律法规培训、纪律作风培训等系列培训，提 高干部队伍的业务技能和专业素质。（S）加强队伍建设，提高凝聚力。通过组织开展团队 建设、文体活动、志愿服务等多种形式，增强干部队伍的凝 聚力和团队意识，激发干部队伍的工作热情和创造力。（四）加强信息化建设，提高工作效率。“互联网+税 务稽查建设，推动信息化技术与税务稽查工作深度融合, 提高工作效率和数据分析能力，为税务稽查工作提供更加科 学、精准、高效的支撑。总之，我们将进一步加强税务稽查工作的组织领导、制 度建设、执行管理、正风肃纪、队伍建设和信息化建设等方 面的工作，不断提高税务稽查工作的质量和效益，为实现税 收法定化、规范化、精细化、智能化做出新的更大贡献。