2023年开展大兴调查研究狠抓作风建设专项工作实施方案.docx

2023年开展大兴调查研究狠抓作风建设专项工作实施方案为深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究和作风建设的重要论述，围绕市委、市政府提出的“四宜”“四化”、全面建设智慧美好现代品质之城的要求，深刻汲取“XX县XX乡违法违规占地”案件教训，进一步打造忠诚干净担当的高素质城管干部队伍，为中国式现代化XX新实践开局起步贡献城管力量，根据XX市委关于在全市开展大兴调查研究狠抓作风建设专项工作的实施方案的通知，经局党组研究，决定在市城管系统内开展大兴调查研究狠抓作风建设专项工作，现制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究和作风建设的重要论述，站在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，坚持目标导向和问题导向相结合、学查改相贯通，对标党风要求找差距、对表党性要求查根源、对照党纪要求明举措，增强检视整改实效，进一步把干部思想统一起来、精神振奋起来、动力激发出来、潜能挖掘出来，真抓实干、务求实效，为我市高质量发展贡献城管力量。二、目标要求通过开展大兴调查研究狠抓作风建设专项工作，引导全局广大党员干部大力弘扬党的光荣传统和优良作风，致力于打造更加忠诚干净担当的城管干部队伍，围绕提升干部队伍政治素质、提升能力本领、提升作风素养，聚焦城管系统主责主业和干部岗位职责，深入开展作风问题排查整改行动，使全局党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高“七种能力”、增强“八种本领”，提升团结奋进的凝聚力，持续改进工作作风，做政治上的明白人、纪律上的规矩人、人民群众的贴心人。三、方法步骤本次专项工作从6月初至8月底，利用三个月的时间，在市城管局系统内同步开展。专项活动不划阶段、不分环节，把学习动员、调查研究、检视查摆、整改提高等贯通起来，有机融合、一体推进。(一)学习动员。学习动员是提高对干部作风建设认识和站位的基础工作，是提升干部作风能力的基本途径。1 .全面动员部署。局党组按照市委部署，成立专项工作领导小组，召开动员会部署工作。局属各单位、机关各科室要牢牢把握专项工作具体要求，结合自身实际，落实动员会部署要求,切实把思想和行动统一到市委、局党组工作要求上来，引导党员干部以高度的政治自觉和责任担当开展好专项工作。2 .深化学习提升。学习的重点内容是习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大精神以及习近平总书记关于调查研究和作风建设的重要论述。同时，持续深入学习习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和文章，以及习近平总书记关于城市建设和管理领域的重要论述,坚持干什么就重点学什么，缺什么就重点补什么。3 .确保学习效果。一是组织集中学习。通过党组“第一议题”、理论学习中心组集中学习、党支部“三会一课”、专题研讨交流等形式，开展好学习活动。二是局属单位制定学习计划，确定学习时间和内容，明确专人负责，适当集中一段时间进行集中学习研讨（原则上集中学习时间每月累计不少于5个工作日）,各单位将学习情况做好记录，形成学习报告。三是加强专业培训。局机关各业务科室要加强业务知识学习,根据行业（领域）内容制定系统内业务培训专项计划，（原则上每月不少于一次），有针对性的开展业务能力素质培训。同时，加强风险防控常识专题宣传教育，通过研形判势对风险做出预判,做好随时应对各种风险挑战的准备。四是抓好个人自学。局系统各级领导干部带头制定自学计划,全面系统读原著、学原文、悟原理，各单位（科室）主要负责人要加强督促检查。（一）调查研究。调查研究是我们党的传家宝，做好各项工作的基本功，要充分认识在全党大兴调查研究的重要意义。按照党中央、省委、市委要求，围绕解决群众急难愁盼问题和专项整治突出问题，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，坚持党的群众路线，坚持实事求是，坚持问题导向，坚持攻坚克难，坚持系统观念，在调查研究中发现和解决一批突出问题、选树一批先进典型、推出一批务实举措、形成一批长效机制，推动调查研究工作同城市管理工作紧密结合，提高调查研究的针对性、实用性、实效性，奋力谱写新时达中原更加出彩的XX绚丽篇章。1 .调研内容。一是贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对本部门本领域工作重要指示批示精神的主要情况和重点问题。二是围绕锚定“两个确保”、深入实施“十大战略”，围绕聚焦建设对外开放桥头堡、枢纽经济新高地，全力推进豫商经济技术开发区建设高质量开局，致力打造“七个强市”、大力实施“七大行动”。三是深入贯彻市委、市政府决策部署，紧紧围绕“四宜”“四化”工作目标，统筹城市建设、管理和运营，突出抓好中央环保督导问题整改、燃气报警器安装和窖井盖治理、新增停车泊位、垃圾治理和扬尘污染问题整改、市容环境整治常态化精细化、数字城管运行、城管执法、燃气安全的隐患排查、清洁取暖、城市防汛等十个方面的重点工作。四是围绕“XX县XX乡违法占地”等案件专项整治内容，持续纠正“四风”问题，加强党风廉政建设等内容。五是确保城市管理领域安全稳定，尤其是要确保管道燃气、瓶装液化气、市政设施养护、道路、桥涵、城市排水防涝、地下有限空间作业等重点领域重点部位安全，抓好安全生产，加大公用事业行业安全监管力度，重点关注城市安全方面存在突出情况和重点问题。六是突出党建引领，全面贯彻党的二十大要求，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，以“五星”支部创建和加强全面从严治党为抓手，提高政治站位，强化理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把市委市政府工作部署在城管系统落实、落细。2 .确定调研课题。局机关市管领导干部和局属单位主要负责人干部带领分管科室（单位）相关人员组建课题调研小组，根据分管业务结合上述内容自拟选题。3 .深入调查研究。围绕调研课题，统筹安排，精心组织调研力量，合理确定调研的方式、时间和地点，深入基层一线，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，把情况摸透、把问题找准，提出有针对性、指导性、操作性的意见建议，转化运用调研成果。调研结束后，局机关市管领导干部和局属单位主要负责人根据调研内容撰写报告，于8月15日前形成调研报告，报送专项工作领导小组办公室汇总。（三）检视查摆。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，深入查摆思想、工作、作风上存在的问题和差距，找准问题、摸清症结。1 .深度对照检视。开展“六查六看”，着力查摆干部作风建设六个方面的突出问题。一是查政治站位，看政治上是否坚定，能否做到旗帜鲜明讲政治，是不是存在政治意识不强、政治站位不高、政治担当不够，对“国之大者”不关心，贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神不用心、不到位、有令不行、有禁不止等问题。二是查宗旨意识，看作风上是否扎实，能不能做到务实为民重实干，是不是存在宗旨意识和群众感情淡漠，脱离群众、脱离实际，在维护群众利益上推诿扯皮、消极应付，甚至严重损害群众利益等问题。三是查能力本领，看本领上是否高强，能不能做到凝心聚力谋发展，是不是存在新发展理念树得不牢，推动高质量发展、应对风险挑战的本领不强，缺乏及时发现和解决自身存在问题的意识和能力等问题。四是查担当作为，看履职上是否尽责，能不能做到履职尽责敢担当，是不是存在在其位不谋其政、不担其责，甚至敷衍塞责、失职失责，不作为、乱作为，干事创业精气神不足，缺乏担当精神和斗争精神，遇事明哲保身，不敢动真碰硬，不敢攻坚克难等问题。五是查工作作风，看工作上是否踏实，能不能做到脚踏实地抓落实，是不是存在搞形式主义、官僚主义，工作落实不细不实，责任压力传导不到位，习惯于当“二传手”，虚报浮夸、弄虚作假、搞花架子，存在特权思维和特权行为等问题。六是查法纪观念，看廉洁上是否自律，能不能做到清正廉洁守底线，是不是存在法纪敬畏缺失，底线失守，运用法治思维和法治方式开展工作的意识不强，甚至目无法纪、顶风违纪等问题。2 .深入征求意见。通过自己找、组织点、大家帮、群众提等多种途径，广泛征求干部职工和党内外群众的意见建议，确保征求的意见建议具有广泛性和代表性。3 .深刻反思剖析。局机关市管领导干部、机关各科室科长（负责人）和局属单位主要负责人要按照“六查六看”要求，对标对表，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对检视查摆出的问题和征集到的意见建议，深刻查找差距不足，查摆检视，剖析原因，制定整改措施，于8月8日前完成“六查六看”个人剖析材料和填写市城市管理局“六查六看”对照检视问题清单与整改台账，报送专项工作领导小组办公室。（四）整改提高。根据自查存在的问题，要明确整改目标,制定整改方案，确保专项工作取得实实在在的效果。1 .抓好“三个载体:持续深入做好巡视整改和以案促改工作,一是以巡视整改为载体，集中解决巡视发现的突出问题。二是以以案促改为载体，集中解决干部作风方面的问题。持续开展“XX县XX乡违法违规占地”案件以案促改，看以案促改各项措施是否落实到位，各级干部是否真正受到了教育、汲取了教训。三是以这次专项工作整改为载体，通过对标对表查找差距、提升干事创业能力、加强改进工作作风、树正导向激发活力，推动党员干部以过硬能力、优良作风更好担负起XX市政建设和城市管理的时代重任。2 .大兴“五种风气:大兴学习之风，让学习成为一种日常习惯，促进干部能力提升；大兴调查研究之风，让调研成为一种工作方式，促进干部作风转变；大兴敢于担当之风，让担当成为一种作风引领，促进干部奋发作为；大兴攻坚克难之风，让拼搏成为一种行动自觉，促进干部勇争一流；大兴清正廉洁之风，让清廉成为一种精神追求，促进干部勤政为民。3 .做到“三个结合”。一是坚持从严正风肃纪与建立健全容错纠错机制相结合。在坚持严的主基调不动摇，深入推进全面从严治党的同时，建立健全容错纠错机制，准确把握严明纪律、严格执纪执法与鼓励开拓创新、宽容工作失误、激励担当尽责的关系，落实“三个区分开来”,依规依纪依法做好容错纠错工作。严肃处理诬告陷害行为，狠刹“乱告状、告黑状”等不正之风，为营造风清气正的干事创业环境，激励党员干部新时代新担当新作为提供坚强的制度保障,树立“为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰”的鲜明导向。二是坚持从严管理监督与鼓励担当作为相结合。教育引导广大党员干部既要强化法纪观念，严守党纪国法底线，又要勇于开拓创新、积极担当作为，着力整治“躺平”“衙门习气”等行为，不断提振锐意进取、担当有为的精气神。三是坚持加强作风建设与促进当前工作相结合。将作风建设融入日常工作，通过作风建设促进工作的开展，用工作开展情况检验作风建设的成果，做到“两不误、两促进”。四、组织领导(一)压实政治责任。局党组要把大兴调查研究狠抓作风建设专项工作作为重要政治任务，党组书记、局长XX作为第一责任人，成立市城管局大兴调查研究狠抓作风建设专项工作领导小组，建立工作专班，机关纪委、人事、办公室、机关党委等科室主要负责同志为具体责任人，切实履行职责，精心组织推动，形成以上率下、上下联动、齐抓共管格局，研究解决大兴调查研究狠抓作风建设专项工作中的突出问题和重要工作任务。(二)加强督促检查。局党组全面从严治党主体责任，把纪律规矩贯穿大兴调查研究狠抓作风建设专项工作始终，从严抓班子带队伍。把督促检查贯穿于开展大兴调查研究狠抓作风建设专项工作的各个环节，确定督查重点，搞好分类指导，督促解决存在的问题，坚决防止搞形式、走过场，确保取得实效。（三）工作统筹推进。局属各单位、机关各科室结合自身实际，把“大兴调查研究狠抓作风建设专项工作”与2023年局重点工作结合起来，与党主题教育和党的二十大学习活动结合起来。与安全生产、保障和改善民主、维护社会大局稳定结合起来。要紧盯目标，统筹兼