新时代公共服务优享工程推进工作方案.docx

新时代公共服务优享工程推进工作方案为深入贯彻党的二十大、省第十五次党代会、市委九 届二次全会、县委十五届四次全体(扩大)会议精神，进 一步提高我县公共服务水平，促进优质均衡普惠，根据 省公共服务“七优享”工程实施方案(2023-2027年) 和市公共服务“七优享”工程推进方案(2023-2027年) 要求，特制定本方案。一、主要目标锚定“让发展成果更多更公平惠及全体人民”的目标， 到2027年，建立覆盖县镇(街道)两级的基本公共服务标 准体系，出台一系列惠民利民举措，落地一批民生实事项 目，全面建成“15分钟公共服务圈”，持续打响民生优享 品牌，扎实推进共富先行，群众的获得感幸福感持续增强。县公共服务“七优享”五年目标领域序号指标2022年2023年2024年2025年2026年2027年幼 有 善 育1每T人 口拥有3 岁以下 婴幼儿3.33.844.655.5托位数(个)2普惠托位占比(%)50505560657030-3岁儿 童发育 监测筛 查 率 (%)808590959595学 有 优 教4普惠性 幼儿园 在园幼 儿园占 比(%)93.793.99494.294.5955儿童预 期受教 育年限 (年)14.81515.215.415.515.66高等教 育毛入 学 率68697070.871.672.4(%)劳 有 所 得7城镇调 查失业 率(%)4.7<5<5<5<5<58欠薪线 索动态 化解率 (%)939494.59595.5969开展职 业技能 培训I累 计 数 (万人次)12.23.44.65.87病 有 良 医10人均预期寿命(岁)>82.3>82.4>82.45>82.5>82.6>82.711重大慢 病过早 死亡率 (%)9.509.309.159.008.758.5012“浙里6565657070>70惠 民保”投保 率（%）老 有 康 养13每万老 年人口 拥有持 证养老 护理员 数（人）24252627282914基本养 老保险 参保人 数（万 人）30.230.430.630.831. 131.415长期护 理保险 覆盖人 数（万 人）39.8全覆主 TL全覆½ TL全覆主 ITTt全覆至 rm全覆盖住16城镇住2727. 127.227.327.427.5有 宜 居房保障 受益覆 盖 率 （%）17保障性 租赁住 房累 建设筹 集套（间） 数（万 套）0. 630. 800.810. 820. 830. 8418住宅小 区专业 物业服 务覆盖 率（%）88%90%92%94%95%96%弱 有 众 扶19最低生 活保障 年人均 标准 （元）12840135601428015000155001600020困难群 众医疗 费用综 合保障 率(%)85868788899021“残疾人 之家”覆盖 率(%)100100100100100100二、重点任务(一)推进“幼有善育”，打造“善育在盐”品牌。 加强优生优育服务保障，发展普惠托育服务，促进儿童健 康，构建全链条、一体化善育服务体系。(牵头单位：县 卫生健康局，责任单位：县发改局、县教育局、县民政局、 县财政局、县市场监管局、县医保局)L健全生育全程服务体系。不断健全县、镇两级妇幼 健康服务体系，完成县域医疗机构产科资源整合提升。完 善出生缺陷综合防治体系，提升出生缺陷儿童保障水平。 健全危重孕产妇和新生儿救治网络，保障母婴安全。到 2027年，严重致残出生缺陷发生率控制在1 %。以下，孕产 妇死亡率和婴儿死亡率持续巩固在历史低水平。2 .健全普惠托育服务体系。加快制定托育服务设施专 项规划，完善以家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自 建、幼儿园办托班5种模式为主，以家庭托育点和社区驿 站为补充的“5+X”托育服务体系。推进医育结合，到2027 年，建成1家托育综合服务中心，“医、防、护”儿童健 康管理指导中心镇街全覆盖，婴幼儿照护服务机构从业人 员持证率达到100%,村（社区）建有“向日葵亲子小屋” 全覆盖。3 .实施儿童健康促进行动。加强儿科建设，二级以上 综合医院、中医院、妇幼保健院均设置儿童诊疗科目；全 面推进医防融合，实施国家儿童早期发展项目，加强儿童 早期发展标准化建设，建立“预防-筛查-诊断-治疗-康复” 全周期儿童健康服务体系，将中医药融入儿童健康服务各 个环节。到2027年，每千名儿童儿科执业（助理）医生数 达到L 2人以上。4 .推进婴育数智服务平台建设和应用。依托“浙有善 育”平台，探索建设“善育在盐”智慧平台，对接“浙有 善育”平台数据，实现卫生健康、市场监管、民政、教育 等部门托育机构登记备案信息互通，打造便民服务应用场 景，为机构办托、家庭入托及育儿指导等提供集成服务。（二）推进“学有优教”，打造“优学在盐”品牌。 坚持教育优先发展，以高质量发展和促进公平为重点，打 造中国式现代化教育范式。（牵头单位：县教育局，责任 单位：县发改局、县经信局、县财政局、县人力社保局、 县自然资源规划局、县住建局）L推进基础教育高水平均衡优质。推进普惠性幼儿园 扩容和农村幼儿园补短提升，推动县域学前教育一体化发 展，成功创成全国学前教育普及普惠县。推进全域教共体 （集团化）办学，有效提升乡村学校教育品质，不断巩固 提升义务教育优质均衡发展水平。强化学校教育主阵地作 用，推进中小学作业管理和综合素质评价改革，提升义务 教育学校教学质量和课后服务水平，巩固义务教育阶段学 科类培训机构压减成果，实施义务教育学生正脊筛查行动。 推进“县中崛起”行动计划，全域推进普通高中学校分类 办学改革，探索拔尖创新人才早期培养机制，开展初高中 创新人才一体化培养实践。推动特殊教育与普通教育深度 融合，强化特殊教育高质量融合普惠发展。至2027年，普 惠性幼儿园在园幼儿占比超过95%,建设融合型、共建型教 共体比例达100%,力争创建省、市级分类办学特色发展试 点学校各1所。5 .推进职业教育、高等教育高质量内涵发展。全力推 进普职融通、中高直通、职技贯通和产教融合，构建高质 量现代化职业教育发展体系，优化中高职一体化人才培养 管理。探索产教紧密融合新型平台建设，聚焦优势产业集 群，建设若干与区域经济发展相适应的现代产业学院。办 好嘉职院学院，打造校地合作新样板。至2027年，建成市 级行业产教融合共同体2个，校企产学研中心5家，儿童 平均预期受教育年限达到15. 6年。6 .推进终身教育高品质普惠共享。以“学校后”教育 为重点，构建全生命周期终身教育体系，实施社会人员学 历技能双提升行动，支持职业院校扩大职业培训，开展高 技能人才培训，全面提升普惠性人力资本。完善老年教育 服务体系，发展“互联网+老年教育"，办好老年学校（学 堂），丰富教育资源。至2027年，建设10门以上社区教 育网络特色课程，实现年度职业培训规模达到L 2万人次 左右。7 .推进积极教育高标准普及融合。全面实施儿童青少 年积极教育行动，健全完善积极教育理论体系、政策体系、 工作体系和评价体系。充分利用“课后优服”平台“心心 相约海心坊”，深化“家校联动”育人、“站校联动” 育人，推动心理健康教育、家庭教育、生涯规划教育等融 合一体发展，开发一批积极心理研学路线，建构积极教育 课程体系，开发一批校本课程，培育一批典型案例和实践 样本。至2027年，建设积极教育示范校不少于8所。（三）推进“劳有所得”，打造“宜业在盐”品牌。 统筹推进民生实事相关工作，开展职业技能提升行动，健 全就业创业体系，构建和谐劳动关系，筑牢共同富裕民生 根基。（牵头单位：县人力社保局，责任单位：县经信局、 县教育局、县民政局、县退役军人事务局、县市场监管局、 县总工会、县残联、县商务局）L健全就业促进机制。持续优化就业公共服务体系， 实施困难群体就业精准帮扶行动和重点群体创业推进行动, 落实失业保险金、失业保险保障扩围等政策。推进共同富 裕高质量就业村（社区）创建，每年重点群体帮扶率不低 于90%o全面推进零工市场建设，打造“1+9+N”体系，重 点促进困难人员就业，实现灵活就业公共服务县域全覆盖。 到2027年，累计城镇新增就业5万人，发放创业担保贷款 1亿元以上，举办省内外各类专场招聘活动400场以上。2 .打造“盐邑匠才”品牌。紧紧围绕高端紧固件、高 端装备制造、智能集成家居、核电关联及核技术应用、新 型显示及电子信息、新能源新材料等六大特色产业，聚焦 数字经济、先进制造业、民生服务业、现代农业等关键领 域，全面实施强基提技、人才聚集等举措，开展职业技能 提升行动，实施“产业助推” “幸福康养” “金穗丰年” “技创未来” “广育匠苗”五大技能培训行动。到2027年, 技能人才总量达到14万人，占从业人员比重超过37%,高 技能人才总量达到5. 2万人，占技能人员比重超过37%o3 .完善收入增长机制。科学调整最低工资标准，完善 企业薪酬调查制度。积极引导企业将技能等级、能力素质、 业绩贡献等要素纳入薪酬分配制度，强化工资收入分配的 技能价值激励导向。广泛开展集体协商工作，重点提升 “能级工资”协商覆盖率。到2027年，市级以上产改试点 企业及规模以上企业实现100% “能级工资”协商。4 .构建和谐劳动关系。纵深推进劳动关系“和谐同行” 计划，推广免费电子劳动合同，深化劳动关系源头治理， 积极开展新时代和谐劳动关系创建活动。聚焦系统治理、 源头治理、依法治理、综合治理，持续深入推进“无欠薪” 行动，实现快速、高效处置拖欠工资问题，全力维护劳动 者合法权益。强化劳动争议案件协商调解，提升劳动仲裁 办案效能。到2027年，劳动争议仲裁结案率保持在92%以 上。（四）推进“病有良医”，打造“健康在盐”品牌。 高水平推进健康建设，提升医学技术和临床诊疗能力，完 善医疗保障制度体系，构建上下贯通、联动提升的医疗健 康服务格局。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县 委组织部、县发改局、县财政局、县文化广电旅游体育局、 县医保局、县政务数据办）L提升县域医疗服务能力。加强高水平县级医院建设， 加快推进新县人民医院迁建项目，建设沈荡康养中心打造 县域医疗次中心。开展“医共体建设深化年”活动，强化 县级医院与长三角知名医院紧密型合作，推进优质医疗资 源有序扩容和均衡布局。高水平推进全国基层卫生健康综 合试验区建设，优化县域医疗卫生服务体系，持续推进 “优质服务基层行”活动，推动镇（街道）卫生院（社区 卫生服务中心）服务能力提升，实施村卫生室（社区卫生 服务站）新改扩建项目。进一步优化“数智国医”中医药 品牌，做好省中医药综合改革先行区建设，实施基层中医 药