蚌埠市龙子湖区儿童发展纲要2021—2030年.docx

蚌埠市龙子湖区儿童发展纲要（20212030年）（初稿）序言儿童是国家的未来、民族的希望，是实现两个百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化强国的生力军。促进儿童健康成长，为国家可持续发展提供宝贵资源和不竭动力，是建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。党和国家始终高度重视儿童事业和儿童发展，制定实施中国儿童发展纲要，为儿童生存、发展、受保护和参与权利的实现提供重要保障。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央把培养担当民族复兴大任接班人作为一项战略性、基础性工程。龙子湖区坚持儿童优先原则，深入贯彻保护儿童的相关法律法规,在推动经济社会高质量发展进程中，注重儿童全面发展，大力发展儿童事业。儿童生存和发展的环境持续改善，儿童健康和受教育水平显著提升，儿童权益保障的政策法规不断完善，儿童特殊利益保护机制进一步完善，农村留守儿童、困境儿童等特殊群体得到更多关爱和保护。截至2022年9月，我区新生儿死亡率为0%。，婴儿死亡率为2.15%。，5岁以下儿童死亡率为2.15%o,适龄儿童免疫规划疫苗接种率为92%,5岁以下儿童贫血患病率为5.18%,生长迟缓率为0.26%。截至2022年9月我区城乡学前教育三年毛入园率由2010年的75.38%上升至100%,学前教育一年毛入园率100%,九年义务教育巩固率为96.08%。2016至今，全区普惠性幼儿园由10所增至19所，普惠性幼儿园覆盖率达到89%。公办园优质率达100%。如期完成2022年妇儿“两纲”终期各项目标任务，Io0%保障外来务工随迁子女在我区平等接受义务教育的权利。受经济社会发展水平制约，儿童事业发展仍存在不平衡不充分的问题，儿童发展和权利保护尚不能完全适应建设现代化美好龙子湖区的新要求。儿童优先理念的宣传和贯彻力度有待继续加强，儿童思想引领需要进一步增强，儿童思想道德教育的针对性和实效性有待全面提高，儿童权益保障的法治建设还需持续推进，儿童保护服务网络尚待广泛织密织牢，基层儿童保护和服务机制需要进一步健全，儿童均衡发展的城乡、区域和群体差距还需全面缩小，儿童社会参与渠道亟待继续拓宽。促进儿童全面发展，使命艰巨、任重道远。未来十年，是我区打造“东部门户、科创前沿”的重要时期，为我区儿童事业全面发展带来了新的机遇，规划了美好前景。站在新的历史起点，必须准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在服务和融入新发展格局中，科学规划儿童全面发展的新目标、新任务，进一步落实儿童优先原则，全面提高儿童综合素质，培养造就德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，引领儿童勇担新使命、建功新时代，不断开拓儿童发展新局面，推动全区儿童事业再上新台阶。依据中华人民共和国宪法中华人民共和国民法典中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国家庭教育促进法等法律法规，按照中国儿童发展纲要（20212030年）、安徽省儿童发展纲要（20212030年）、蚌埠市儿童发展纲要（2021-2030年）和蚌埠市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的总体要求，结合龙子湖区中小学控辍保学联控联保工作制度龙教体（2018）52号等，根据蚌埠市和我区儿童发展实际，制定本纲要。一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，深入贯彻安徽省第十一次党代会精神，落实市十二次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，坚持和完善最有利于儿童、最有利于促进儿童全面发展的制度机制，落实立德树人根本任务，优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，全面提升儿童综合素质，培养造就时代新人，为现代化美好龙子湖区建设奠定坚实的人才基础。（二）基本原则1 .坚持党的全面领导。坚持正确的政治方向，认真贯彻落实党中央关于儿童事业发展的重要决策部署，切实把党的领导贯彻到儿童工作的全过程和各方面。2 .坚持儿童优先保障。在出台政策、制定法规、编制规划、配置资源、部署工作时，优先考虑儿童的利益和发展要求。3 .促进儿童全面发展。尊重儿童的人格尊严，遵循儿童身心发展特点和规律，保障儿童身心健康，促进儿童在德智体美劳各方面全面发展。4 .保障儿童平等发展。消除对儿童一切形式的歧视，保障儿童平等享有发展权利和机会。5 .坚持鼓励儿童参与。尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。（三）总体目标保障儿童权利的法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，儿童发展的城乡、区域、群体差距显著缩小。儿童享有更加均等、可及的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭环境和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升，儿童的获得感、幸福感、安全感明显增强。二、发展领域、主要目标和策略措施（一）儿童与健康主要目标：1 .覆盖城乡儿童的健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力显著增强，儿童健康水平不断提高。2 .普及儿童健康生活方式，提高儿童及其照护人健康素养水平。3 .新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至2%。、3.5%。和3.5%。以下。4 .构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。5 .儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效防治与救助。6 .适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率以乡镇（街道）为单位保持在90%以上。7 .促进城乡儿童早期发展服务供给，普及儿童早期发展的知识、方法和技能。8 .5岁以下儿童贫血率、生长迟缓率控制在7%、2%以下。儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。9 .儿童新发近视率明显下降，小学生、初中生、高中生近视率分别下降至38%、60%,70%以下。06岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。10 .加强儿童口腔保健，12岁儿童耦患率控制在25%以内。11 .培养儿童良好的运动意识、养成良好的运动习惯,中小学生国家学生体质健康标准达标优良率达到60%以上。12 .增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康水平。完善儿童心理健康服务机制，实现学校、家庭和社会三方面联合的心理健康服务体系。13 .适龄儿童普遍接受性教育，儿童性健康服务可及性明显提高。14 .5岁以下儿童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在0.5%以内。策略措施：1.优先保障儿童健康。完善涵盖儿童的基本医疗卫生制度，加强公共卫生政策与儿童医疗保障政策衔接。全面推动高质量健康资源建设，将儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核。加强妇幼信息化建设，开展儿童健康远程医疗服务，促进儿童健康信息互联互通，推进儿童健康动态管理，完善儿童健康统计制度，实现儿童健康全周期全过程信息化、智能化管理。创建“儿童健康综合发展示范区”。2,完善儿童健康服务体系。健全基层医疗卫生服务网络，全面改善妇幼保健机构基础设施条件。以妇幼保健机构、综合医院儿科和儿童医院为重点，统筹规划和设置区域内儿童健康服务资源。加强儿童保护和医疗服务，推动儿童保健门诊标准化建设，建设儿童友好医院。加强儿科科技创新基地平台建设，推进医联体、医共体建设，促进新生儿科、儿科与儿童保健科的优质资源共享。每千名儿童拥有儿科执业（助理）医师数达到L12人、儿科床位3.17张。健全基层儿童保健服务网格，每所乡镇卫生院、社区服务中心至少配备1名提供规范化儿童基本医疗服务的全科医生，至少配备2名专业从事儿童保健的医生。提高儿科、儿童保健医务人员薪酬待遇。高度重视妇幼保健从业人员的能力提升工作，以培训竞赛等多种方式提能力，季度召开全区妇保、儿保人员工作例会，邀请省市级专家就妇幼健康项目进行专门的指导培训，开展妇幼保健业务应急演练，全方位提升妇幼保健从业人员知识水平和实践技能，努力为全区广大妇女儿童提供更高质量的卫生保健服务。3 .加大儿童健康知识宣传普及力度。强化儿童养护人为儿童健康第一责任人理念，提高儿童养护人健康素养。以家庭、社区、中小学、幼儿园、托育机构为重点，加大健康知识宣传力度，普及健康生活方式。构建全媒体健康知识传播机制。鼓励医护人员、医疗机构、相关社会组织等开展儿童健康知识科普活动。预防和制止儿童吸烟（含电子烟）、酗酒，保护儿童远离毒品。充分利用我区创新妇幼一站式健康综合体系，与区婴幼儿照护中心、区孕养中心共同谋划，围绕大型主题日活动加大宣传力度，普及健康教育知识，广泛宣传妇幼保健知识。深入开展形式多样两纲主题宣传活动,从多种渠道传播妇幼保健知识，以提高群众的自我保健意识,增强群众对妇幼卫生工作的配合度。4 .保障新生儿安全与健康。完善儿童急救体系，加强院前急救技能的普及，实现院前急救、院内急诊、重症监护有效衔接，巩固和加强危重孕产妇和新生儿救治网络，依托辖区内全区危重症孕产妇救治中心和危重症新生儿救治中心，即蚌埠市第二人民医院，进一步完善区、乡两级危重症孕产妇和新生儿救治组织，形成全区分级负责、上下联动、应对有序、运转高效的孕产妇和新生儿危急重症急救、会诊、转诊网络。全面落实危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。新生儿访视率保持在92%以上。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理体系，加强新生儿保健专科建设。5 .加强出生缺陷综合防治。全面建立覆盖城乡居民，涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治服务制度，完善出生缺陷防治相关标准和规范，推动出生缺陷防治工作规范有序开展。大力实施免费婚检民生工程,推动孕前优生健康检查全覆盖，规范产前筛查和产前诊断工作，加强新生儿疾病筛查，不断拓展新生儿疾病筛查病种。加强对先天性心脏病、唐氏综合征、耳聋等严重多发出生缺陷疾病的防治，减少先天残疾。完善出生缺陷患儿医疗保障制度，实施先天性结构畸形和遗传代谢病救治项目，减轻患儿家庭及社会负担。促进出生缺陷防治领域科技创新和成果转化。6 .加强儿童保健服务和管理。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设，提升儿童保健服务质量。扎实开展06岁儿童健康管理工作。3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率保持在90%以上。针对辖区7岁以下儿童，严格实行“4.2.1"体检制，加强对0-3岁儿童系统管理和学龄前儿童的体检工作。每季度区妇幼保健计划生育服务中心对辖区各社区卫生服务中心和乡镇卫生院的0-6岁儿童保健工作进行技术指导，及时指出存在不足。积极发挥中医药在儿童保健中的作用，加强医疗保健机构中医儿科建设，积极推广应用中医适宜技术。推进以视力、听力、言语、肢体、智力及孤独症等六类残疾为重点的06岁儿童残疾筛查。完善筛查、诊断、康复、救助相衔接的工作机制。加强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力，按标准配备校医和必要的卫生保健设备。持续加强对孤儿、流动、留守以及困境儿童等重点人群的健康管理。推进医疗机构规范设置孕妇学校和家长课堂。7 .加强儿童疾病防治。以早产、低出生体重、贫血、肥胖、心理行为发育异常、视力不良、隅齿等儿童为重点，推广儿童疾病防治适宜技术和综合管理技术，建立早期筛查、诊断和干预服务机制。加强儿童新发传染病管理及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度。加强罕见病管理，提高罕见病诊疗能力，逐步实现儿童罕见病筛查、诊断、治疗和随访的闭环式管理。完善苯丙酮尿症患儿特殊医学用途食品的供应和保障机制。8 .执行儿童免疫计划，严格疫苗管理和预防接种。逐步扩