泸州市江阳区农村沼气安全事故应急预案.docx

泸州市江阳区农村沼气安全事故应急预案（2022年4月7日修订）目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2危险性分析2.1 窒息中毒2.2 火灾和爆炸2.3 溺水2.4 机构和职责3.1 指挥机构3.2 总指挥职责3.3 副总指挥职责3.4 应急现场行动组3.5 指挥部成员单位职责4预防与预警4.1 事故信息报告4.2 报告内容5应急处置5.1 事故处置原则5.2 先期处置5.3 现场保护5.4 处置措施5.5 信息报告及发布6应急保障6.1 应急队伍6.2 经费保障6.3 物资保障6.4 医疗卫生6.5 交通运输6.6 治安保障6.7 人员防护6.8 通信保障7监督管理7.1 预案演练7.2 宣传和培训泸州市江阳区农村沼气安全事故应急预案1总则1.1 编制目的建立健全全区农村沼气安全事故应急处置机制，明确工作职 责，规范安全生产事故灾难的应急救援和应急响应程序，及时有 效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失， 以及不良社会影响，维护社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法四川省农村能源条例、 四川省农村户用沼气安全生产事故应急预案泸州市江阳区 突发公共事件总体应急预案，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于全区农村户用沼气池、联户沼气池、校园沼气 池、养殖场沼气工程的修建、维护和日常使用过程中出现的人员 伤亡事故及其它与农村沼气有关联的安全事故的预防和应急处 置。1.4 工作原则坚持“以人为本、预防为主，属地处置、分级管理、逐级负 责”的基本原则。强化科学施救的意识和大局观念，统一指挥， 明确分工，各司其职，协同作战，保障救援工作高效、快速、有 序，最大程度地减少人员伤亡和危害。2危险性分析2.1 窒息中毒。人员下池清掏沼气池时，易造成甲烷、硫化 氢等有害气体引起的窒息或中毒，特别是当吸入极高浓度的硫化 氢（IOOOmg/m3以上）时，可能出现几秒内死亡。2.2 火灾和爆炸。沼气的主要成分是甲烷。当空气中甲烷与 2倍以上的氧气混合时，遇明火或燃点以上的热源时，即可燃烧, 易引发火灾。当空气中的甲烷含量在515%范围内时，遇明火 或700以上的热源可能发生爆炸。2.3 溺水。出料间盖板等破损可能造成人员掉入其中溺亡。3组织机构和职责3.1 指挥机构成立区农村沼气安全事故应急救援指挥部（以下简称“区沼 气事故应急救援指挥部”）,负责组织实施应急救援工作。该指 挥部隶属于区应急委下设的“江阳区生产安全事故指挥部接受 “江阳区生产安全事故指挥部”的组织指挥。总指挥：区政府分管领导副总指挥：区政府办联系副主任、区农业农村局局长、区应 急局局长成员单位：区委宣传部、区应急局、区信访局、区公安分局、 区财政局、区交通运输局、区民政局、区农业农村局、区卫生健 康局、区教育体育局、江阳生态环境局、区消防救援大队、交警 一大队、交警二大队、国网泸州供电公司江阳供电中心及事发地 所在街镇等单位负责人。区沼气事故应急救援指挥部办公室设在区农业农村局，由区 农业农村局局长兼任办公室主任，负责处理日常工作。3.2 总指挥职责(1 )组织协调并统一部署农村沼气安全事故应急处置。(2)指挥调度各类物资、设备、人员和场地。(3 )研判事故信息和事态走向，向公众、新闻媒体发布有 关信息。(4 )研究解决农村沼气安全事故处置过程中的其他重大事 故。3.3 副总指挥职责(1 )指挥、协调事故现场应急救援工作。(2 )及时向区沼气事故应急救援指挥部汇报现场人员伤亡 及伤员抢救工作进展情况。(3 )划定事故现场的警戒范围，实施必要的交通管制及其 他强制性措施。(4 )组织控制因农村沼气安全事故引发的火灾或爆炸事故， 并对沼气安全事故中可能存在的危害进行检验、监测，确定危害 程度。(5 )组织营救受害人员，转移、撤离、疏散可能受到事故 危害的人员和重要财产，最大限度地减少人员伤亡，降低财产损 失。(6 )提出应急救援工作结束建议。3.4 应急现场行动组根据农村沼气安全事故现场救援分工，成立七个专业组。3.4.1 抢险救援组：事发地街镇牵头，区农业农村局、区应 急局、区公安分局、交警一大队、交警二大队、区消防救援大队 和各街镇沼气技术员（专家组）等参加，负责制定现场抢险技术 方案，开展抢险救援技术指导，现场抢险、搜救人员、抢修设施、 环境监测、畅通信息、消除险情等工作。3.4.2 现场警戒组：区公安分局牵头，事发地街镇、交警一 大队、交警二大队参加，负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、 疏散群众及伤亡人员身份确认、查找目击者等工作。3.4.3 医疗救护组：区卫生健康局牵头负责组织协调现场伤 员抢救和治疗工作。3.4.4 后勤保障组：事发地街镇牵头，相关部门参加，负责 抢险物资装备供应及其他后勤保障工作。345善后工作组：事发地街镇牵头，区民政局、区信访局、 区人社局、区财政局、事故单位及有关保险机构参加，负责伤亡 人员及家属的安抚、理赔等善后处理及维护社会稳定工作。3.4.6 事故调查组：区应急局牵头，区农业农村局、区检察 院等部门参加，搜集有关证据，开展事故调查，初步分析事故原 因，会同抢险救援组制定防止事故扩大的安全措施，提交事故调 查报告书。3.4.7 信息宣传组：区农业农村局牵头，区委宣传部指导， 相关监管部门、属地街镇、新闻单位参加，负责事故情况的收集、 整理、报告和新闻发布等工作。3.5 指挥部成员单位职责区农业农村局：负责协调事故现场的抢险救援工作；对复杂 抢险救援事故负责组织沼气安全事故应急救援技术组（见附件3 ） 制定正确、有效的应急对策并参与事故现场救援工作；负责灾后 农业、畜牧防疫、养殖恢复与重建工作。区委宣传部：负责组织新闻媒体及时、准确、客观发布相关 新闻；加强网络管理，正确引导舆论。区政府值班室：负责接收、核实事件信息并向市政府、区政 府报告，及时传达市政府、区政府的各项决策和指令。区公安分局：负责现场安全、设置警戒区域；负责保护事故 现场、维护现场秩序、收集相关证据；协助组织危险区内人员撤 离、劝离围观群众。区消防救援大队：负责按专业部门确定的施救方案排除险 情、现场救援工作。区应急局：负责应急救援的指导、协调工作，负责事故调查 处理。国网泸州供电公司江阳供电中心：江阳供电中心接到事故报 告后，根据需要，切断本单位产权内现场电源，并全力提供应急 抢险电源。区民政局：负责根据灾情及时协助有关部门做好救助和善后 处理工作；负责福利院沼气工程正常安全运行，搞好日常维护； 负责及时疏散福利院人员；负责引导福利院人员正确使用沼气设 施。区信访局：协助做好接待、安抚受害者家属，协助处置事故 善后工作。区财政局：负责及时拨付应急处置资金。区卫生健康局：负责现场救护工作，对受伤、中毒人员进行 及时救治。区教育体育局：负责中小学沼气工程正常安全运行，搞好日 常维护；负责及时疏散学校人员；负责引导教工和学员正确使用 沼气设施。江阳生态环境局：负责相关的环境污染事故应急处置和预防 工作。事故发生地街镇：协助指挥部开展事故控制、救助安抚、人 员疏散、秩序维护、救援保障等工作。其他区级有关部门和单位，根据农村沼气安全事故救援工作 需要，在指挥部的组织、协调下，做好相关工作。4预防与预警4.1 事故信息报告信息报告工作应贯穿事故发生、发展、处置和善后恢复的全 过程。接到沼气安全事故报告后，事发地单位应立即将事故信息 向区沼气事故应急救援指挥部办公室（区农业农村局，电话：， 传真：）、区委值班室（电话：，传真：）、区政府值班室（电 话：，传真：）报告，情况紧急的半小时内电话报告，随后进行 书面报告。4.2 报告内容事故单位概况；事故发生时间、地点以及事故现场情况；事故简要经过；事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人 数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。5应急处置5.1 事故处置原则发生不危及人员生命安全和造成一般性财产损失的安全事 故，有关街镇应及时妥善处置。发生危及3人以下生命安全或造成重大财产损失的一般安 全事故，应启动区级应急预案，区沼气事故应急救援指挥部办公 室通知各相关部门赶赴现场，参与救援处置。造成3人（含3人）以上死亡的较大、重大、特别重大安全 事故，在启动区级应急预案的同时，应按规定程序及时上报市农 业农村局。5.2 先期处置当发生农村沼气安全事故时，在区沼气事故应急救援指挥部 现场救援组到达现场前，事故所属街镇应立即开展先期处置。可 选择采取以下措施：立即将危险环境中的人员撤离至安全区域；发生沼气中毒事故，如无有效的安全设施设备，救援人员不 得下池救人，应立即通过进料口或出料口向沼气池内通风送气；核实事故人员伤亡情况，向区沼气事故应急救援指挥部办公 室报告事故准确信息，并随时续报救援进展情况；根据抢险需要立即拨打110、119、120等电话号码，通知相 关单位到场救助；安排人员到现场周边迎候赶往现场救援的人员、车辆和设 备；当农村沼气安全事故可能造成其他次生灾害和隐患时，应及 时安排专人对危险区域进行看护，并进行围挡、隔离、封闭，确 定抢险救援工作区域，同时安排人员进行交通疏导，维护现场及 周边秩序；调集所属人员和技术力量，在确保安全的前提下，消除影响 抢险救援的阻碍和不利因素，并组织开展抢险救援；在不影响一线救援的情况下，适时开展事故原因调查等。5.3 现场保护事故发生后，参与救援单位必须严格保护事故现场，配合有 关部门收集证据，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救 伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时， 必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存 现场重要痕迹、物证等。在抢险工作进行中，各参与抢险单位应 及时将抢险救援进展情况以及存在问题报区沼气事故应急救援 指挥部办公室。5.4 处置措施5.4.1 现场抢救。事故发生地街镇和区级有关部门应当迅速 组织人员，抢救人员、保护财产。5.4.2 交通管理。根据农村沼气安全事故需要，区政府及有 关部门可以依法决定采取管理措施，限制人员进出交通管理区 域，对进出交通管理区域人员的证件、车辆、物品等进行检查。5.4.3 医疗救护。区卫生健康局应当紧急派遣专业队伍，为 受伤人员提供医疗救护和现场求援，尽量减少人员伤亡。经采取 初步急救措施后，医疗救护人员应当将伤病人员及时转送有关医 院抢救、治疗。5.4.4 调集征用。根据沼气安全事故应急处置工作的需要， 区沼气事故应急救援指挥部有权紧急调集人员、资金和储备的物 资、交通工具和相关的设施、设备。必要时，可以依照有关法律 规定向社会征用物资、交通工具和相关设施、设备。5.5 信息报告及发布551信息发布经区沼气事故应急救援指挥部审核同意后，由区融媒体中心 负责将事故相关信息，向社会发布。552信息上报区沼气事故应急救援指挥部办公室负责本行政辖区内发生 的较大、一般农村沼气安全事故信息的接报和处理工作，按照规 定及时将相关信息上报上级相关应急救援指挥部办公室，同时， 随时续报现场采集的相关动态信息。5.5.3信息交流发生一般以上农村沼气安全事故，涉及相关行业的，还应向相关行业主管部门通报。6应急保障区级有关部门按照职责分工做好农村沼气安全事故应对工 作，同时根据本预案切实做好农村沼气安全事故的人力、物力、 财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证