青岛市2023年度粮食应急保障中心项目建设方案.docx

青岛市2023年度粮食应急保障中心项目建设方案为进一步提升全市粮食应急保障能力，根据粮食应急保障企业管理办法（国粮仓规（2021）193号）、关于建立健全粮食应急保障中心的实施意见（鲁粮发（2023）5号）、青岛市粮食安全保障实施方案等有关规定，结合工作实际，制定青岛市2023年度粮食应急保障中心项目建设方案。一、项目建设要求和建设内容（一）项目建设要求。粮食应急保障中心作为粮食应急保障体系的重要工作机制和协作平台，由具备粮食应急储运、加工、配送和供应等两种及以上功能的企业组成，通过推动形成粮食储备、加工、配送、供应功能集成，确保粮食产业链供应链上下游有效衔接，实现平时正常运转、急时高效保障。除市内3区外，其余7个区（市）至少建立1处粮食应急保障中心，通过升级改造，承担应急保障任务，满足区域内粮食应急供应需要。（二）项目建设内容。在整合现有粮食应急保障体系保障资源基础上，聚焦成品粮储备、粮食（主食）加工、物流配送能力等方面缺口，提升粮食应急基础设施建设水平，重点加强粮食收储、应急加工、粮食接卸、仓储设施、成品粮储运、粮情监测预警能力建设，全面提升市场调控保供应急能力。二、申报主体要求申报企业应为市或区（市）发展改革部门公开选定、已纳入全市粮食应急保障体系的企业（含粮食应急加工企业、储运企业、配送中心和应急供应网点）。1.符合省级及以下粮食应急保障中心推荐标准主销区标准要求。2 .严格执行国家有关法律法规和政策规定，生产经营正常，无违法经营行为，企业社会责任感强，未被列入严重失信企业名单。3 .生产经营的粮食产品质量指标和食品安全指标符合国家标准、行业标准，建立粮食质量可追溯机制。近2年内未发生质量安全事故，在粮食质量抽样监测中未发现不达标情况。4,生产经营环境符合要求，相关生产、储运、运输等设施设备能够确保粮食不受到污染。5 .具备粮油储存、物流配送、供应、加工等两种及以上功能，在本辖区内综合实力较强，符合本辖区粮食应急保障布局要求，具备较强的应急调度功能和动员能力，与粮食应急各环节上下游企业有稳固的合作关系。6 .申报企业项目实施方案总体目标、实施内容和预期指标具体清晰，可量化可考核，措施具体可行。自筹资金来源有保障，项目建设单位自筹资金不低于项目总投资的50%o三、项目申报、评审、险收程序（一）申报程序。相关区（市）组织粮食应急保障中心编制项目建设方案，区（市）发展改革局、财政局对本区（市）粮食应急保障中心建设方案和申报材料进行审核，逐项查核企业资质、建设条件、建设内容和资金筹措方案等是否符合要求。审核后，区（市）发展改革局、财政局向市发展改革委、市财政局上报。（二）评审程序。市发展改革委联合市财政局根据相关区（市）申报情况,对申报企业是否符合申报要求进行审核,对其“绿色门槛”制度执行情况征询相关职能部门意见，组织本领域专家或有资质的第三方机构，对项目进行评审，最终选定项目不超过7个，经公示无异议后，列入本年度粮食应急保障中心项目建设计划。（三）验收程序。相关区（市）发展改革局根据市级评审结果，与项目申报企业签订项目建设协议书并组织实施，于12月底前完成建设任务。项目建设结束后，由项目建设单位向区（市）发展改革局、财政局提出验收申请，区（市）发展改革局、财政局聘请专家或有资质的第三方机构对项目进行综合验收。四、资金支持市财政局、市发展改革委采取“先建后补”方式在商品粮大市奖励资金中安排210万元给予支持，每个粮食应急保障中心项目奖补标准不超过30万元。五、工作要求（一）加强领导，统筹推进。粮食应急保障中心建设是提升我市粮食应急保障能力的具体措施，市发展改革委、市财政局加强沟通协作和指导调度，相关区（市）要进一步增强责任感和使命感，强化组织领导，公开、公平、公正地开展各项工作。（二）严格标准，择优选定。相关区（市）要严格对照省级及以下粮食应急保障中心推荐标准主销区标准要求，注重本辖区粮食应急保障能力和布局互补，对项目建设必要性、内容、建设规模、资金来源等内容以及证明材料的完整性严格审核把关,择优选定粮食应急保障能力强的企业，确保关键时刻能够发挥应急作用。（三）加强督导，确保质量。市发展改革委会同市财政局抓好项目实施情况的督导和考核，对项目定期进行调度和现场督导，及时协调解决企业项目建设中的困难。相关区（市）要严格监管项目建设内容和进度，跟踪监督企业资金投入，确保企业自筹资金及时足额到位，切实做好财政资金使用风险防控。（四）严格验收，提高实效。市发展改革委、市财政局按照财政资金管理有关规定督导区（市）开展项目验收和绩效评价。相关区（市）发展改革局、财政局积极指导建设单位做好项目验收资料收集、整理，组织开展验收和绩效评价工作，确保建设项目取得实效，切实提升全市粮食应急保障能力，进一步夯实全市粮食安全根基。