《赤峰市“十四五”商务发展规划》.docx

赤峰市“十四五”商务发展规划(2021-2025)2023年10月刖百6第一章发展基础7第一节发展成就7第二节存在问题10第二章“十四五”商务发展思路11第一节指导思想11第二节基本原则12第三节发展目标13第三章建设区域消费中心城市15第一节完善消费供给体系15第二节集聚优质消费资源15第三节提高服务供给品质18第四节激发消费市场活力20第五节创新发展消费业态23第四章建设国家级商贸服务型物流枢纽25第一节推进现代物流体系建设25第二节增强物流枢纽服务功能27第三节培育壮大商品流通市场29第五章建设特色县域商业体系31第一节完善商业体系基础设施31第二节壮大县域商业市场主体33第三节完善城乡物流配送网络34第四节增强农畜产品上行能力35第五节丰富农村牧区消费市场36第六章推动外向型经济稳中提质38第一节夯实外向型经济基础38第二节推动外贸创新发展41第三节大力发展跨境电商44第四节构建多层次开放平台47第五节积极发展特色服务贸易49第六节促进利用外资稳中提质50第七节全面加强对外经济合作52第七章营造一流商务发展环境53第一节建设公平竞争的市场环境53第二节营造良好消费环境55第三节形成与国际接轨的开放环境56第八章实施重点工程建设计划57第一节区域特色品牌培育工程57第二节商旅文体融合消费提档升级工程61第三节区域专业市场名城建设工程64第四节国家加工贸易产业园申建工程66第五节中欧班列（赤峰号）常态化工程69第九章强化规划实施保障72第一节强化组织保障72第二节加强政策引领72第三节优化要素支撑70第四节强化项目落实73附件：“十四五”商务发展重大项目88-XaX.-1刖百商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销，是国内大循环的重要组成部分，是连接国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥着重要作用。“十四五”时期，是内蒙古走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，实现新的更大发展的关键时期，是赤峰推动经济高质量发展、实现跨越崛起的关键时期，也是赤峰“深度融入京津冀，积极对接环渤海，全面参与大循环”，奋力谱写赤峰商务高质量发展新篇章的战略性机遇期。为更好贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，依据内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要内蒙古自治区"十四五''商务发展规划赤峰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要赤峰市建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市行动方案(2021-2025年)等，编制本规划。第一章发展基础“十三五”以来，赤峰市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，全面落实党中央、自治区党委决策部署，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市商务经济实现平稳发展。第一节发展成就“十三五”期间，面对复杂严峻的发展环境、经济下行和新冠疫情严重冲击等压力和挑战，赤峰深入贯彻落实党中央和自治区决策部署，积极应对新冠疫情的影响和冲击，着力优化商务发展环境，统筹推进商务领域稳增长、调结构、增效益、促改革、谋发展，推动商贸物流业和专业市场建设，消费规模持续稳步增长，商贸流通体系逐步完善，外向型经济水平持续提升，“十三五”商务发展规划确定的任务基本完成。消费规模持续增长。“十三五”期间，全市社会消费品零售总额年均增长4.2%,2020年，达到583.4亿元，消费对经济增长拉动作用持续增强。2020年，全市实现网络零售额46.7亿元,占社会消费品零售总额的8%,线上线下融合的消费新业态平稳发展。“十三五”期间，赤峰市积极开展促消费活动，小店经济、夜间经济繁荣发展，年均拉动消费20亿元，成效显著。截至2020年末，全市5000平米以上大型商场、超市、专业批发市场达到195个，营业面积708万平方米，年营业额616亿元。2020年，限额以上单位商品零售额中，烟酒类同比增长141.5%,粮油、食品类零售额同比增长37.5%,中西药品类同比增长2.5%,家用电器及音响器材类同比下降29.8%,汽车类同比下降1.2%,消费市场有所回暖。商贸流通体系逐步完善。“十三五”期间，赤峰市成功获批商贸服务型国家物流枢纽承载城市，制定出台了赤峰市人民政府关于加快现代物流业发展指导意见培育和引进物流企业的优惠政策等政策措施，商贸流通信息化、标准化、集约化水平不断提高，电商物流、保税物流、陆港物流、冷链物流等新业态蓬勃兴起。大东北酒店用品市场等一批重大商贸物流项目相继落地，赤峰国际陆港、赤峰红山物流园提档升级等重点项目有序推进，以中心城区为核心区、旗县城关镇为物流节点的现代物流业发展格局正在形成。帝豪商业区、松山万达广场、维多利摩尔城、龙腾国际等重点商贸项目开业运营，利丰汽车园区、蒙东农机、大福、千禧等市场“退城进园”有序推进，商贸市场体系建设不断完善。外向型经济平稳发展。“十三五”期间，外贸进出口总额从2015年的48.6亿元增至2020年的99.9亿元，年均增长15.4%；全市累计利用外资3.3亿美元，比“十二五”期间利用外资增加L7亿美元。培育了赤峰市羊绒制品、杂粮杂豆2个国家级外贸转型升级基地和专业化工、医药2个自治区级外贸转型升级基地。成功获批中国（赤峰）跨境电子商务综合试验区、跨境电商零售进口试点城市，完成了自治区首单“1210”进出口业务，外贸新业态取得实质性进展。中欧班列（赤峰号）成功开行，“十三五”期间共开行31列，2355个标准集装箱。中蒙区域合作取得较快发展，“十三五”期间先后组织参加（举办）5次中蒙“3+3”区域合作会议，围绕农业、经贸、基础设施等多领域开展深入合作，建立了政府间会晤沟通长效机制。2020年，赤峰市对外贸易进出口总额99.9亿元，同比增长60%。其中，出口27.2亿元，同比下降7.8%,进口72.7亿元，同比增长120.9%；实际利用外资L5亿元,同比增长118%o电子商务迅速发展。全市9个旗县进入国家电子商务示范县行列，电商进农村综合示范实现全覆盖，敖汉旗再获项目升级版。农产品上行步伐不断加快，“电商+扶贫”实现深度融合。截至2020年末，全市共建成并投入使用9个县级电商公共服务中心，49个苏木乡镇电商服务站，1171个村级电商服务网点，累计培训农村牧区“网民”7.2万人次，带动就业8384人。依托电商示范项目，整合各类资源，相继培育了菜农网络、利隆米业、蒙东峰创、东黎羊绒、食乐康、草原汇香、沙漠之花、巴特今生、梦幻草原等一批电商主体，“网红带货”“线上超市”等新业态蓬勃发展。2020年，赤峰市网络交易额实现349.3亿元，全区排名第二位；网络零售额46.7亿元，全区排名第三位。第二节存在问题消费发展动能有待增强。城市中间消费市场的可持续性较差，中高端消费有效供给不足，高端消费向京津沈等地区外流趋势明显；高品质夜间消费街区、有影响力的夜市品牌数量较少。县域市场规模偏小，消费水平偏低，大型商贸企业等市场主体下沉力度不足，县域消费供给的规模与质量尚难以适应消费升级趋势；城乡市场发展不均衡，农村牧区配送成本较高，生活服务业发展滞后；传统业态占比大、新兴业态发展不充分，新兴消费领域拓展缓慢；传统消费中大众消费供给过剩且品质不高，商业模式传统单一、竞争力不强，同质化现象严重。商贸流通质量有待提高。商贸服务行业整体水平不高，发展水平与商贸服务型国家物流枢纽承载城市的需求有较大差距。商贸物流总体规模小、实力弱。商贸流通业发展不均衡，批发零售、住宿餐饮等传统商贸行业比重较大，家政、养老、会展、金融、物流等现代商贸流通行业占比较小。现有物流企业处于小、散状态，竞争能力不强，缺乏有跨区域市场影响力的大型商贸流通企业，“物畅其流”的发展格局尚未形成。电商发展体系建设不完善。目前，赤峰市电子商务整体还处于发展阶段，平台型电子商务企业数量和质量不高，产业规模偏小，且地区间发展不平衡，综合服务中心功能发挥不足，集聚效应较弱。本地农畜产品品牌知名度不高、产品标准化水平不够，缺乏上规模的电商龙头企业的引领和带动。农村电子商务物流体系还不够完善，物流“最后一公里”仍通而不畅，农产品上行成本较高。外向型经济发展水平不高。对外贸易规模偏小，且面向蒙、俄贸易的仓储设施和能力较弱，对经济增长贡献有限。贸易方式以一般贸易为主，较为单一；加工贸易、跨境电商和保税进出口等高附加值贸易方式占比较小，结构有待优化。跨境电商处于起步阶段，在人才引进、招商引资、跨境通关等方面没有真正破题。利用外商直接投资的综合竞争力不强，产业结构不合理，区域分布不平衡，吸引外资的政策“洼地效应”不明显。对外经贸合作投资主体单一，且主要集中在俄蒙地区，本土企业“走出去”意愿不高，国际竞争力、抗风险能力弱。从发展形势看，“十四五”时期，是赤峰深度融入京津冀、积极对接环渤海、全面参与大循环，奋力谱写赤峰商务高质量发展新篇章的战略机遇期。赤峰商务发展要持续贯彻落实自治区建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”重要要求，在完成“赶”“转”的同时，实现“提高质量、做大总量”的使命。第二章“十四五”商务发展思路第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，立足新发展阶段，坚持稳中求进的总基调，紧扣习近平总书记交给内蒙古的五大任务，以生态优先、绿色发展为导向，以推进商务经济高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，深入实施扩大内需和“深度融入京津冀，积极对接环渤海，全面参与大循环”战略，深入参与中蒙俄经济走廊建设，积极服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力建设区域消费中心城市、国家级商贸服务型物流枢纽和特色县域商业体系，大力推动外向型经济跨越式发展，全力建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市，全面推动赤峰商务高质量发展。第二节基本原则坚持融入双循环。深入实施扩大内需和“深度融入京津冀，积极对接环渤海，全面参与大循环”战略，深入参与中蒙俄经济走廊建设，全面打通生产、分配、流通、消费等重要环节，着力推动产业链布局和开放型经济发展，积极融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局。坚持数字化赋能。顺应数字化发展趋势，深入实施商务数字化工程，加快推进政务、商务和服务数据化、信息化、网络化、智慧化发展，加强数据资源整合共享与开发利用，鼓励传统商贸企业与电子商务、内外贸、线上线下、商旅文体深度融合，着力发展“电商+农产品”，积极推进数字服务发展。坚持改革创新。贯彻落实创新驱动发展战略，推进以营商环境为基础的重点领域改革，推进以向北开放重要桥头堡为平台的全方位开放，加强政策引导，营造国际化市场化法制化营商环境,激发商务发展和市场活力，推动商务发展质量变革、效率变革、动力变革。坚持统筹推进。加强统筹指导，鼓励多方参与，注重资源整合，破除制约高质量发展、高水平开放、高品质生活的体制机制障碍，整合赤峰市各类开放平台和园区，共享共用发展政策，推动贸易与产业、贸易与投资相互促进、联动发展，形成链条互补、协作配套、集群发展新格局。第三节发展目标到2025年，基本建成区域消费中心，全面形成对外开放新格局，成为国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要通道。消费支撑作用大幅提升，区域消费中心初步形成。“十四五”期间，社会消费品零售总额年均增长6.5%左右，到2025年,社会消费品零售总额达到800亿元，电子商务交易额超过600亿元，网络零售额达到80亿元，