齐齐哈尔市富裕生态环境局突发环境事件应急预案.docx

齐齐哈尔市富裕生态环境局突发环境事件应急预案齐齐哈尔市富裕生态环境局二。二二年九月1总则41.1 编制目的41.2 编制依据41.3 工作原则51.4 适用范围61.5 突发环境事件类型61.6 突发环境事件分级标准72组织指挥体系及职责82.1 环境应急领导小组82.2 现场应急工作组103预防预警和信息报告133.1 预防工作133.1.1 加强隐患排查133.1.2 力口强风险管控133.1.3 加强预案管理143.1.4 加强应急联动工作机制143.2 预警153.2.1 预警分级153.2.2 预警信息发布153.2.3 预警措施163.2.4 预警级别的调整和解除173.3 信息报告183.3.1 信息接报183.3.2 信息报送183.3.3 信息通报204应急响应214.1 先期处置214.2 分级响应214.3 响应措施224.3.1 现场调查处理224.3.2 应急监测234.3.3 会商研判244.3.4 污染控制254.4 社会动员254.5 信息发布254.6 响应终止265后期工作275.1 善后处理275.2 调查处理275.3 总结评估286应急保障296.1 人力保障296.2 资金保障296.3 物资保障296.4 通信保障306.5 技术保障307监督管理317.1 预案演练317.2 培训宣教317.3 监督考核317.4 奖励与责任追究318附则错误!未定义书签。附件1突发环境事件分级标准34附件2齐齐哈尔市富裕县突发环境事件应急预案体系37附件3应急响应措施专章38附件31突发水污染事件应急响应措施38附件32突发大气污染事件应急响应措施39附件3-3突发固体废物污染事件应急响应措施401总则1.1 编制目的为建立健全齐齐哈尔市富裕生态环境局(以下简称“富裕生态环境局“)突发环境事件的应急响应机制，规范和提高富裕生态环境局面对突发环境事件的应急处置能力，有效防范突发环境污染事故，维护自然生态环境，保障人民群众生命和财产安全，特制定本预案。1.2 编制依据(1)中华人民共和国环境保护法(2015)；(2)中华人民共和国突发事件应对法(2007)；(3)中华人民共和国大气污染防治法(2018)；(4)中华人民共和国水污染防治法(2018)；(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2016)；(6)中华人民共和国土壤污染防治法(2019)；(7)中华人民共和国放射性污染防治法(2003)；(8)突发环境事件应急管理办法(2015)；(9)突发事件应急预案管理办法(2013)；(10)国家突发公共事件总体应急预案(2006)；(11)国家突发环境事件应急预案(2014)；(12)突发环境事件信息报告办法(2011)；(13)突发环境事件应急监测技术规范(2011)；(14)突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定(2013)；(15)黑龙江省突发事件应对条例(2010)；(16)黑龙江省突发事件总体应急预案(2006)；(17)黑龙江省突发环境事件应急预案(2017)；(18)黑龙江省环境保护厅突发环境事件应急预案(2017)；(19)黑龙江省突发事件预警信息发布管理办法(2012)；(20)齐齐哈尔市突发事件总体应急预案(2013)；(21)齐齐哈尔市突发事件紧急信息报送制度(试行)(2017)；(22)齐齐哈尔市突发环境事件应急预案(2020)；(23)齐齐哈尔市生态环境局突发环境事件应急预案(修编)(2022)o1.3 工作原则(1)坚持以人为本，预防为主把保护生态环境和人民群众身体健康作为突发环境事件应急处置的首要任务，建立突发环境事件的预警和风险防范体系，强化污染源的监督管理和监控，尽可能避免突发环境事件的发生，降低事件发生概率。(2)属地为主，分级响应富裕生态环境局在上级部门领导下，对辖区范围内的突发环境事件负责，并强化落实生产经营单位的环境安全主体责任。(3)充分准备，快速反应积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能，发挥环境应急救援专业力量。(4)部门联动，地域合作完善与其他部门的联动合作机制，加强同级生态环境部门之间的协作配合，建立地域间的应急动员机制，确保在发生突发环境事件时能够及时响应，共同应对。(5)依靠科学，高效处置积极鼓励开展环境应急相关风险管控技术、预警体系及环境应急专家队伍建设工作，努力提高应急科技应用水平，实现快速高效的应急处置。1.4 适用范围本预案适用于齐齐哈尔市富裕生态环境局组织或参与的突发环境事件应对处置工作。核辐射污染事件、船舶污染事件、重污染天气应对工作，适用其相应的预案。1.5 突发环境事件类型齐齐哈尔市富裕县突发环境事件的类型主要包括：(1)生产安全事故次生突发环境事件。企业在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的火灾、爆炸或大面积泄漏事故，危险物品(包括危险化学品和危险废物)泄漏导致受纳水体、事故现场周边大气、土壤等环境污染。（2）交通事故次生突发环境事件。化学品、危险化学品和危险废物等危险物品运输过程中发生交通事故导致泄漏造成事故现场和周边水体、大气、土壤等环境污染。（3）自然灾害次生突发环境事件。因洪水、滑坡、泥石流等极端天气或自然灾害，环境风险物质泄漏导致周边水体、大气、土壤等环境污染。（4）违法排污突发环境事件。企业或自然人非法违法排放废水、废气或倾倒危险废物导致水体、大气、土壤等环境污染。1.6 突发环境事件分级标准按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（11I级）和一般（IV级）四级。突发环境事件分级标准见附件Io2组织指挥体系及职责富裕生态环境局突发环境事件应急组织指挥体系由富裕生态环境局突发环境事件应急领导小组(以下简称“环境应急领导小组”)、现场应急工作组组成。2.1 环境应急领导小组应急领导小组由富裕生态环境局李关三局长担任组长，李雪松副局长、贺爽副局长担任副组长，局内其他工作人员为成员。各成员及分工职责如下：(1)环境应急处置办公室环境事件应急处置办公室设在齐齐哈尔市富裕生态环境保护综合行政执法队，编制十一人。其主要职责为：执行应急领导小组的决定，组织成立突发环境事件应急现场指挥，统一组织、协调、指导突发环境事件应急处置工作；接收上级突发环境事件应急处置命令、指示，接受事故责任单位和社会各界的环境污染情况报告，判定环境污染事故预警级别后上报并作出响应；提出突发环境事件应急处置建议，为应急领导小组的决策、指挥出谋划策；负责与上级部门的联络和信息交换，综合协调本单位系统内部各应急单位的行动，传达应急领导小组的指令，通报有关应急处置情况，接收各应急分队和各事故责任单位的应急处置报告，组织、指导各应急分队和各事故责任单位的应急处置工作；定期组织修订本预案，指导有关单位进行专项预案的编写和修改；检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；组织、指导有关突发环境事件的预防和减灾宣传、教育培训和预案演习工作；负责应急处置过程记录，应急处置行动评价，应急处置工作总结报告编制及上报工作。(2)环境执法应急分队由齐齐哈尔市富裕生态环境保护综合行政执法队有关人员组成，主要职责为：负责接警和通知等应急值班工作；负责与上级行政主管部门的联络及信息交换工作，同时负责突发环境事件的对外信息发布、协调新闻媒体等工作通报有关应急处置情况，统一审核、报送环境污染事故报告，做好后勤保障工作；负责突发环境事件的调查、取证，提出预警等级建议；负责对突发环境事件现场的危险废物进行鉴别鉴定；初步判定突发环境事件的危害范围，提出区域隔离、人员撤离及其他防护建议，协助有关责任单位做好人员撤离、隔离和警戒工作；上报突发环境事件现场信息、提出初步处理建议；对肇事单位进行立案调查和依法处理，监督其消除污染；完成富裕生态环境保护综合行政执法队其它任务。(3)环境监控应急分队由富裕生态环境监控中心有关人员组成，主要职责为：根据实际情况，迅速确定监测方案(包括监测布点、频次、项目和方法等)，及时开展应急监测工作，在尽可能短的时间内，对污染物种类、浓度、污染范围及可能的危害做出判断，以便对事件及时、正确进行处理；及时报告污染情况的动态发展，预测突发环境事件的污染范围和发展趋势，提供决策依据；完成富裕生态环境监控中心其它任务。2.2 现场应急工作组发生突发环境事件时，根据事件应对处置与调查的需要，成立环境现场应急工作组，在环境应急领导小组的统一指挥下，负责突发环境事件现场应急处置工作。环境应急现场工作组由调查处理组、应急监测组、协调保障组、污染处置组、新闻宣传组等组成。(1)调查处理组组长：李雪松成员：赵波史志远张谷志孟天航主要职责：负责污染源排查、责成污染企业切断污染源，事件责任方调查取证工作，协助事发地政府或管委会通过对相关企业限产限排、停产等措施控制污染源；根据现场调查的情况，提出相应的污染控制建议；核实突发环境事件有关情况，及时向局环境应急领导小组报告应对处置进展情况；依据相关环境环保法律、法规依法追究有关肇事单位或个人的行政责任。(2)应急监测组组长：贺爽成员：陈寿刚、彭秀霞、李欣、李晓梅主要职责：根据有关监测规范，编制现场应急监测方案；负责突发环境事件现场监测、布点、采样及分析，及时提供监测数据，参与事故处置的研判；负责现场监测结果的分析，编制监测结果报告；及时向环境应急领导小组报告现场监测结果；负责应急监测仪器设备的日常维护、保养，保证仪器设备处于良好的状态。(3)协调保障组组长：姜永刚成员：孙永侠宣振宇姜萌萌主要职责：根据突发环境事件的类型、性质、影响程度，落实环境应急领导小组下达的各项指令，调度局相关科室、直属单位参与应急处置工作；牵头组织事故处置的研判与会商；协调相关部门及单位实施转移安置人员；负责突发环境事件应急物资、经费、通信、交通等应急保障工作。(4)污染处置组组长：李雪松成员：赵波史志远张谷志孟天航强璃宋昌琦韩彦杰陈寿刚主要职责：负责指导开展拦截泄漏污染物、消防废水、有毒有害气体、危险化学品(包括固体废物、危险废物)以及防止污染物进一步扩散的应急处置工作，提出现场监控警戒范围、疏散人群、控制事故污染扩大和应急处置的方案和措施建议，确定现场应急监测的污染物特征、污染程度、气象条件及周边地形地貌情况，向局环境应急领导小组报告现场处置情况。(5)新闻宣传组组长：贺爽成员：孙永侠宣振宇姜萌萌主要职责：负责突发信息报送工作；负责与主流媒体沟通协调，做好突发环境事件的信息发布、消息报道工作；对舆情进行监控、分析，保障舆论的准确导向。3预防预警和信息报告3.1 预防工作3.1.1 加强隐患排查富裕生态环境局常态化组织或委托第三方专业机构开展环境安全隐患排查治理。督促企事业单位加强环境风险管控和环境安全隐患自查，落实资金、明确责任和时限消除环境安全隐患。企业应当建立环境安全责任制，健全环境安全风险分级管控和隐患排查治理机制，将污染防