残疾人托养机构安全管理规范.docx

ICS03.120CCSA00DB3202无锡市地方标准DB3202/TXXXXX-XXXX残疾人托养机构安全管理规范（征求意见稿）XXXX -XX-XX 实施XXXX-XX-XX发布无锡市市场监督管理局本文件按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由无锡市残疾人综合服务中心提出。本文件由无锡市残疾人联合会归口。本文件起草单位：无锡市残疾人综合服务中心、。本文件主要起草人：、。残疾人托养机构安全管理规范1范围本文件规定了残疾人托养机构的术语和定义、安全管理体系、场所安全、设备设施安全、食品安全、消防安全、服务安全、人身安全、财产安全、信息安全、外出安全、突发事件应急管理、传染病防控、安全教育与培训、安全检查和安全管理台账的要求。本文件适用于为就业年龄段精神、智力、重度肢体残疾人提供寄宿制托养服务和日间照料托养服务的机构。本文件不适用于为精神残疾人中的特困人员、流浪乞讨人员、复原退伍军人等提供集中救治、救助、护理、康复和照料等服务的社会福利机构。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB2893安全色GB2894安全标志及其使用导则GB/T10001.9公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号GB13495.1消防安全标志第1部分：标志GB/T13869用电安全导则GB15630消防安全标志设置要求GB24436康复训练器械安全通用要求GB/T25894疏散平面图设计原则与要求GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB31654食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范GB50016建筑设计防火规范（2018年版）GB50140建筑灭火器配置设计规范GB50222建筑内部装修设计防火规范GB50300建筑工程施工质量验收统一标准GB50763无障碍设计规范JGJ450老年人照料设施建筑设计标准DB32/T3904电动自行车停放充电场所消防技术规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。残疾人托养机构disabledcareorganization为残疾人提供生活照料及护理、生活自理和社会适应能力训练为主，辅之以运动功能训练、职业康复与劳动技能训练的服务机构。3.2寄宿制托养服务机构boardingcareservicesorganization采用24小时集中居住和照料模式，为残疾人提供托养服务的机构。3.3日间照料托养服务机构daycareservicesorganization采用在社区就近、就便日托的照料模式，为残疾人提供托养服务的机构。3.4安全safety免除了不可接受的损害风险的状态。4安全管理体系4.1 安全管理责任人残疾人托养机构的主要负责人是安全管理责任人，对本单位安全管理工作全面负责，应具备与本单位所从事的服务活动相应的安全管理知识和管理能力，主要职责包括但不限于：建立健全并落实本单位全员安全管理责任制，加强安全管理标准化建设；一一组织制定并实施本单位安全管理规章制度和操作规程；一一组织制定并实施本单位安全管理教育和培训计划；一一保证木单位安全管理投入的有效实施；一组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全管理工作，及时消除安全事故隐患；一一组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案；一一及时、如实报告安全事故。4.2 安全管理人员4.2.1要求4.2.1.1应按照单位总人数及服务内容配置相适应的安全管理人员：一一从业人员一百人以下的，应配备专职或兼职的安全管理人员；一一从业人员超过一百人的，应设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员。4.2.1.2安全管理人员应具备与本单位所从事的服务活动相适应的安全管理知识和管理能力。4.2.1.3应熟悉国家和地方安全管理相关的法律法规及技术规范，具备必要的组织协调能力和突发事件应变处置能力。特种作业人员、消防安全人员应持证上岗。4.2.2职责安全管理人员主要职责包括但不限于：一组织或者参与拟订本单位安全管理规章制度、操作规程和安全事故应急救援预案;组织或者参与本单位安全教育和培训，如实记录安全教育和培训情况；一一组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；一组织或者参与本单位应急救援演练；一一检查本单位的安全管理状况，及时排查安全事故隐患，提出改进安全管理的建议；制止和纠正违反操作规程的行为；一一督促落实本单位安全管理整改措施。4.3安全管理制度4. 3.1残疾人托养机构应建立健全各项安全管理制度，包括但不限于：全员安全责任制度；一一安全管理投入及费用管理制度；安全宣传教育与培训制度；场所、设备、设施安全管理制度；一一安全风险分级管控制度；一一事故隐患排查治理制度；一一安全检查制度；一一岗位安全职责；一一安全操作规范、规程；突发事件应急预案；一一事故报告处理制度；一一应急救援制度；考核评价制度。4.3.2残疾人托养机构可根据本单位特点制定包括4.3.1规定内容的综合性安全管理制度。4. 3.3安全管理制度应明确相关部门及人员的职责、权限、工作内容、工作流程及要求。5场所安全4.1 应设置在合法建筑内，不应设置在生产储存经营易燃易爆危险品场所、厂房和仓库、大型商场市场等建筑内。4.2 应有固定的服务场所，房屋建筑质量应符合GB50300的规定。5. 3应有符合GB50763要求的无障碍设计。5.1 公共区域设置应急照明灯，居室和卫生间应配置紧急呼叫设备。5.2 服务场所应配置应急处理所需的急救药箱、轮椅等与隙碍程度相适应的设备。5.3 应实行人员出入登记制度。寄宿制托养服务机构还应设置门卫，配备24h值班人员。5.4 有精神残疾服务对象的残疾人托养机构，宜设立独立的管理区域，并在入住房间和集中区域增设安全防护门窗。6设备设施安全6.1 电气安全6.1.1 应正确选用各类用电产品的规格型号、容量和保护方式（如过载保护等），不应擅自更改用电产品的结构、原有配置的电气线路以及保护装置的整定值和保护元件的规格等。6.1.2 电器线路、电气设备的安装应由专业人员实施，安装完成后，依法进行检测。用电产品的安装、使用及维修应符合GB/T13869的规定。6. 1.3应按DB32/T3904的要求设置电动自行车集中停放、充电区域。6.2 燃气安全6. 2.1燃气安全的管理应符合JGJ450的要求，使用燃气的设备及场所应设自动熄火保护装置和可燃气体报警装置。7. 2.2使用的燃气灶、热水器等燃气器具应经有资质的检验机构检验合格，并根据产品使用说明书了解产品使用时可能出现的危险及需采取的预防措施。8. 2.3应按要求将瓶装液化气改为管道天然气或者电能。6.3 特种设备安全6. 3.1特种设备在投入使用前或者投入使用后30天内，应向特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应置于或者附着于该特种设备的显著位置。7. 3.2应对在用特种设备进行经常性日常维护保养，在自行检查或进行日常维护保养时发现异常情况的，应及时处理。8. 3.3应指定机构对在用特种设备进行定期检验。在安全检验合格有效期届满前1个月应向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不应继续使用。6.4 康复设备安全6.4.1应选择符合GB24436安全要求的康复训练器械。6.4.2康复设备的操作说明、安全注意事项和警示标志应设置在活动区显著位置。6.4.3康复区域的设备、器具应摆放合理，并在设备、器具的拐角尖锐处安装防撞条。6. 4.4应定期对在用康复设备进行清洁、润滑、调整、检查并维护，并作记录。发现情况异常，应及时处理。6.5 辅助器具应按使用说明使用轮椅、助行器、拐杖、助听器、床旁坐便器、矫形器和假肢等辅助器具，按相关规定定期消毒，维护和更换，并作好记录。6.6 监控设备设施6. 6.1应在各出入口、走廊、餐厅、电梯、活动场所等重点区域设置监控设备，做到重点公共区域全覆盖。7. 6.2设置监控系统的残疾人托养机构应有监控系统控制室，并应有专（兼）职人员24h值班；值班人员要坚守岗位，做好运行和值班记录，执行交接班制度。控制室的入口处应设置明显标志。6.7 安全标志6. 7.1应对存在较大危险因素的部位和有关设备、设施设置安全标志。安全标志牌的型号选用、设置高度、使用要求应符合GB2894的规定，安全标志的颜色表征应符合GB2893的要求，便于服务对象及社会公众识别。7. 7.2应对安全标志牌至少每半年检查一次，如发现有破损、变形、褪色等不符合要求的应及时修整或更换。8. 7.3消防安全标志应符合GB13495.1的规定，消防安全标志的设置原则与设置要求应符合GB15630的规定。6.7.4应急设备安全标志与设置应符合GB2894的规定。对在紧急情况下使用的通信设备应使用安全标志醒目地标示，对设备的背景区域应标记或照亮。6.7.5无障碍设施标志符合GB/T10001.9的要求。6. 7.6按GB/T25894的要求设计疏散平面图。安全出口、疏散走道和楼梯口应设置灯光疏散指示标志，疏散指示标志应设在安全门顶部或疏散走道及其转角处距地面高度1m以下的墙面上，且疏散指示标志的间距不应大于20瞑同时在疏散走道的地面应设置蓄光型疏散导流标志，并保证疏散导流标志视觉连续。在走廊通道墙面明显处设置疏散路线示意图。7. 7.7安全玻璃门、玻璃墙应有警示标志并设置在显著位置。7食品安全7.1 应遵守国家食品安全相关法律法规和食品安全标准的要求。7.2 提供餐饮服务的残疾人托养机构应设立食品安全管理部门，配备食品安全管理员。食品的采购、贮存、加工应符合GB31654的要求。应建立留样管理制度，并按要求留样。7.3 餐饮服务人员应取得健康证明后方可上岗。7.4 由第三方提供配餐的残疾人托养机构，应核对配餐企业的相关资质，并与配餐企业签订食品安全协议。7.5 应制定残疾人自带、家属带入、社会捐赠的食品管理制度，保证食品安全。8消防安全8.1 应遵守国家消防安全相关法律法规要求，建立相应的消防安全管理制度。8.2 应按照中华人民共和国消防法的规定建立消防安全定期检查制度，对日常消防安全管理进行安全评价，并实施有效监控。8.3 建筑防火设计应符合GB50016的规定。8.4 建筑内部装修设计及使用装修材料的燃烧性能等级，应符合GB50222的规定。8.5 应按照GB50016的规定设置火灾自动报警系统、自动火火系统或室内外消火栓系统及防排烟设施,并按照GB50140的规定配置相应的灭火器材。8.6 消防设施、器材应定期组织检验维修，并对消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。8.7 设置的消防安全标志牌及其照明灯具等应符合GB15630的规定，应定期检查与维修，至少半年检查一次，发现问题应及时修整、更换或重新设置。9服务安全9.1 医疗护理安全9.1.1 有医疗机构的残疾人托养机构，医生应按临床诊疗要求开展技术操作与服务，组织综合评估，建立健康档案，进行慢病管理，合理用药。9.1.2 有医疗机构的残疾人托养机构，护士应按临床护理技术操作规范要求开展技术操作与服务，正