绿色项目服务导则.docx

绿色项目服务导则1引言近年来，XX省委、省政府牢固树立绿色发展理念，先后出台一系列政策意见，开展大规模绿化全川行动，不断加快推进绿色信贷制度完善、绿色发展基金设立、绿色金融业务提升、绿色债券以及碳交易发展、绿色金融体系构建、绿色企业和绿色项目库建设等工作，这些工作均涉及到对项目是否绿色的评价，发布统一的绿色项目评价标准，有利于防范化解一些项目“洗绿”风险和潜在金融风险。为正确引导政府资金和资本市场资金流向绿色产业，促进绿色产业的健康发展，制定本文件。本文件是XX省行政区域内绿色企业评价入库的基础性、框架性技术指导文件。2范围本导则规定了XX省绿色项目的评价方法、评价程序及评价指标体系等。本导则适用于XX省行政区域内开展绿色项目企业评价相关工作提供参考。3规范性引用文件下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T23331能源管理体系要求GBfT24001环境管理体系要求及使用指南4术语和定义下列术语和定义适用于木文件。4.1绿色项目绿色项目是指促进环境可持续发展的项目，包含减缓和适应气候变化类项目、遏制自然资源枯竭类项目、生物多样性保护类项目以及污染治理类项目，涉及清洁能源、节能、绿色建筑、绿色交通、绿色产业装备制造、生态农林业、污染防治、资源节约与循环利用、生态保护和适应气候变化类等领域。4.2绿色技术绿色技术是指能减少污染、降低消耗和改善生态的技术体系。绿色技术是由相关知识、能力和物质手段构成的动态系统。4.3XX省绿色金融综合信息服务平台XX省绿色金融综合信息服务平台是指XX联合环境交易所开发的“绿蓉融”平台，提供绿色企业/项目申报、融资信息对接、金融产品宣传等服务。5总体原则和要求5.1 总体原则绿色项目评价应遵循以下原则：a）科学性。评价过程应综合考虑项目特点和差异性，选择合适的评价标准，采用科学的方法，全面、客观地评价项目的政策符合性、资源环境绩效水平、资源环境合规风险、节能减排效益等，给出评价结论。b）审慎性。评价机构应审慎给出评价意见。对于基础数据不全、信息不完整的项目，应说明由于条件不具备无法给出评价结论。c）独立性。评价过程和结果不应受到任何一方的影响，评价机构应根据独立判断给出结果。d）可追溯性。评价的过程、依据的资料、分析过程、评价结果均应有书面的记录，并得到各方的认可。5.2 总体要求以建设先进制造业强省为引领，加快工业绿色转型升级，推动绿色改造、绿色制造、绿色创造、绿色服务和绿色消费融合互动，走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路，打造绿色发展新引擎，构建绿色发展新格局，塑造绿色发展新优势，促进工业文明与生态文明和谐共融，为建设长江上游绿色经济强省作出贡献。5.3 基本思路在开展评价时充分考虑国际上通用的赤道原则等绿色投资准则，以及联合国责任投资原则（UNPRD、国际资本市场协会推出的绿色债券原则、气候债券倡议组织发布的气候债券标准、欧洲投资银行推出的气候意识债券项目资格标准、多边开发银行一国际开发金融俱乐部推出的气候减缓融资原则和欧盟近期公布的可持续金融分类体系等绿色金融相关原则，使标准具备国际视角，同时也参考XX省绿色金融发展规划、XX省“十三五”工业绿色发展规划、XX省支持节能环保产业发展政策措施等相关政策文件，使之立足XX省经济发展的现实省情、产业特点以及资源禀赋。6绿色项目评价6.1 评价流程绿色项目的评价分为3个阶段，即自主申报、综合评价、公示公告。（详见附录C）6.2 自主申报6.2.1 基本条件根据关于开展XX省绿色企业和绿色项目库建设工作的通知（川发改环资（2019）550号）和XX省绿色企业和绿色项目库管理办法（试行）第十五条申报条件，以及国家、省相关要求，申报项目须同时满足5项基本申报条件：表1XX省绿色项目基本条件表序号要求类型要求说明1注册地址项目实施地在XX省境内。2产业政策项目符合国家、地方产业政策、环保政策要求的准入条件，按照相关法律法规要求进行建设和管理，项目建设内容属于绿色产业指导目录和绿色债券支持项目目录（2021年版）所列范围。3负面清单项目符合长江经济带生态优先、绿色发展理念，且不属于XX省长江经济带发展负面清单实施细则（试行）禁止类管控范畴。4立项审批项目已立项，取得项目立项文件。5环境污染和安全事故项目主体近两年内未发生重大环境污染及生产安全事故。6.2.2 申报要求项目主体应在XX省绿色金融综合信息服务平台填报项目基本信息及相关文件资料（详见附录D）,包括但不限于：a）项目基本情况；b）项目立项审批文件；C）项目可行性研究报告、初步设计报告、设计方案等；d）项目环境影响评价、节能评估、资源循环利用等相关专项报告；e）其他必要文件资料。6.2.3 确定评价依据根据政策导向和项目实际情况，按照全面、客观、完整、适用的原则收集并确定评价依据，主要包括以下方面：a）相关法律、法规、部门规章等；b）相关发展规划、产业政策等；c）节能、节水、节材、节地、环保、低碳、清洁生产、资源循环利用等相关标准及规范；d）类比项目及其资料等。6.3 综合评价筛选评价应根据项目实际情况，判定项目与国家、XX省相关主管部门颁布的绿色信贷、绿色债券、绿色金融统计、绿色产业、绿色技术等相关法律法规、政策、标准等判定依据的符合性，记录项目所符合的判定依据。6.3.1 未在相关法律法规、政策、标准中列明的项目，可采信具有相应技术能力的第三方技术机构或专家组出具的评价、认证或鉴定意见等作为符合性评价的依据。应在评价报告中列明所采信的评价或鉴定意见及其出具单位或团体等信息。6.3.2 筛选评价结论为不符合的项目，评价工作中止，不再进行综合评价。6.3.3 应根据项目实际情况，从绿色标准符合性、产业政策符合性、项目绿色效益和加分项等4个方面进行综合分析，评价项目的资源环境综合表现。四J11省爆色项目评价标;隹体系图1XX省绿色项目评价标准体系可参照附录E中的指标要求（详见附录E）,采用层次分析法等方法，建立分层次的指标体系，对每个层次的指标赋予权重，通过加权计算得出绿色项目综合评价得分。表2XX省绿色项目评价标准体系说明一级指标二级指标二级指标说明绿色标准符合性（满分35分）项目满足绿色产业指导目录（2019年版）及其解释说明，以及绿色债券支持项目目录（2021年版）的要求。未发布相关标准的绿色项目，其相关指标需满足国际或国内领先，由行业专家评议。产业政策符合性（满分20分）国家产业政策符合性（满分10分）项目满足国家产业政策的情况，以产业结构调整指导目录（2019年本）为依据。XX省产业政策符合性（满分10分）项目满足XX省发布的地方发展规划、产业结构调整政策等的情况，依据包括但不限于XX省绿色金融发展规划XX省“十三五”工业绿色发展规划XX省推进园区循环化改造三年行动计划（20182020年）XX省产业园区创新改革发展规划（20162020年）XX省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划XX省“十三五”信息化规划XX省湿地保护“十三五''实施规划（20162020年）XX省“十三五”农业和农村经济发展规划等。项目绿色效益（满分40分）能耗强度（满分10分）第一、三产业能耗强度参考2017年XX省单位地区生产总值能耗（0.59吨标准煤/万元）（简称平均数）、全省市级层面能耗中位数（简称中位数）（0.62吨标一级指标二级指标二级指标说明准煤/万元）；第二产业能耗强度参考2017年XX省单位工业增加值能耗（1.04吨标准煤/万元）（简称平均数）、市级层面能耗中位数（1.16吨标准煤/万元）（简称中位数）。水耗强度（满分10分）第一产业水耗强度参考2018年XX省耕地实际灌溉亩均用水量（367m3）、农业灌溉水有效利用系数（0.473）（简称XX平均数），2018年全国耕地实际灌溉亩均用水量（365m3）、农业灌溉水有效利用系数（0.554）（简称全国平均数）。第二产业水耗强度参考2018年XX省万元工业增加值用水量（34.84m3）（简称XX平均数），国家万元工业增加值用水量（41.3m3）（简称全国平均数）。第三产业水耗强度参考2018年XX省万元国内生产总值用水量（63.7m3）（简称XX平均数），国家万元国内生产总值用水量（66.8m3）（简称全国平均数）。资源循环利用率（满分10分）是否使用非常规水源、生产原料是否来源于废弃物。污染物排放（满分10分）（1）无污染物排放项目本项满分；（2）有污染排放的项目考核污染物排放情况，参考行业先进值、国家和行业污染物排放标准值。具有多种污染物排放的项目考核其最优排放指标的情况。行业先进性（满分5分）技术水平低碳化程度（满分5分）是否采用国家推广的先进的节能、节水（绿色）技术、工艺设备，参考国家重点节能低碳技术推广目录国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录国家工业节能技术装备推荐目录“能效之星”产品目录绿色技术推广目录等。加分项（最多可加10分）国际绿色金融标准符合性（满分5分）项目满足国际认可度较高的绿色金融标准的情况，依据包括国际资本市场协会（ICMA）和国际金融机构合作推出的绿色债券原则（GBP）,气候债券倡议组织（CBI）发布的气候债券标准（CBS）,欧盟公布一级指标二级指标二级指标说明的可持续金融分类体系。项目获得或使用自主研发绿色发明专利、实用新型专利、著作权证书，专利类别范围可参考世界知识产权项目使用自主研组织（WIPC）绿色技术清单（IPCGreenInVentOry）发的绿色专利和经济合作与发展组织（OECD）关于环境技术（selectedenvironment-relatedtechnologies（ENV-TECH）知识产权的分类。碳中和方案项目是否实施碳中和。（满分5分）636入库评分标准绿色项目入库评价采用得分制，满分为110分（其中，含加分项10分），由专家独立打分，最终得分为专家打分的算术平均数，申请入库的企业满足评分大于等于50分才可入库。6.3.7绿色属性分级项目的绿色属性分为4个级别，优绿：100分（含）以上，深绿：100分80分（含），绿：80分-50分（含），非绿（低于50分）。6.4 公示公告6.4.1 征求主管部门意见XX省绿色金融综合信息服务平台将绿色项目评价结果报送至XX省发展改革委，由主管部门审查后回复。在XX省绿色金融综合信息服务平台上公示XX省绿色项目评价结果6.5 评价时效和变更评价结果有效期为评价结果公告之日起2年。有效期届满前30日内，绿色项目主体可提交延续申请。未按时提交延续申请的，将移除绿色项目库。7绿色项目服务依托XX省绿色金融综合信息服务平台提供服务，服务对象包括绿色项目、金融机构、第三方服务机构（评估认证机构、资产开发机构等），同时为相关部门提供接口。7.1 绿色项目申报入库绿色项目通过XX省绿色金融综合信息服务平台进行申报，平台提供相应的申报指导和咨询服务。7.2 项目发布a）提供融资项目信息发布、申报进度查询、FAQ、在线服务等；b）提供绿色项目查询；c）提供融资、担保等综合金融服务。特色产品包括绿蓉知产