基层市场监管信息平台基础信息管理规范编制说明.docx

基层市场监管信息平台基础信息管理规范编制说明一、目的意义为深入贯彻习近平总书记关于信息化发展的重要指示要求,加快推进网络强省建设，高水平建设智慧江苏，江苏省政府办公厅印发了智慧江苏建设三年行动计划（2018-2020年），提出“建设和完善市场监管信息库，打造以信用为核心的新型市场监管机制，提高政府市场监管效能。加快建设全省统一的市场监管与服务大数据中心，实现精准监管和智慧服务”。随着市场监管局的组建，新的监管模式要求强化业务整合、融合，以及内、外部信息共享，以加强市场综合监管，提高监管服务水平。面对政府机构改革带来的业务调整，相应的市场监管业务范围和业务模式也有了很大的变化，为支撑市场监管体制改革中“对市场监管体制进行顶层设计，将分散的监管机构职能进行整合，实行统一的市场监管”目标的实现，按照“统一标准、资源整合、互联互通、安全保障”的要求开展信息化建设已成为当前市场监管重要工作内容之一。越来越多的地方都将发展信息化作为提升政府管理有效性的有力工具，以信息化技术为依托，使监管部门与监管相对人、社会公众及其他单位、系统内不同层级之间信息互通、资源共享、业务协同，从而不断提高监管行政效率和决策水平，增加办事执法的透明度，建立政府与公众便捷沟通的渠道，增加公共服务内容和改善服务质量的一种全新管理方式。我省在构建集监管、服务、政务、应用为一体的智慧化市场监管体系方面取得了一定的成效。但是目前，我国暂无发布实施的与本标准有关的法律法规及强制性国家标准、行业标准、地方标准，在全市范围内对基层市场监管信息平台基础信息管理工作进行统一、规范化的管理，推进标准化建设迫在眉睫，也是“智慧监管”工作的一种积极探索。二、任务来源2022年08月15日根据南通市市场监督管理局关于下达2022年度南通市地方标准项目计划的通知（通市监函2022）121号）开始起草标准。三、僦U过程项目由通州区市场监督管理局与江苏省质量和标准化研究院协作编制。标准申报后，由各起草人确认项目的流程和具体项目内容的制定。施羽佳作为项目负责人，负责项目的整体推进工作。顾和负责项目的流程确认和内容审核工作。陈激负责标准制定的指导和规范工作。李亮负责视频监控技术指导工作。邢卉丽负责项目的汇总整理工作。王加倩负责项目全流程技术指导工作。四、标准编制原则和地方标准主要内容的确定依据（一）法律法规及规章1、中华人民共和国标准化法（二）相关规划及标准1、标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则（GB/T1.1-2020）2、标准体系表编制原则和要求（GB/T130162009）3、服务业组织标准化工作指南第2部分:标准体系（GB/T24421.2-2009）（三）相关文件1、国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知（国发2017）6号）2、江苏省政府办公厅关于印发智慧江苏建设三年行动计划（20182020年）的通知（苏政办发（2018）70号）五、重大意见分歧的处理依据和结果无。六、与相关法律法规和标准的关系项目是依据食品、药品、特种设备、产品质量等市场监督管理领域的相关法律法规要求制定的基层市场监管信息平台基础信息内容。目前，我国暂无发布实施的与本标准有关的法律法规及强制性国家标准、行业标准。七、实施推广建议预期的社会经济效益：一是促进信息化与市场监管业务深度融合。将互联网、移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术在食品药品安全领域推广应用，进一步提升市场监管“规范化、一体化、智能化”水平，全面提高市场监管信息化的效能，逐步打造“智慧食药监管”环境。二是规范基层市场监管信息平台基础信息管理工作。提高信息的收集、传输、共享、处理、分析、反馈能力和效率，节省监管人员的时间和精力，加大日常监管的计划性和针对性。三是提升市场监管标准化水平，助推高水平“智慧监管”建设。标准化作为科学化、民主化的制度形式，对推动经济社会发展、促进国家治理能力提升具有重要的基础支撑作用。研制基层市场监管信息平台基础信息管理标准，以标准化统筹我省市场监管信息化工作，整合资源，规范管理，对有序提升市场监管整体标准化水平,更好地服务高水平江苏“智慧监管”建设具有重要的现实意义。预计在标准实施后五年内逐步在南通市基层市场监督管理局开展贯彻实施标准工作。标准宣贯实施计划包括1、成立标准宣贯实施小组；2、多方开展标准的宣传、普及工作；3、定期召开标准使用培训班，对使用单位及人员进行培训。八、其他应当说明的事项无。