学习领会《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》心得体会.docx

学习领会国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定心得体会10月20日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。会议审议通过国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定，本次拟一揽子取消和调整行政法规、部门规章中的33个罚款事项。会议指出，要持续压减罚款事项，对违反法定权限、不适应经济社会发展需要、可采取其他方式规范管理的罚款事项做到应减尽减。行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着百姓和各类市场主体。而行政处罚则是行政机关有效实施行政管理、执法的重要方式。近年来，随着综合行政执法改革不断深化，行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”全面推行，我国行政执法总体上有很大改善，但在一些地方，随意式执法以及乱罚款等现象仍然存在。媒体报道，近些年受疫情冲击，经济下行，地方税收增长乏力，为了弥补这一减收，非税收入保持较快增长，尤其是其中不少地方罚没收入增长的势头较快。地方罚没收入较快增长，或许跟一些地方破获经济大案带来收入增长有关,但是其中是否有乱罚款增收的因素在起作用？外界对此也十分关注。外界的这种关注和担忧并非全无道理，因为在一些地方,靠罚款增收的冲动时不时会冒出来。个体户“卖5斤芹菜涉嫌农残超标被罚6.6万元”案件轰动一时，而后国务院督查组披露，查阅北方某市市场监管局2021年以来食品类行政处罚的台账，发现执法部门针对该市小微市场主体的五十多起处罚中，罚款超过5万元的就有20多起，而案值都只有几十或几百元。更有媒体在去年报道，在山东省成武县，交通运输部门推出“罚款包月”项目，货车司机只要预交当月罚款，无论是超载还是超高，1个月内可畅通无阻，否则就会扣车处罚个体户“卖5斤芹菜涉嫌农残超标被罚6.6万元”，这分明是小过重罚，罚款居然还可以“包月”，这是典型的以罚代管，类似乱象之兴起，或因为具体执法人员胆大妄为，或缘于地方财政压力过大后的变形，但无论怎样，其危害是清楚的。放任下去，只会严重损害政府公信力，也会对各类市场主体的生产经营活动带来很大负担和困扰，进而影响营商环境和市场活力。严肃查处行政执法中以罚代管、过罚失当等行为，整治乱罚款现象，有关部门从未止步。现在，国务院通过压减罚款事项来进行治理，其效果更近于“釜底抽薪”，因为只有持续压减罚款事项，对不合时宜的罚款事项做到了应减尽减,才能最大限度地减少这些事项被滥用为罚款工具的机会。从被取消和调整的具体项目来看，由于这些项目主要集中在与企业和群众生产生活密切、社会关注度较高的领域,那么可以预期，一旦取消和调整，肯定能够减轻企业和群众负担，让企业和群众感受到实实在在的好处，其惠企利民的意义不言而喻。整治乱罚款现象，归根结底是要约束行政权力的滥用，难点则在于规范行政处罚的自由裁量权。去年7月21日，国务院办公厅印发关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见表示，地方政府及其部门在制定行政裁量权基准过程中，可以参考与本地区经济发展水平、人口规模等相近地方的有关规定，同时强调,要依法合理细化具体情节、量化罚款幅度，坚决避免乱罚款,严格禁止以罚款进行创收，严格禁止以罚款数额进行排名或者作为绩效考核的指标。以上意见提出了一个相对而言可以量化、易于操作的标准。结合这一标准，配合透明执法行动，坚持把行政处罚晒在阳光下，相信可以让基层执法努力做到过罚相当和宽严相济，从而避免畸轻畸重、显失公平。学习贯彻2023年主题教育心得体会习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，奋进新征程必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。实事求是,是中国共产党人以中国化的语言，对马克思主义根本观点、根本要求和根本方法的高度概括，是党的思想路线的精髓。习近平总书记强调：“我们过去取得的一切成就都是靠实事求是。今天，我们要把中国特色社会主义事业继续推向前进，还是要靠实事求是J实事求是同样是习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓，它贯穿于新时代中国特色社会主义方方面面。一、实事求是，必须掌握调查研究这个基本功。习近平总书记强调：“坚持从实际出发，前提是深入实际、了解实际，只有这样才能做到实事求是。要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功。”通过深入调查研究，了解实际情况、掌握具体实情，才能做到实事求是。当今时代，不管通信手段多么发达，都不能替代实地的调查研究。正如习近平总书记强调，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。习近平总书记提出要在全党大兴调查研究之风，并为中央委员会每位同志积极开展调查研究提出了要求。习近平总书记带头深入开展调查研究，广泛听取民意、集中全党智慧，用实际行动将实事求是发扬光大。二、实事求是，必须要有强烈的问题意识。习近平总书记指出，“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题”，并强调“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考,着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题“。坚持以问题为导向，就是承认问题的客观性，坚持解决问题要从现实出发，必须实事求是。直面问题，认真研究和解决问题，这是马克思主义对待问题的科学态度，是实事求是的态度。我们党善于认识问题，善于抓住关键问题，了解问题的产生、变化、根源和症结，从而找到科学解决问题的方法,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。三、实事求是，必须发扬实干精神。坚持实事求是，必须发扬抓铁有痕、踏石留印的扎实作风。改革开放40多年，中国发展奇迹靠的就是求真务实、真抓实干。对此，习近平总书记鲜明提出抵制“知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假”，明确提出要“使那些重实际、说实话、务实事、求实效的干部，不仅不吃亏，而且受到鼓励、褒奖、重用；使那些做表面文章、搞劳民伤财的形象工程'和'政绩工程'、跑官要官的干部，不仅捞不到好处，而且受到批评和惩处”。同时，习近平总书记强调：“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月J干工作重在抓落实，如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标也实现不了。空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实，重视实干实绩、狠抓落实，是坚持实事求是的应有之义。四、实事求是，必须将尊重客观规律性与发挥主观能动性紧密结合。习近平总书记指出：“在全面深化改革中，我们要处理好尊重客观规律和发挥主观能动性的关系。”一方面，要坚持一切从实际出发，按客观规律办事，一张蓝图绘到底，抓好打基础利长远的工作；另一方面，要鼓励大胆探索、先行先试，及时总结经验，勇于推进理论和实践创新。习近平总书记强调，摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。加强顶层设计和摸着石头过河相结合、整体推进和重点突破相促进，这是全面深化改革必须遵循的重要原则，也是实事求是的根本要求。五、实事求是，必须不断锤炼坚强的党性。习近平总书记从党性的高度进一步深入阐释了坚持实事求是的重要性。他强调：“坚持从实际出发、实事求是，不只是思想方法问题，也是党性强不强问题。"中国共产党人没有任何自己特殊的利益，始终代表最广大人民的利益，要做到实事求是,就必须有公而忘私和不计个人得失的宝贵品格。能不能讲真话、讲实话、干实事、求实效，是党员干部党性纯不纯、强不强的重要体现，也是党员干部是否做到实事求是的关键标准。习近平总书记多次教导广大党员干部，要坚持以党性立身做事，把说老实话、办老实事、做老实人作为党性修养和锻炼的重要内容，敢于坚持真理，善于独立思考，坚持求真务实。