普通干线公路自然灾害应急处置.docx

ICS93.080.30CCSR09B63青海省地方标准DB63/TXXXX-2023普通干线公路自然灾害应急处置技术规范点击此处添加标准名称的英文译名（征求意见稿）在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。2023 -XX-XX 发布2023-XX-XX实施青海省市场监督管理局发布目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义11I自然灾害1Q0公路自然灾害1Q2公路突发事件1?4应急装备物资14基本规定15灾害分级26应急响应4A1响应分级4Ki）响应程序4RQ信息发布57处置技术6一般规定679路基路面774桥涵1174隧道118应急保障12R1应急队伍13Qi）应急装备物资13QQ资金13ft4通信13QK交通组织13参考文献14,1z.*刖百本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由青海省交通运输标准化委员会提出。本文件由青海省交通运输厅归口。本文件起草单位：青海省公路局公路养护应急保障中心、青海省海南天和路桥工程有限公司、青海省公路学会、青海省公路局、青海省交通规划设计研究院有限公司。本文件主要起草人：陈允明、吴进军、彭毛端智、李娟、杨瑞军、赵忠、雷元元、李浩、史旭东、付大玮、苏红梅、马德林、罗毅、杨雯靖、魏劭。本文件由青海省交通运输厅监督实施。普通干线公路自然灾害应急处置技术规范1范围本文件规定了普通干线公路自然灾害应急处置技术的术语和定义、基本规定、灾害分级、应急响应、处置技术及应急保障等内容。本文件适用于普通干线公路自然灾害的应急处置。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB5768.4道路交通标志和标线第4部分：作业区GB/T28651公路临时性交通标志GB/T36742气象灾害防御重点单位气象安全保障规范JT/T1141交通运输安全应急平台技术要求JTGF90公路工程施工安全技术规范JTGH30公路养护安全作业规程3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。1自然灾害对人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象。j）公路自然灾害因自然灾害导致公路设施损毁或服务水平下降，引起交通受阻或中断的突发性事件。?1公路突发事件公路自然灾害发生后，需及时抢通、恢复通行能力的紧急事件。4应急装备物资用于公路突发事件应急处置的各类车辆、装备及物资等。4基本规定41应急处置应遵循“依法应对、预防为主，统一领导、分级负责，规范有序、协调联动”原则。45应急保障和公路管养部门应加强应急体系建设，提升预警和应急处置能力。A1应急处置应与养护相协调，做到现场情况掌握准确、指挥调度及时、处治措施合理。44依据应急处置职责权限，应急保障和公路管养部门应做好下列应急准备工作：a）根据所辖区域和公路自然灾害应急处置类型及特点，编制突发事件应急预案；b）建立健全应急组织机构，组建应急队伍，储备必要的应急装备和物资；c）定期组织开展应急培训和演练，落实演练评估，并完善应急准备；d）落实24h三级应急值守工作制度。4A应急保障和公路管养部门宜组织开展应急处置能力评估，评估内容主要包括：应急组织、应急救援队伍、应急物资装备、应急预案、应急演练、教育培训等方面。AA依据应急职责权限，应急保障和公路管养部门应做好下列预警工作：a）开展公路沿线隐患排查及处治；b）开展公路运行状态监测，并根据气象、自然资源等部门发布的预警信息，采取必要的防御响应措施；c）做好公路突发事件应急处置过程中的预防预警。47依据应急职责权限，应急保障和公路管养部门应做好下列应急处置工作：a）快速确定灾害影响区域，及时启动应急预案，开展应急响应；b）指挥调度本单位应急处置力量或协调其他应急救援力量，快速抵达现场，开展应急处置；c）配合其他应急救援力量进行现场灾害处置，并做好抢修保通工作；d）配合公安交管部门做好突发事件现场及周边交通管控与疏导；e）及时清理现场及路面残留物，尽快恢复交通秩序。4应急处置安全防护设施符合GB5768.4、JTGH30、JTGF90规定。dQ气象灾害防御符合GB/T36742规定。410公路自然灾害应急处置后应开展灾后总结评估。内容主要包括公路基础设施损毁情况统计、应急处置工作成效评估、总结应急准备、应急响应、应急处置等方面存在的问题，并提出改进措施及下一步工作建议。5灾害分级KI低温冰冻及降雪天气预警级别划分应符合表1规定。表1低温冰冻及降雪天气预警级别预警分级级别描述影响严重程度I级特别严重气象台发布暴雪红色预警预计未来6h内辖区降雪量将达到15mm以上路表温度低于0C,出现降水，2h内可能出现对交通有很大影响的道路结冰H级严重气象台发布暴雪橙色预警预计未来6h内辖区降雪量将达到IOmm以上路面温度低于0C,出现降水，6h内可能出现对交通有很大影响的道路结冰III级较重气象台发布暴雪黄色预警预计未来12h内辖区降雪量将达到6mm以上路表温度低于0C,出现降水，12h内可能出现对交通有很大影响的道路结冰IV级一般气象台发布暴雪蓝色预警预计未来12h内辖区降雪量将达到4mm以上57崩塌分类应符合表2规定。表2崩塌按体积分类崩塌类型巨型（I级）大型（II级）中型（HI级）小型（IV级）崩塌体体积V（m3）V>300003000<V30000300<V3000V300K1滑坡分类应符合表3规定。表3滑坡按滑坡体体积分类滑坡类型巨型（I级）大型（11级）中型（Hl级）小型（IV级）滑坡体体积V（m3）V>300003000<V30000300<V3000V300片4泥石流分类应符合表4规定。表4泥石流按规模分类泥石流类型特大型（I级）大型（II级）中型（Hl级）小型（IV级）泥石流冲出最大量VC（in3）VC>100001000<VC10000100<VC1000VC100S沉陷和塌陷分类应符合表5规定。表5沉陷和塌陷规模分类沉陷和塌陷规模特大型（I级）大型（II级）中型（Hl级）小型（IV级）沉陷和塌陷面积S（m2）S>5000500<S500050<S500S<50KA水毁分类应符合表6规定。表6水毁分类类型特征描述沿河路基水毁沿河路基水毁在沿河流弯道凹岸冲刺和对岸挑流顶冲。在水流冲刷作用卜.，这些路段路基边坡的坡脚掏空造成路基坍塌河道压缩冲刷在修建沿河公路时，由于人为侵占洪水河槽，或地形突变河道变窄，挤束水流，导致上游涌水严重，压缩段流速增大，对沿河路基产生冲刷，造成水毁防护工程冲刷防护工程冲刷破坏，导致沿河公路水毁。根据工程需要往往采用边坡、挡土墙、丁坝、护坦及其组合形式对沿河公路进行冲刺防护，但由于各种原因，常常导致防护结构物自身抗冲能力和基础埋置深度不足，从而发生水毁洪水淹没路面，造成路基路面冲刺路基高度不足或因公路压缩河道导致涌水高度过大，引起洪水漫溢路面，水流沿路线纵向冲刺，冲毁路面、路基或急速退水后，易造成路肩冲出缺口、路面沉陷开裂浸泡由于水流长期或间断性浸泡产生的水毁。沿河路基由于受到水的浮力、侧向压力及冲刷作用，形成水梁冲击或撞击洪水及所挟带泥砂或滚石的冲击或撞击超过一定限度时，会导致路基和防护工程毁坏小桥涵冲毁或堵塞小桥涵堵塞其排水输砂能力不足时，造成大颗粒泥砂沉积并堵塞涵洞，使洪水漫溢路面，而冲毁路面和路基；小桥涵的涵位、进出Il设计不当，水流不能顺畅排出，导致小桥涵局部或整体被冲毁后，形成两端路基水毁S7涉桥隧损毁分级应符合表7规定。表7涉桥隧损毁分级事故级别事故特征特别重大损毁桥梁、隧道等构造物发生垮塌，造成交通中断，导致直接经济损失在1亿元以上重大损毁桥梁、隧道等构造物发生垮塌，造成交通中断，导致直接经济损失5000万元以上1亿元以下较大损毁桥梁、隧道等构造物发生垮塌，造成交通中断或受阻，导致直接经济损失IOoO万元以上5000万元以下一般损毁桥梁、隧道等构造物发生垮塌，造成交通受阻，导致直接经济损失100O万元以下Sfl地震影响分类应符合表8规定。表8地震影响分类地震规模特别重大（I级）重大（H级）较大（III级）一般（IV级）地震震级（M）M>7.06.0<M7.05.0<M6.04.0<M5.06应急响应h1响应分级6.1.1 公路自然灾害突发事件分为特别重大、重大、较大和一般，对应的响应等级分为I级、11级、In级和IV级（见表9）。表9应急响应分级灾害事件等级应急响应等级应急响应启动部门事件内容特别重大I级部级公路管养和应急保障部门河段流域发生特大洪水：重点水库发生垮坝：特大暴雨、重大地震、低温冰冻暴雪引发的泥石流、水毁、山体滑坡、公路（桥隧）及构造物垮塌。导致或可能导致公路交通堵塞、中断，处置抢修时间预计在48h及以上重大H级省厅级公路管养和应急保障部门河段流域发生特大洪水：重点水库发生垮坝：特大暴雨、地震、低温冰冻暴雪引发的泥石流、水毁、山体滑坡、公路（桥隧）及构造物垮塌。导致或可能导致公路交通堵塞、中断，处置抢修时间预计在24h至48h较大m级省级公路管养和应急保障部门24h内降雨量达到100mrn以上；较大地震、低温雨雪等引发的水毁、泥石流等。导致或可能导致公路交通堵塞、中断，公路（桥隧）及构造损毁，处置抢修时间预计在6h至24h一般IV级地市、县级公路管养和应急保障部门24h内降雨量达到50mm以上；一般地窟、低温雨雪等引发的水毁、泥石流等。导致或可能导致公路交通堵塞、中断，处置抢修事件预计在6h以内6.1.2 突发事件级别应根据自然灾害突发事件性质、类型、严重程度、可控性、影响范围等结合5进行判定。A9响应程序6.2.1公路自然灾害突发事件按照发生时，开展应急处置工作，流程图如图1所示。灾害事发单位（县级公路养护和应急保队伍）灾害事发单位应急处理工作组（地市级公路管 养和应急保障单位）上报 突发应急事件初步判定突发事件在H级及以上，做好应急响应准备设苴警示标志、 交通指示灯，组 织工作人员和机 械赶赴现场工调急级应 置协应本展作 处织、照开工 急组伍按案置 应，队，预处 立组急资急急 成作应物应CXig>1急处置工作评£）、（结束）级急工省应关路障省应急l和相公保管单挥路障、和公 路障指公保门养位 公保作级急部管单急心养位机管单省应路.和应构养位级急养.确认突发事件级 别在II级及以 上，做好应急拘应可圭备(养障段赴会应一、保总赶题场心K导急关家专现中工领应