福建省地方标准《涉疫医疗废物收运处置规范》编制说明.docx

福建省地方标准涉疫医疗废物收运处置规范编制说明1 .工作简况1.1 任务来源地方标准涉疫医疗废物收运处置规范系福建省市场监督管理局2022年第二批福建省地方标准制修订计划项目（闽市监标准（2022）287号）下达的任务，归口单位为福建省生态环境厅。1.2 预期的社会经济效益该标准的发布实施将产生明显的社会效益和经济效益。社会效益上，以标准化手段规范涉疫医疗废物的收集、运输、贮存和处置等要求，推动涉疫医疗废物无害化安全处置，防止涉疫医疗废物在收集、运输、贮存和处置等流程中的环境污染，进一步提升我省涉疫医疗废物处置单位全流程精细化管理水平，防止疾病传播，保护生态环境，保障人体安全健康。经济效益上，支撑涉疫医废收集、运输、处置等各个环节，提升涉疫医废处置能力及突发情况处理能力，做好防止污染及突发事故造成二次污染的发生，保证社会经济运行平稳，保障社会的正常运转。1.3 协作单位本文件第二起草单位，福建省环境保护设计院有限公司，在本文件编制中负责技术指导、工作推进和质量把控。本文件第三起草单位，福建省标准化研究院，是省级标准化专业技术机构，承担2个全国标准化技术委员会分技术委员会、参与13个全国标准化技术委员会和8个福建省标准化专业技术委员会，主导和参与多项国家、行业、地方标准，有丰富的标准制修订经验。在本文件编制中负责技术指导、工作推进和质量把控。本文件第四起草单位，福建省标院信息技术有限公司，是福建省标准化研究院下属的国有全资公司，提供了专业的标准化技术服务。在本文件编制中负责标准文本的具体编写、修改，相关材料整理等。本文件第五起草单位，福建省固体废物处置有限公司，是涉疫医废处置单位，在本文件编制中负责技术指导和质量把控。1.4 主要工作过程1.4.1 前期论证2022年5月12月，福建省固体废物及化学品环境管理技术中心与福建省固体废物处置有限公司进行工作初期讨论及调研，就涉疫医疗废物收运处置的收集、运输、贮存、焚烧处置、风险防控和应急处置、人员防护等内容及标准制定的可行性开展前期论证。1.4.2 申请立项福建省固体废物及化学品环境管理技术中心经论证，研究拟定标准名称涉疫医疗废物收运处置规范，向福建省市场监督管理局提出地方标准立项申请，并于2022年12月获准立项。1.4.3 编写起草阶段标准立项后，为保证制定工作的顺利开展、提高标准的质量和可用性，福建省固体废物及化学品环境管理技术中心与福建省环境保护设计院有限公司、福建省标准化研究院、福建省标院信息技术有限公司、福建省固体废物处置有限公司等共同组建了标准起草小组，制定工作方案，明确目标要求、工作思路、人员分工和工作进度等，开展了资料收集、标准撰写与修改等工作。2023年2月，起草小组进行了相关资料的收集整理工作，检索了有关国家标准、行业标准和地方标准，查阅了大量有关资料，并对这些标准和资料进行了系统的研究分析。在此基础上，依据相关法律、法规、政策、标准、文件等，结合福州市和其他地市涉疫医疗废物的收集、运输、处置的经验和做法，组织开展多次标准讨论，依据对项目的理解、工作重点、标准制定依据和编制原则等形成了基本意见，并形成标准草案稿。1.4.4 标准内部研讨2023年2-5月，福建省固体废物及化学品环境管理技术中心多次组织各起草单位、起草人在福州市召开内部研讨会，对标准结构、标准内容、涵盖范围等进行了研讨，形成了标准工作组讨论稿。主要的修改有：（1）按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则要求，在标准中增加第11章证实方法；（2）根据相关涉疫医废贮存规定，将“涉疫医废处置单位暂时贮存时间最长不超过24h”改成“涉疫医废处置单位暂时贮存时间最长不超过12h”o（3）第四章增加“涉疫医废处置污染控制应满足环境保护相关要求”的内容。1.5 主要起草人及其所做的工作内容主要起草人负责标准编制的整体把控、统筹协调、工作推进，并协调做好标准申报、编写起草工作、征求意见、送审等工作。具体工作内容：共同组建标准起草小组；从组织方角度出发，提出修改建议，确定标准框架和内容；组织全省征求意见；召开研讨会，并邀请专家研讨、论证；综合分析修订意见是否采纳；具体修订标准和编制说明等相关材料;标准送审；标准报批等。2制定标准的原则和确定标准主要内容的依据2.1制定标准的原则本文件在编制过程中遵循“科学性、规范性、先进性、适用性”等原则，一是以涉疫医疗废物的有关国家标准、行业标准和地方标准为基础，结合我省涉疫医疗废物收运、处置工作的实际情况，深入研究各地市涉疫医疗废物的收集、运输、处置的要求和做法，并择优采用；二是充分考虑福建省的特点和实际，构建一个涵盖因素全面和操作性强的“涉疫医疗废物收运处置规范”标准。标准格式按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的要求执行，框架清晰、内容明确、格式规范。2.2确定标准主要内容的依据本文件主要依据我省开展涉疫医疗废物收运处置全流程工作中遇到的实际问题，及提升我省涉疫医疗废物处置全流程精细化管理水平，保障涉疫医疗废物处置能力的需求，对涉疫医疗废物的收集、运输、贮存、焚烧处置、风险防控和应急处置、人员防护等内容进行规范。2.3主要内容说明2.3.1整体架构本文件在整体上，基于GB18597-2023危险废物贮存污染控制标准、GB18598-2019危险废物填埋污染控制标准、GB39707-2020医疗废物处理处置污染控制标准、HJ177-2023医疗废物集中焚烧处置工程技术规范、福建省生态环境厅关于进一步做好医疗废物和涉疫垃圾应急处置工作的通知（闽环保固体20228号）等关于医疗废物要求，提出涉疫医疗废物收运处置的整体设计架构，确保与国家、行业、地方等各级标准协调一致，并将作为福建省医疗废物收运处置标准体系的有效补充。2.3.2第3章术语和定义为便于对标准的理解与执行，在术语定义上，给出了医疗废物、涉疫医疗废物、普通医疗废物的定义。2.3.3第4章总体要求本章提出了涉疫医废收运处置的总体要求。处置单位应配置运输车辆、转运工具、周转箱（桶）的清洗消毒场所和废水收集处理设施；涉疫医废应作相应标识，且不应与其它废物混装混放；应建立涉疫医废管理台账，运行电子联单，完成电子联单签收、出入库；涉疫医废处置污染控制除应满足环境保护相关要求2.3.4第5章收集交接本章对涉疫医废收集交接提出要求。收运人员在涉疫医废收集点发现普通医疗废物和其他生活垃圾混放、混装的，应提醒涉疫医疗废物产生单位及时纠正、区分，并检查盛装涉疫医废的周转箱（桶）、利器盒是否系有或粘贴中文标签，是否破损、密封是否严实以及容器外表面是否污染。2.3.5第6章运输本章对涉疫医废的运输配置、运输过程提出要求，运输配置要求使用符合要求的专用车辆，配备转运联单、通讯设备、定位装置等，并在车上按工作需要配备相应且数量足够的防护和应急物资。每辆运输车辆应至少配备2名收运人员，并准备好个人防护用品，检查相关证件。运输过程要求驾驶员严格遵守国家及地方规定的道路交通规则和交通运输法规，保证涉疫医废上下车各环节消毒到位。2.3.6第7章卸料点与贮存本章对涉疫医废接收点与贮存提出要求，明确了接收点的卸料区地面防渗、车辆外表面、转运工具和周转箱的消杀要求，和涉疫医废的暂存、放置等要求。2. 3.7第8章处置要求本章明确了涉疫医废的处置技术、污染物控制及其他要求，明确了涉疫医废焚烧的工艺流程、设施选择、焚烧以及焚烧产生的废气、废水、消毒废水、飞灰、底渣等内容。2.3. 8第9章风险防控和应急处置本章对涉疫医废的风险防控、应急处置提出要求，风险防控要求涉疫医废处置单位制定涉疫医废处置突发风险情况应急预案，建立全流程风险防控应急负责人清单，发生紧急情况时，涉疫医废处置单位按照要求完成相应应急处理工作。应急处置要求涉疫医废产生、收集、运输、贮存和处置单位妥善管理和处置涉疫医废，防止疫情传播，制定可操作的应急预案，建立相关的应急处置流程标准，开展培训和应急演练，使用固定的进料口、上料设备和处置装置。1 .3.9第10章人员防护本章明确了涉疫医废处置单位管理制度、人员防护的要求。2 .3.10第11章证实方法本章给出了标准的总体要求、收集交接等内容的证实方法。2. 3.11参考文献本章了给出了标准编制过程中所参考的文献资料。3主要试验验证的分析、综述2.1 主要试验验证的分析对涉疫医疗废物妥善安全处置是防止疾病传播、阻断疫情蔓延的重要环节，也是疫情防控的关键环节之一。截止2022年，福建省共有医废处置单位13家、总能力6.594万吨/年，医废应急处置单位18家，总能力877.4吨/日；2020年全省累计处置医疗废物3.3万吨，其中涉疫医废垃圾0.5万吨；2021年累计收集处置医疗废物约4.98万吨，其中涉疫医废垃圾1.44万吨；2022年共处置医疗废物和涉疫垃圾8.44万吨，其中涉疫医疗废物和垃圾4.36万吨。目前国家有关医疗废物处置的技术规范中，并未发布系统的、成体系的涉疫医疗废物收运处置规范，对涉疫医疗废物焚烧处置单位的全流程管控作出明确技术指导和标准设定，国内各省也尚未出台系统化、全流程的管理规范。近两年来，我省在保障医疗废物处置能力，开展涉疫医疗废物应急处置等方面提出了一系列先进有效的管理技术理念，并积累了一定的实践经验。福建省固体废物及化学品环境管理技术中心承担全省医疗废物焚烧处置监管和技术支撑等工作，对全省涉疫医疗废物处置监管提供有力的技术支撑，同时积累了丰富的经验。本标准的主要技术内容是以涉疫医疗废物收运处置的有关国家标准、行业标准和地方标准为基础，结合我省开展涉疫医疗废物收运处置全流程工作中遇到的实际问题及涉疫医疗废物的收集、运输、处置的要求和做法，对涉疫医疗废物的收集、运输、贮存、焚烧处置、风险防控和应急处置、人员防护等内容进行规范，并通过文献查询、实地调研、座谈研讨等形式进行主要技术内容的讨论、分析和验证。制定福建省地方标准涉疫医疗废物收运处置规范是保障涉疫医疗废物安全处置需要。涉疫医疗废物处置单位是疫情防控最后一道防线，通过研究制定技术规范，梳理确定管理重点，查找存在问题与短板，能够推动涉疫医疗废物处置管理由零散化、碎片化向综合性、系统性转变，进一步指导焚烧处置单位规范涉疫医疗废物收集、运输、贮存、处置流程，落实管理技术要求，保隙设施稳定运行，及时、有序、高效、安全处置涉疫医疗废物。3. 2综述报告涉疫医疗废物收运处置规范作为福建省近两年应对疫情的医疗废物管理实践中的经验进行总结、凝练、提升，着眼于抗疫的最后一道防线一涉疫医疗废物处置单位，建立全面、系统的涉疫医疗废物处置全流程规范。通过本标准及时、有序、高效、无害化处置涉疫医疗废物，指导相关处置单位规范涉疫医疗废物收集、运输、贮存、处置的管理与技术要求，指导医疗废物处置单位规范内部管理，提升现有从业人员能力水平，做好防止污染及突发事故造成二次污染的发生，扎实推进福建省抗疫工作，筑起防控屏障，确保人民的生命安全和生态环境，保障社会的正常运转，经济运行平稳，为全国提供可复制、可推广的福建省涉疫医疗废物管控经验。4采标情况及与国内外同类标准的对比情况3.1 采用国际标准或国外先进标准的情况本文件未采用国际标准和国外先进标准。3.2 与国内外同类标准水平的对比情况经“全国标准公共信息服务平台”“福建省标准信息服务平台”等平台搜索可得，当前医疗废物有相关国家标准和行业标准，如GB39707-2020医疗废物处理处置污染控制标准GB/T187732008医疗废物焚烧环境卫生标准GB192182003医疗废物焚烧炉技术要求（试行）GB19217-2003医疗废物转运车技术