XX镇“留守儿童之家”和“老年活动中心”项目建设管理存在问题整改方案.docx

XX镇留守儿童之家和佬年活动中心项目建设管理存在问题整改方案为加强全镇“留守儿童之家”和“老年活动中心”项目建设与运营管理，针对我镇“留守儿童之家”和“老年活动中心”项目建设管理存在问题，结合我镇实际，制定本整改方案。一、组织领导为抓好本次整改落实，确保整改效果，强化组织领导,成立XX镇“留守儿童之家”和“老年活动中心”项目建设管理存在问题专项整改工作领导专班，由党委书记任组长,党委委员、武装部长任副组长，民政办、财政所、农经站、组织办、镇纪委及各村驻村干部为成员。工作领导专班下设办公室，办公室设在民政办。专班主要负责各村（社区）开展“留守儿童之家”和“老年活动中心”项目建设运营管理存在问题专项整改指导和督查工作。二、工作安排（一）开展范围全镇所有“留守儿童之家”和“老年活动中心”项目。（二）整改内容1.验收不规范的问题。突出表现为预算不真实，验收决算不精准；验收人员把关不严，核对工程量敷衍了事，签字时间逻辑错误；申报拨款审批不规范，审核部门、工作人员签字盖章缺项留空。2项目工程量严重不实。一是虚增工程量问题。面积严重虚增，水电安装工程量虚增。二是冒充工程量问题。重复计算第三方工程量，重复计算非本项目工程量，三是虚假工程量问题。3 .虚假采购固定资产。表现为以旧充新、假冒采购或者价格严重虚高。4 .虚假列支费用。主要表现为宣传资料虚高。5 .项目运营管理混乱。主要表现一是废弃，大部分固定资产挪作他用，如某村“留守儿童之家”早已废弃，屋内发霉、进水、墙皮脱落；某村“老年活动中心”配置的桌、椅子、柜子遭到严重破坏，书籍乱扔一地。二是改变用途，如某村将“留守儿童之家”、“老年活动中心”租赁给了某公司在使用，相关休息室、娱乐室等放入了大量杂物。三是闲置，长期不运营，“脏乱差”严重，项目社会效益无法发挥。四是使用频率不高，只是偶尔开放，应付检查。6 .运营经费使用不规范。2021年开始留守儿童之家”县财政安排拨付管理运营经费每年1000元，但资金未专款专用或未在账目体现。7 .是资产管理混乱。遗失、破损严重，没有建立管理台账。8 .是场地设置不合理。部分村（社区）“留守儿童之家”和“老年活动中心”场地远离村（居）民集中居住地。9 .设置功能室不全的。部分村“留守儿童之家”活动室、亲情聊天室、阅览室，“老年活动中心”棋牌室、娱乐室、休息室、阅览室多室合一，配置不全。10 .未建立资产、运营管理台账。（三）整改措施针对存在问题，各村（社区）要高度重视，迅速开展排查，狠抓整改落实，强力推进整改。1 .各村（社区）组织清理项目验收报账资料，查漏补缺，项目招标程序不规范的，收集有关资料，召开有关会议，公示公开，予以说明；报账程序不完善的，补充相关资料，作出情况测明；工程量、造价、采购不实的，列出问题清单,限期整改说明；核实招标、建设、验收责任人，为后续处理提供依据。2 .开展工程量清理。村（社区）组织各村开展项目工程量清理，属于预算工程量未完成，且场地条件相符的，组织完成剩余工程量；属于承包方虚报工程量的，核减决算金额,并组织清退，清退资金纳入村账乡管，统筹用于留守儿童之家维护或运营；个人或集体虚报工程量套取资金用于其他开支的，组织清退，并依法依规予以严肃追责，所清退资金购置同价值的设备或物品用于留守儿童关爱；拒不整改、整改不到位或者拒绝清退的，予以依法依规查处。3 .开展运营管理整改。村（社区）要组织对辖区内所有项目开展运营管理清查，列出问题清单，对照整改，限期销号。一是闲置但具备使用条件的，马上组织恢复运营，确保通电、通网络；挪作他用的资产收回使用，并资产建立台账，规范管理。二是因产权或者安全因素等不适合使用的，对照验收资料，核实工程量、收回采购物质清点建档，由村里集中保管，镇政府根据工作需要进行调配使用，办理资产移交手续。三是场地出借或出租的，具备使用条件的组织收回，物品清收重新配置到位，确保通电、通网络。四是其他运营不够规范的“留守儿童之家”、“老年活动中心”，村委要组织清理资产，建档管理，组织儿童主任、护老员定期开放,发挥作用。4 .村（社区）组织“留守儿童之家”运营经费使用情况清查，确保专款专用。针对部分村留守儿童之家项目建设已完成，并已验收但未拨付资金的，民政将会同财政、乡镇马上开展重新验收，符合建设标准的，迅速组织拨付；对目前不符合验收标准的，由村马上组织整改，整改达标验收合格后予以拨付资金。5 .镇成立专项整改工作小组，组织财政所、农经、组织部门等部门参加，对涉及个人套取资金或者优亲厚友违规承包项目、整改不到位、清退资金不到位等进行调查处理，违纪违法移交镇纪委立案查处。对问题严重的村，报请县纪委查处。6 .明确责任。各村（社区）支书、主任为第一责任人,对整改落实情况负总责。7 .镇政府将组织整改工作督导组，分片包干，开展指导与督查，解决“疑难杂症”问题，确保整改工作实现目标。（四）整改时间7月20日至8月10日。三、工作要求（一）提高思想认识。各村（社区）要切实提高政治站位，统一思想认识，根据整改内容逐一整改销号。（二）严守工作纪律。本次专项整改涉及面广，项目建设时间跨度长，各村（社区）务必严守纪律，不作社会宣传，突出立行立改。要妥善处理历史矛盾问题，确保稳定大局，对故意制造矛盾的将提请相关部门严肃处理。现任村支书是本次整改工作的主要负责人，务必敢于担当，全力推进整改,对推诿扯皮、敷衍了事的，各村（社区）驻村领导要亲自督导推进。（三）加强督导，综合施策，确保整改工作有序推进,取得实效。镇工作专班要认真履职，对存在的问题加强指导,与村（社区）形成工作合力，全面推进“留守儿童之家”、“老年活动中心”项目建设与运营方面突出问题的整改。对个案问题，要一村一策，综合研判，确保整改到位。对于共性问题，收集各方面意见后，采取有效措施，探索改革建设运营模式，实现项目运营的社会效果。