长春市宽城区生产安全.docx

长春市宽城区生产安全事故综合应急预案1总则11.1 编制目的11.2 »113JIJzO*I韦I11.4工作原则215««21.6>fJ32组织体系42.1 宽城区安委会42.1.12.1 25、D'I52.2 安委会办公室82.3 应急救援现场指挥部913预防预警机制113.1安全生产风险管控113.2生产安全事故预警11321123.2.3 预警响应123.2.4 预警调整及解除134应急响应144.1 信息报告144.1.1 信息接收144.1.2 信息处置与研判144.2 事故单位应急处置措施154.3 分层级响应与响应分级154.3.1 分层级响应154.3.2 响应分级164.4 二级以上应急响应措施174.4.1 先期处置174.4.2 现场指挥184.5 三级应急响应处置措施184.6 四级应急响应处置措施204.7 应急支援224.8 响应终止235后期处置246应急保障256.1通信与信息保障25彳十1：彳力I取十1V*6.4 医疗卫生保障2665¾j»266.6 治安保障276.7 科技支撑保障276.8 应急资金保障276.9 应急避难场所保障276.10 社会动员保障287附则错误!未定义书签。7.1 预案管理297.2 预案演练297.3 宣传和培训297.4 责任与奖惩307.5 预案解释307.6 预案实施时间30附件1：宽城区安委会领导小组名单31附件2：宽城区生产安全事故专家32附件3：宽城区事故应急救援队伍34附件4：宽城区应急救援装备35附件5：宽城区避难场所37附件6：突发事件信息报告单40附件7：事故调查报告41附件8：企业信息名单42附件10：宽城区管辖图481总则.编制目的为进一步建立健全宽城区应急预案体系，规范宽城区生产安全事故的应急管理、应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，有效地防范、降低次生灾害风险，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国消防法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国特种设备安全法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急预案管理办法突发事件应急预案管理办法吉林省生产安全事故应急预案吉林省安全生产条例等法律、法规和文件。1.3 适用范围生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康、损坏设备设施或者造成直接经济损失，导致生产经营活动暂时中止或永远终止的意外事件。本预案适用于宽城区行政区域内生产安全事故的应急处置工作。1.4 工作原则人民至上、生命至上。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大程度减轻生产安全事故造成的危害。安全第一、预防为主。贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强预防工作，做好常态下的应急准备工作，从源头上防范化解安全风险。统一领导、分级负责。在区委、区政府统一领导下，各有关部门、街镇、单位按照各自职责，负责相关生产安全事故应急处置工作。生产安全事故现场应急处置以事发地党委、政府为主，区有关部门与事发地党委、政府密切配合，发挥指导和协调作用。科学决策、依法处置。充分发挥专家队伍和专业人员作用，强化科学决策，采用先进救援装备和技术，提高应急救援能力，依法规范应急救援处置工作。1.5 事故分级划分按照生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失等，生产安全事故分为特别重大、重大、较大和一般事故。（1）特别重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者IoOO万元以下直接经济损失的事故。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.6预案衔接本预案与宽城区突发事件总体应急预案以及宽城区生产安全领域各个专项应急预案相互衔接。2组织体系宽城区生产安全事故应急组织体系，由宽城区安全生产委员会（以下简称“区安委会”）、区安委会办公室、应急救援现场指挥部、生产经营单位、专家组等组成。2.1 宽城区安委会宽城区安委会是宽城区生产安全事故应急工作的领导机构，在区委、区政府统一领导下，负责全区生产安全事故应急工作。2.1.1 安委会组成主任：蒋旭桐副主任：郭中凡杜德横齐瑞臣赵力群区长区委常委、副区长副区长副区长副区长安委会领导联系方式见附件1。成员单位：区纪委监委、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委编办、区政府办公室、区发展和改革局、区教育局、区科学技术局、区工业和信息化局、区民政局、区司法局、区财政局、人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区城市管理行政执法局、区房屋征收工作管理办公室、区农业农村局、区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区应急管理局、区机关事务管理服务中心、区总工会、共青团宽城委员会、区妇女联合会、区人民法院、市规划和自然资源局宽城分局、市统计局宽城区分局、生态环境局宽城区分局、市公安局宽城区公安分局、区交警大队、区消防大队、市市场监督管理局宽城分局、宽城区供电中心、各街道、开发区(兰家镇)。2.1.2 安委会职责(1)安委会主任主要职责全面负责全区安全生产事故的应急救援指挥、协调和决策、下达应急指令；召集区生产安全事故应急指挥部会议；按照上级领导的指示精神，根据事故性质、规模、地理位置等全面指挥应急救援工作。(2)安委会副主任主要职责协助安委会主任做好全区生产安全事故的应急救援指挥、协调和决策工作，或由总指挥授权负责事故的应急救援指挥、协调、决策和下达应急指令。(3)安委会职责1)决定是启动区应急救援预案；2)统一领导和指挥全区生产安全事故应急救援工作；负责应急救援跨地区和部门的重要联络事宜；3)协调部门、地方、相关单位应急救援工作；协调驻地部队参加重大以上事故应急救援工作；4)生产安全事故应急救援工作在区政府统一领导下，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。（4）成员单位职责1）区委宣传部：负责新闻媒体的组织、协调，按照指挥部的统一要求发布相关信息，做好舆情应对；完成安委会交办的其他事项。2）区教育局：负责组织、指导教育系统的安全生产应急管理工作；负责生产安全事故发生地学校、幼儿园学生疏散、安置、心理干预等工作；完成安委会交办的其他事项。3）区工业和信息化局：负责组织指导协调民爆物品生产销售行业领域生产安全事故应急工作；按照区级医药储备规定，动用事故处置所需区级医药储备。4）区民政局：指导养老院等民政社会福利机构安全生产工作，参与生产安全事故应急处置；指导协调相关遇难人员遗体处置、困难群众基本社会服务等事务；负责做好事发地因事故致残、致孤群众的社会救助工作。5）区财政局：负责保障安全生产应急救援体系运行专项经费；加大资金投入，增强全区安全生产应急体系建设财政保障；完成安委会交办的其他事项。6）区人社局：负责组织指导协调生产安全事故伤亡人员的工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇支付等工作。7）区住房和城乡建设局：负责组织协调房屋建筑、市政基础设施生产安全事故应急工作；在其他类生产安全事故的应急救援中提供有关建筑行业的技术支持，负责事故现场供热、供水、城市排水及市政设施的险情排查、抢险和恢复重建工作；完成安委会交办的其他事项。8）区农业农村局：负责组织指导农牧业生产经营单位的安全生产应急管理工作；牵头组织农牧业生产安全事故调查和应急救援工作。9）区商务局：负责协调生产安全事故处置所需成品油、生活必需品供应保障。10）区卫生健康局：负责组织指导协调生产安全事故处置相关应急医疗救援、心理康复和卫生防疫工作；负责卫生系统安全管理工作；11）区应急管理局：负责组织编制全区安全生产规划，负责安全生产综合监督管理工作，组织协调危险化学品、冶金等工贸行业领域生产安全事故应急救援工作，统筹指导应急预案体系和应急救援力量建设，协调调度应急救援队伍和相关救援物资参与抢险救援。12）区自然资源和规划局：密切关注省市发布的气象预警预报信息，为突发地质灾害导致的生产安全事故应急抢险提供技术支撑；负责提供生产安全事故应急救援地质资料，加强地质监测、监控，防止生产安全事故引发次生地质灾害；完成安委会交办的其他事项。13）区生态环境局：负责组织、协调、指导对泄漏有毒有害物质进行监测分析以及事故导致的环境污染事故处置，提出相应措施并组织实施；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后，指导消除现场遗留的危险物质；完成安委会交办的其他事项。14）区公安局：负责事故现场安全警戒、交通管制等工作；根据事故性质、危害程度、影响范围，适时调集警力参与救援；参与事故调查，协同有关部门（单位）做好事故现场的取证工作；对事故中失踪、死亡人员进行身份核查，对事故死亡人员进行法医鉴定工作；负责责任事故犯罪的侦查、直接责任人的监控和逃逸人员的追捕。15）区交警大队：负责协调道路、运输保障工作；完成安委会交办的其他事项。16）区消防大队：负责事故遇险人员的搜救、消防灭火、应急处置、危险源控制等工作；完成安委会交办的其他事项。17）区市场监督管理局：