中学学校突发公共事件应急预案.docx

XXXX中学学校突发公共事件应急预案1总则1. 1现状及隐患分析XX天立学校地处滨海区北海路东，位于XXXX著名建筑渤海之眼附近。学校紧邻交通主干道一一北海路，周边交通方便，风景优美。校园内安全压力巨大，防止群体性踩踏和学生意外伤害是最主要的安全隐患；交通事故、校内外火灾也将可能是主要的人为灾害；预防发生地震、雷击、塌方等将是主要的自然灾害；预防计算机网络攻击、重大传染病疫情的传播、暴力事件和恐怖袭击的等将成为新的致灾源。1.2 指导思想牢固树立科学发展观的思想，坚持“安全第一、预防为主”的方针，构建区域性突发事件应急处置机制，建立学校应急全覆盖格局，提高全校应对突发事件的快速反应和应急处理能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障学校师生的生命财产安全，对失职人员进行有效责任追究，促进全校教育全面、协调、可持续发展。1.3 基本原则1.3.1 以人为本原则。要把保障师生员工的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度减少因突发公共事件造成的人员伤亡和危害。要不断改进和完善应急救援装备、设施和手段，切实加强应急救援人员的安全防护。1.3.2 预防为主原则。从法规、制度、组织、物质等全面加强保障措施。把应对突发公共事件各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，防止和减少重大突发公共事件的发生。1.3.3 科学应对原则。坚持分级负责，属地管理，逐步采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预防和应对突发公共事件的科技水平，达到最好的安全效果。1.3.4 快速应对原则。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。1.4 编制目的为指导校园健全突发公共事件应对机制，建立统一领导、综合协调、安全管理为主的应急管理体制，提高突发公共事件处置能力，有效预防、及时控制和妥善处理各类突发公共事件，确保学校师生员工生命财产安全，维护正常教学生活秩序，维护社会稳定，特制定本预案。1.5 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国教育法中华人民共和国义务教育法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国未成年人保护法关于特大安全事故应急责任追究的规定（国务院302号）中小学幼儿园安全管理办法学生伤害事故处理办法XX省突发事件应对条例XX省突发公共事件总体应急预案XX市突发公共事件总体应急预案XX市突发公共事件应急预案管理暂行办法中华人民共和国集会游行示威法和中华人民共和国集会游行示威法实施条例等。1.6 适用范围本预案适用于校内突然发生或可以预见的各类突发公共事件的应对工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：1.6.1 社会安全类突发事件。包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动及政治性活动；针对师生的各类恐怖袭击事件；师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。1.6.2 突发公共卫生事件。包括发生在学校内造成学校师生健康严重损害的突发公共卫生事件；学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。1.6.3 事故灾害事件。包括学校教学楼等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故；校园重大交通安全事故、校园溺水事故、大型群体活动公共安全事故；造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故；重大环境污染和生态破坏事故；影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。1.6.4 自然灾害事件。包括气象极端天气、雷电、洪水泥石流、地质灾害、森林火灾、地震以及由地震诱发的各种次生灾害等。1.6.5 网络、信息安全事件。包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件;各种破坏校园网络安全运行的事件。1.6.6 考试泄密、违规事件。包括由教育系统组织的国家教育统一考试中，在报名管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件。1. 6.7影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。2组织机构与职责2.1设立XX天立学校突发公共事件应急工作领导组,统一领导全校突发公共事件的预防预警、应急准备及应急处置等工作。组长：XXX副组长：XXX成员：XXX主要职责：（1）定期分析形势，加强预警预报工作，指导督促各部门做好应急保障工作；（2）完善应急预案和措施，健全突发公共事件应对机制；（3）组织、指导学校突发公共事件应急处置工作；（4）总结突发公共事件处置经验教训，对失职、渎职的部门和个人提出责任追究建议；（5）重大问题及时报告、请示区教育局应急工作领导组。2.2领导组下设办公室学校应急办公室设在后勤，下设相应的专项应急处置工作组：2. 2.1社会安全类突发事件应急处置工作组。组长：XXX副组长：XXX成员：XXX2. 2.2公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长：XXX副组长：XXX成员：XXX2. 2.3事故灾难类突发事件应急处置工作组。组长：XXX副组长：XXX成员：XXX2.2.4自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长：XXX副组长：XXX成员：XXX2. 2.5网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长：XXX副组长：XXX成员：XXX2 .2.6考试安全类突发事件应急处置工作组。组长：XXX副组长：XXX成员：XXX主要职责：收集分析相应的数据和工作情况，研究对策,提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体建议；督促学校应急工作的落实；总结推广和上报工作经验，根据公共事件的性质向领导组提出对有关责任人进行责任追究的意见。3 .4工作机构2. 4.1现场抢救领导组组长：XXX副组长：XXX成员：XXX主要职责：在指挥部领导组领导下，组织维持事故现场秩序，协调公安、消防、建管委等执法部门维护治安秩序，保证救护工作正常进行，控制稳定事故现场事态；组织抢险增援队伍，做好抢险人员防护，领导组织开展救护工作；指导制定医疗救护方案，协调卫生局和医疗机构对伤患人员进行医疗救助；研究并采取防止事故扩大的措施；及时准确向指挥部报告抢险救援进展情况。2. 4.2物资保障组组长：XXX成员：XXX主要职责：协调相关部门和学校，调集、筹措抢险和救护的物品、物资及救护工具。2. 4.3信息通联及外宣组组长：XXX副组长：XXX成员：XXX主要职责：负责事故相关信息的整理、报送；负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、装档、留存；负责接待各类咨询、采访等；要引以为鉴，总结经验，吸取教训。2.4. 4事故调查组组长：XXX副组长：XXX成员：XXX主要职责：协调相关执法、执纪部门对现场进行勘查和取证工作，提出对责任单位、责任人及其他相关人员的处理意见，落实对因玩忽职守、渎职而导致事故发生的有关责任人的责任追究。2. 4.5善后处理组组长：XXX副组长：XXX成员：XXX主要职责：事件应急处置完成后，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。协助卫生部门做好事故中受伤人员的医疗救助工作，安抚伤患人员家属情绪，接待听取事故伤患人员家属意见；积极帮助对在事故中伤亡人员进行办理人道主义抚恤和补偿，对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付；依法研究提出事故善后解决办法；全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。3事件等级分类和响应程序3. 1事件分级指标依据突发公共事件的涉及范围、严重程度、人员伤亡情况和财产损失大小等，将突发公共事件划分为以下四个级别:3.1.1一般突发公共事件（W级）：指事态比较简单，仅对较小范围内的学校公共安全、稳定和教育教学秩序造成一定危害或威胁，仅靠个别学校与职能科室自身力量和资源能够自行处置的一般事件。一般指学校财物受损价值在1万元以内、个别师生轻微受伤等情况。3.1.2较大突发公共事件（In级）：指事态比较复杂，对一定区域内的学校公共安全、稳定和教育教学秩序造成较大危害和威胁，需要调度少数科室、学校力量和资源进行协调处置的较大事件。一般指学校财物受损价值在110万内、10人以上师生集中突发传染生病、造成3人以下受伤或造成死亡等情况。3. 1.3重大突发事件（11级）：指事态复杂，对一定区域内的公共安全、稳定和教育教学秩序造成严重危害和威胁，需要调度多个科室、多个学校力量和资源进行联合处置的重大事件。一般指学校财物受损价值在10100万内、10100人以内师生集中突发传染生病、造成310人受伤或死亡在3人以内等情况。3 .1.4特大突发公共事件（I级）：指发生突然、事态复杂，将对全区或区大部分区域内的学校公共安全、稳定和教育教学秩序造成特别严重的危害和威胁，需区政府统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置，以及需要请求市、区其它部门，驻军和武警应急支援的特大事件。一般指学校财物受损价值在100100O万内、100人以上师生集中突发传染生病、造成10人以上受伤或死亡在5人以上等情况。4 .2预案的启动和分级响应3.2.1IV级预案启动：由学校负责发布。由校长带领相关成员指挥处置，并第一时间报请区教育局应急办。3.2.2III级预案启动：由局长或分管副局长决定，区教育局负责发布。预案启动后，局长或分管副局长应在接到报告后30分钟内赶赴现场，并按预案的工作机构第一时间启动现场指挥，全面负责事件处置的领导工作，启动相应工作组，进行及时处置。3. 2.311级预案启动：由局长决定，报区政府应急办，由区教育局负责发布。预案启动后，分管副区长或局长应迅速赶赴现场，并成立由教育局、突发公共事件发生地单位、相关职能科室及相关职能部门共同组成的现场指挥部，全面负责事件处置的领导工作，教育局各工作组同步启动，并全面协调配合指挥组的相关工作。3 .2.4I级预案启动：由局长报请区政府应急办，根据区应急办要求发布。预案启动后，全体领导组、工作组应迅速赶赴现场，配合区应急办成立现场指挥部，对事件的处置工作实施统一指挥。教育局各工作组同步启动，并全面配合指挥组的相关工作。4 .3扩大应急请求当突发公共事件有扩大趋势或超出学校能力控制范围，需要采取进一步的应急处置措施进行处置和应对时，学校应急领导组应当上报区教育局应急领导机构，请求支援。3. 4应急响应措施和反应行为3. 4.1事件发生后，现场可以采取下列一项或者多项应急处置措施：(1)组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；(2)迅速控制危险源，标明危险区域，查明危险品类型，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；(3)立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；(4)禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；(5)启用财政专项经费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施及工具；(6)动员应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；(7)保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；(8)稳定师生情绪，维护教学秩序；(9)依法管理破坏应急处置工作的扰乱行为，维护社会治安；(