XX乡2023年发展壮大村级集体经济“倍增行动”工作方案.docx

XX乡2023年发展壮大村级集体经济“倍增行动工作方案为实现全乡村级集体经济倍速增长，根据中共XX市XX区委组织部'XX市XX区农业农村局'XX市XX区财政局'XX市XX区农村经营事务中心关于印发的通知（XX农联2023）X号）文件精神，结合我乡实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中央、省委、市委、区委关于发展壮大村级集体经济的重大决策部署，以高质量发展为主线、以“三基三创”为抓手，创新村级集体经济发展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，不断增强XX乡村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力。二、目标任务积极巩固“薄弱村清零”成果，全面提升村级集体经济发展水平，2023年实现全乡10个村集体经济组织经营性收入全部超10万元，20万元-50万元的村达到2个，50万元以上的村1个，集中力量打造一到两个辐射带动能力强的集体经济示范村。三、发展措施（一）盘活存量资产资源。根据村集体资产的利用程度，引入竞争机制，鼓励以租赁、入股、分户承包经营形式参与经营，提高集体收入。鼓励利用村集体闲置资金，兴建或购买商铺店面、仓储设施、厂房等，通过物业租赁或销售壮大经济实力。充分挖掘自然山水资源、农业产业资源、人文历史资源等可利用资源，采取“村集体经济合作社+屋场经济合作社+投资方”的三方管理的经济发展模式，着力培育新的村集体经济增长点。（二）培育壮大特色产业。支持村级集体经济组织立足资源和区位条件，坚持因地制宜、因村施策，大力培育具有地域特色的“土字号:按照“一乡一业、一村一品”，引导红薯、黄桃、辣椒、甘蔗、娃娃鱼、白茶、民宿等一系列农业特色产业和加工产业稳步发展，促进农村一二三产业深度融合。利用和美屋场、旅游景点等载体招商引资，吸引农民入股，带动产业发展。（三）大力发展经济实体。以开展农村集体“三资”管理专项整治和农村集体资产清查为契机，在全面摸清底数的基础上，组织各村集体将资产入股或变现，领办或参股农村经济合作社或村级集体经济实体，每个村原则上不少于1个，发展特色产业、土地流转、资源开发、资产盘活、土地股份合作等经济，增强村集体自我发展能力。（四）积极探索“三变”模式。推行“企业+合作社+农户”等生产组织方式，建设和发展特色经果林、特色种养殖、特色餐饮、乡村旅游，并以点带面，延伸至农户房前屋后，由村委会规划统筹，提供技术指导，由农户自行管理，产品由合作社按市场价统一回购，使资源变资产、资金变股金、农民变股东，让更多农户参与，促进农业增产、农民增收、生态增值。（五）推进典型带动。发挥基层党组织引领力，通过屋场理事会的民事民议，通过屋场合作社把村民变股民，整合资产、资金、资源，推动“村集体经济组织+屋场合作社+经营主体”聚合发展，以屋场为单元，整合“助农资金”,激活“屋场资源二形成“集体资产”,通过两次土地流转，招引经营者“拎包入住”，带动农民稳定增收。（六）发挥乡贤作用。积极开展“迎老乡、回故乡、建家乡”工作，加大崇德向善、回报家乡的正向引导，找准本村发展与乡贤利益的共鸣点，发挥乡贤的引领作用，放大“归雁效应“，让一批优秀新乡贤回归兴村治村。探索建立“乡贤投资+合作社”模式，引导村集体努力吸纳社会资本“充血”，最大限度挖掘资源红利。四、保障措施（一）加强组织保障。成立XX乡发展壮大村级集体经济“倍增行动”工作领导小组，乡党委书记XX任组长，乡党委副书记、乡长XX任第一副组长，XX、XX任副组长，各村支部书记、乡党建办、乡经管组和财政所工作人员为成员。领导小组下设办公室，XX同志任办公室主任，负责日常事务，办公地点设乡经管组。（二）加大资金扶持。积极争取各项财政扶持资金，鼓励支持村级集体经济组织申报区级乡村振兴、美丽乡村建设、产业振兴、农业产业化、农民专业合作社等产业发展项目，增加村集体发展内生动力。努力引导社会资本、各类社会组织和乡贤等市场主体共同参与村级集体经济发展，共享乡村振兴战略红利。（三）加强人才支撑。推进科技进乡村、青年回农村、乡贤回农村，加速人才资源要素流向农村，推动村集体经济高质量发展。加大农村致富带头人和业务骨干的培养力度，建设一支有实力、懂农村、善经营的团队，为集体经济发展提供新动能。加强基层干部业务培训，选优配强政治过硬、懂经营、善管理的“领头雁”队伍，充分发挥驻村第一书记作用，提升村干部发展集体经济的能力。（四）规范“三资”管理。健全村级集体经济组织内部经营管理与监督相分离的制约机制，严格落实农村集体资产清产核资、村级财务审计、集体资产和财务管理公开制度，规范村级集体经济组织资产资源交易和租赁等合同管理。建立资产监管和责任追究制度，规范集体资产监督管理。（五）健全防“返薄”机制。对消除集体经济薄弱村工作开展“回头看”，及时对容易“返薄”的村进行摸排识别，分析研判收入较低的原因及风险，明确各村集体经济发展目标任务。各部门要加强工作指导，对点全程跟踪解决发展难题，按照各自职责，密切合作、通力协作，把村级集体经济“倍增行动”抓实抓好。五、工作要求（一）坚持因地制宜。结合各村实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。（二）完善激励机制。建立完善村级集体经营性收入增长奖励机制，对工作成绩突出的集体和个人，按照一定标准给予鼓励，调动村“两委”干部发展集体经济积极性。（三）强化监督考核。领导小组每月开展1次进村调研，对检查中发现的问题及时梳理反馈，督促研究解决，有效传导压力，推进整改提升。加大工作考核力度，把村级集体经济发展工作纳入村级绩效考评及村党支部书记抓基层党建述职评议考核。