XX区城区户外广告设施安全事故应急预案.docx
XX区城区户外广告设施安全事故应急预案一、编制目的为建立健全我区规范、安全、美观的户外广告和招牌设施应急处置体系，提高本区户外广告设施事故处置能力，保证应急处置工作高效、有序进行，最大限度防止或减少人员伤亡和财产损失，保障城市运行安全。根据各级规定要求，结合工作实际,特制定户外广告倒塌救援抢险应急演练预案。二、适用范围本预案适用范围为XX区行政区域内，具体组织实施按属地管理和广告产权所属的原则组织抢险救援；因自然灾害和管理不善而引发户外广告危及人民群众生命和财产安全事故发生时,启动本预案以确保城市户外广告设施安全运行。三、工作原则坚持统一指挥、分级负责，条块结合、以块为主，统筹兼顾、服从全局；以人为本、先人后物，以防为主、防救结合；科学决策、快速反应、果断处置，团结协作、及时应对。四、风险分析1 .由于广告设置者或广告经营者没有严格按照XX城市户外广告设置管理办法设计、制作、安装而带来安全隐患。2 .由于户外广告设施长期受风吹雨淋的锈蚀，广告设置者或广告经营者没有及时检查和维修而造成潜在危险。3 .户外广告设施安全受自然灾害的影响主要是：在暴雨、大雪、地震和大风等不可抗力的威胁等自然灾害条件下的安全隐患。五、组织指挥与职责1 .组织指挥在区安委会的领导下，区城管局成立户外广告倒塌救援抢险应急领导小组（以下简称“领导小组”）,负责统一领导和指挥XX区户外广告发生事故应急处置工作。应急领导小组成员如下：组长：区城市管理局局长副组长：区城市管理分管副局长成员：执法大队、局办公室、局法规办、局督查中队、各城管中队等。办公室设在执法大队，XX任办公室主任。领导小组下设应急处置组、后勤保障组、通讯联络组，各自担负应急处置任务。2 .成员职责组长：负责事故发生时启动应急预案，全面指挥救援工作,并报告上级部门。应急处置组：配合相关部门做好现场救援及善后工作。后勤保障组：负责应急处置期间的后勤保障。通讯联络组：负责联络相关事故处置部门，向各小组传达应急领导小组的指示精神。四、应急响应1.启动方案领导小组接到气象部门预报有暴雨、大雪和大风等恶劣天气报告后，立即启动方案，要求各有关成员单位立即进入应急处理工作状态，随时应对各种突发性事件。信息报告领导小组接到广告设施事故报告后，必须做好记录，立即核实情况并报告应急领导小组组长，且在事件发生后30分钟内上报区安委办或区分管领导。信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解详细情况随后补报。3 .先期处置广告设施事故发生后，应急领导小组组长或副组长应当迅速赶赴现场，积极组织、协调、动员有关专业应急力量进行先期处置，开展评估并及时向区安委办或市城管局上报信息，同时采取下列应对措施：(1)立即实施紧急疏散和救援行动，组织广告所属单位及事故影响区域单位人员自救互救；(2)划定警戒区，采取必要管制措施；(3)紧急调配辖区资源用于应急处置；(4)对难以有效处置或者需要上级支持、帮助的，及时提出明确请求和建议；(5)法律、法规和规章规定的其他必要措施。现场指挥根据现场的情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。按规定的处置程序，现场指挥部指挥调度有关单位或部门按照职责分工,迅速采取处置措施，控制事态发展。4 .应急处置预案(1)各乡镇街道及相关部门收到户外广告、户外招牌设施坠落、倒塌等事故信息后，应立即上报有关部门，同时报区城管局。(2)区城管局及相关部门或乡镇街道的应急处置队伍应当在接到指令后第一时间到达现场，按照先人后物、清障保畅的原则进行处置。(3)现场如有人员受伤，配合做好救治工作；协助有关部门对现场采取隔离、封路措施，确保户外广告、户外招牌设施坠落、倒落现场不发生次生灾害；对坠落、倒落的广告、招牌设施及时进行现场切割，集中堆放在不影响交通通行的区域。(4)协助有关部门将坠落、倒落的广告、招牌设施运离现场，配合做好撤除隔离、封路设施，恢复道路通行等工作。五、信息发布事故信息发布应当及时、准确、客观、全面。抢险情况动态等信息，由指挥部统一审核和发布。涉及灾情的，由领导小组会同应急部门审核发布。六、应急结束事故灾害应急处置工作完成后，经现场指挥部确认，按照“谁启动，谁终止”的原则，报请启动机构批准结束应急响应工作，并宣布终止应急状态；由现场应急指挥部向各应急救援队伍下达应急终止命令。七、后期处置发生广告设施事故的区域，区城管局及相关部门应做好户外广告和门头招牌遭受损毁的数量、面积以及价值的统计工作,并及时上报有关部门。各辖区中队应及时组织人员全面检查辖区内所有户外广告和门头招牌，修缮被损设施，对因应急响应采取撤除、拉布、抽板等措施的，应及时恢复设施原状。区城管局及相关部门应按要求组织专业单位或者配合应急部门做好现场调查，分析事件发生原因，并及时将事件分析报告上报有关部门。八、应急保障组织保障区城管局应制定符合本地区实际的户外广告、户外招牌广告设施事故应急预案、明确职责分工，落实责任到人，并按要求建立相应的组织架构和队伍。车辆和设施保障城管局应根据本辖区实际情况，自行配备或临时租赁应急处置所必需的车辆、设施装备和通讯联络工具，并保持良好状态。在紧急处置中，应按现场指挥要求，确保在短时间内提供紧急处置所必需的车辆、抢险等设施装备。应急队伍保障城管局应结合辖区实际情况，通过自行组建或购买服务等形式建立相应的专职、兼职应急巡查抢险队伍，并应为应急巡查抢险人员投保人身意外伤害保险。
