简阳市新经济发展“十四五”规划.docx

简阳市新经济发展“十四五”规划（征求意见稿）简阳市经济科技和信息化局2023年06月一、前言错误!未定义书签。二、规划背景错误!未定义书签。(一)发展回顾错误!未定义书签。1 .市场主体规模持续扩大错误!未定义书签。2 .赛道发展体系基本构建错误!未定义书签。3 .创新应用场景日益丰富错误!未定义书签O4 .产业孵化载体明显成型错误!未定义书签。5 .创新要素资源加速汇聚错误!未定义书签。6 .营商生态环境不断优化错误!未定义书签。()面临形势错误!未定乂书签O1 .新一轮科技和产业变革为区域经济增长注入新动能错误！未定义书签。2 .“双循环”新格局推动经济发展新旧动能加速转换错误!未定义书签。3 .“双城记”“同城化”战略助力区域形成产业竞争优势错误!未定义书签。4 .成都向东发展推动简阳与东部新区协同合作错误！未定义书签。5 .国际空港门户枢纽城市定位推动形成全面开放新格局错误！未定义书签。三、总体思路错误!未定义书签。（一）指导思想错误!未定义书签。（二）基本原则错误!未定义书签。1 .以科技创新为引领，加快科技成果转化赋能错误！未定义书签。2 .以场景营城为路径，打造特色创新应用示范错误！未定义书签。3 .以主体引育为核心，强化市场要素内生活力错误！未定义书签。4,以融合赋能为特色，推动“人城产”一体发展错误！未定义书签。5.以生态营造为支撑，提升新经济服务质效错误！未定义书签。(三)发展目标错误!未定义书签。四、主要任务.错!未定乂书签o(一)布局新赛道，锚定产业发展方向错误!未定义书签。1 .重点发展优势赛道错误!未定义书签。(1)智能制造错误!未定义书签。(2)临空智慧物流错误!未定义书签。(3)新电子商务错误!未定义书签。2 .着力夯实基础赛道错误!未定义书签。(1)绿色建筑错误!未定义书签。(2)智慧农业错误!未定义书签。(3)数字文旅错误!未定义书签。3 .前瞻布局未来赛道错误!未定义书签。(1)新型材料错误!未定义书签。（3）高端医疗错误!未定义书签。（二）构建新场景，加快城市机会释放错误!未定义书签。1 .加快营造美好生活场景错误!未定义书签。2 .规划布局智能生产场景错误!未定义书签。3 .融合发展宜居生态场景错误!未定义书签。4 .推进建设智慧治理场景错误!未定义书签。（三）汇聚新主体，加大企业引培力度错误!未定义书签。1 .加大企业招引错误!未定义书签。2 .强化企业培育错误!未定义书签。3 .优化企业服务错误!未定义书签。（四）建设新载体，提升空间承载能力错误!未定义书签。1 .强化产业功能区核心统领功能错误!未定义书签。2 .完善双创孵化园重点支撑作用错误!未定义书签。3 .支持专业特色楼宇协同发展错误!未定义书签。2.优化新经济营商环境错误!未定义书签。五、保障措施借未定乂书签O（一）创新组织统筹错误!未定义书签。（二）强化考评监督错误!未定义书签。（三）加大资金扶持错误!未定义书签。一、刖百“十四五”时期是我国乘势而上、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的首个五年；是成都紧扣高质量发展主题，主动融入“双循环”，齐心唱好“双城记”，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区的重要五年；是简阳服务构建成渝地区双城经济圈和成都都市圈，加快建设成都东部区域中心城市的关键五年。当前，我国经济发展已由高速增长转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构和转换增长动能的攻关期，新经济正成为经济增长新动能。发展新经济、培育新业态、打造新场景，成为推动简阳市经济结构转型，加快构建现代产业体系、夯实高质量发展根基的关键举措。为把握新经济发展机遇，激发新经济新动能，加快塑造简阳市新经济发展优势，持续提升经济质量效益和核心竞争力，根据国家、省、成都市有关专项规划和成都市简阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要编制本规划。规划回顾了“十三五”时期简阳市新经济发展成果，研判了“十四五”时期新经济发展面临形势，明确了“十四五”时期新经济发展的总体思路，并从重点布局新赛道、创新构建新场景、深化引育新主体、着力建设新载体、协同营造新生态五个方面入手，提出未来新经济工作的重点方向和主要任务，为推动简阳成为成都向东发展的新经济要素集聚地、活力释放地与应用场景示范地提供支撑。二、规划背景（一）发展回顾1 .市场主体规模持续扩大“十三五”期间，简阳市在册新经济企业2839户，企业数量较2018年的1890户同比增加50%,其中数字经济582户、智能经济7户、绿色经济629户、创意经济1147户、流量经济262户、共享经济212户；2020年当年新增新经济企业745户，完成年度目标超170%。已培育南格尔、乐客电子2家准独角兽企业，同方（成都四川万流数据2家种子企业；累计入选成都市新经济“双百工程”重点培育企业1家、“双百工程”优秀人才2名。2 .赛道发展体系基本构建初步构建起以新电子商务、临空智慧物流和智能装备等为代表的新经济赛道体系。新电商规模不断扩大，农村电商、跨境电商、垂直电商等细分领域不断完善，简阳临空经济产业园入驻电商物流龙头企业11家，培育孵化本土电商品牌30个，年营业额超300亿元，电商普及应用率超85%。供应链管理、智慧仓储、临空物流等细分赛道成型成势，传化智联成都东部物流中心、中通快递西南总部、申通西南总部暨成都电商物流科技产业园等重点项目纷纷落地，集聚传化物流、韵达、品唯等物流相关企业588家。重装机械、药械、精密机械等智造产业基础雄厚，培育四川空分、港通医疗、大川压缩等规上企业44家；商业火箭、卫星等航天产业项目加速汇聚落地星河动力“新一代商业运载火箭创新研发生产基地二星空年代“一带一路”高通量宽带卫星产业基地等企业项目，研制出“谷神星一号（遥一）简阳号”商业运载火箭，“箭-星-端-用”产业链初步形成。3 .创新应用场景日益丰富积极参与成都市城市机会清单收集报送发布工作，城市项目建设、人才引进、企业协作与技术创新等应用场景机会加速释放，新技术新模式与城市发展需求链接更加紧密。已打造覆盖大数据、人工智能、智慧教育、智慧医疗、智慧农业等多个细分领域的重点应用场景示范点位，其中，互联网数据中心、网易（简阳）联合创新中心、人工智能机器人教育、人民医院远程会诊中心、天府惠农服务中心等场景初现雏形，服务于公园城市、消费升级与智慧城市建设的数实融合场景加快建设。4 .产业孵化载体明显成型已形成成都空天产业功能区、简阳临空经济产业园、西部电商物流产业功能区三大新经济发展集聚区二孵化器、产业园等新经济载体不断完善，搭建了网易（简阳）联合创新中心、筑梦空间等双创孵化空间，电子商务公共服务中心等科创平台基本建成，产业功能区聚势赋能作用明显提升，现I据2021年8月印发的中共成都市委办公厅成都市人民政府办公厅关于印发成都市产业生态圈名录（优化调整后成都市产业功能区名录（优化调整后的通知（成委厅（2021）53号），简阳市规划建设成都空天产业功能区与简阳临空经济产业园两个产业功能区，本规划“产业功能区建设成效”仍按原三个产业功能区情况进行总结。代产业体系加速构建，企业转型与新经济规模增速加快。5 .创新要素资源加速汇聚资本要素进一步集聚，成都东进产业基金、四川省知识产权运营基金、国际合作发展（四川）基金、成都新经济基金、成都元航基金落地实施，资金服务质效不断提升。人才培养机制进一步优化,持续开展“智立方”柔性引才引智计划、“风筝行动”和“蓉漂”人才荟等活动，出台关于深化人才发展体制机制改革加快推进简阳发展新跨越的实施意见等文件，人才服务政策持续完善，人才引培力度不断加大。技术创新平台不断增多，已集聚国家高新技术企业17家，省级企业技术中心11个，省级工程技术研究中心1个，培育成都市院士专家创新工作站、国家级企业技术中心、省技术创新示范企业各1个，科技研发整体实力进一步增强。6 .营商生态环境不断优化聚焦企业发展痛点、难点、堵点问题，成立国际化营商环境建设工作领导小组，出台简阳市进一步优化提升国际化营商环境工作方案，建立健全产业功能区“帮办代办”和“吹哨报到"服务机制，深入开展“联帮挂”“送帮送解等活动，开展以新经济企业管理人员为主体的外出学习培训方案和考察计划，为新经济企业开阔视野、转变观念、更新知识提供服务，市场主体与人民群众获得感、满意度不断提升。（二）面临形势1 .新一轮科技和产业变革为区域经济增长注入新动能当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，以大数据、人工智能、物联网、区块链等为代表的新一代信息技术加速突破应用，智能制造技术推动传统制造业向智能化、服务化、绿色化转型，前沿交叉技术推动传统资源配置和生产组织方式变革，新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现，现代产业体系加速重构。技术与产业变革为简阳产业转型升级和城市场景建设带来更多发展机遇，有利于加速推动新兴技术落地转化，形成区域经济增长新动能，抢占未来科技经济制图点O2 .“双循环”新格局推动经济发展新旧动能加速转换新发展阶段赋予简阳新的历史使命，依托成都天府国际机场和重大交通项目建设，简阳在新发展格局构建中成为成都参与国内大循环、国内国际双循环的重要窗口，为成渝地区集聚产业发展要素、优化产业布局、提升产业发展竞争力提供支撑。在电商物流、航天智造、农业农村等领域，以新技术、新模式、新业态为代表的新经济形态不断渗透，有效带动传统产业转型升级和换道发展，新兴产业不断涌现，成为区域融入双循环新发展格局、激发城市发展活力和实现经济发展“换道超车”的新引擎。3 .“双城记”“同城化”战略助力区域形成产业竞争优势作为推进成渝协作的重要“窗口”和”门户，全省“一干”连“多支”的重要节点、成资同城化发展的前沿阵地和桥头堡,简阳面临国家战略调整的机遇期和窗口期，产业结构持续优化，交界地带融合发展加快推进，战略新兴产业加速布局，数字经济产业占GDP比重快速提升，高端创新要素迅速汇聚，服务供给和资源配置能力不断增强，县域经济向都市区经济加快转型，有利于打造具有区域带动力的产业集群，以大开放促进大合作、推动大发展，构建区域经济高质量发展新格局O4 .成都向东发展推动简阳与东部新区协同合作简阳是成都向东发展的主战场和“两区一城”建设的重要协作区，在国家、省、市战略全局和区域协同一体化发展中肩负重大使命、承担重要功能。围绕“成都东部区域中心城市”建设目标，通过与空港新城、简州新城、淮州新城、资阳临空经济区等周边区域共谋共划、错位协作、一体发展、利益共享，将全面提升产业能级和综合竞争力，打造向东发展区域智能制造高地、现代产业新高地和重要战略新支点，与东部新区共建面向世界的未来之城。5 .国际空港门户枢纽城市定位推动形成全面开放新格局随着天府国际机场的建成投运，简阳正加速迈向因港而兴的发展新阶段，通过加快构建空、铁、公立体综合交通网络，形成全球“12312出行交通圈”和“全球123快货物流圈主动融入“一带一路，空中丝绸之路、西部陆海新通道和“东西双向互济、陆海内外联动”开放新格局，进一步做强国际空港门户枢纽功能支撑，加快成为成都对外开放的崭新窗口和前沿阵地。未来，简阳将充分发挥临港优势，吸引空港物流、海关边检、免税贸易等关联单位和产业入驻，汇聚全球高端要素资源，推动跨境电商和开放型经济发展，全面提升区位势能，成为人流、物流、